中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （實(shí)習(xí)生 焦凱）近日，中歐環(huán)境治理項(xiàng)目-企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)政策建議》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣、水、土壤污染形勢(shì)，必須盡快改變污染源監(jiān)管信息公開(kāi)零散、滯后、不完整、不易獲取的局面。

基于《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》的規(guī)定，政府對(duì)企業(yè)日常超標(biāo)、違規(guī)記錄信息，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，行業(yè)整治、限期治理，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境信訪、投訴案件及其處理結(jié)果信息，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，排污收費(fèi)等企業(yè)環(huán)境信息需要依法公示。同時(shí)基于原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信息，按照一定的程序和指標(biāo)，對(duì)其環(huán)境行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)并依法公示。環(huán)保部門(mén)依法公開(kāi)是企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的首要方式和來(lái)源。

根據(jù)公眾環(huán)境研究中心（IPE）與國(guó)際自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）對(duì)全國(guó)113個(gè)城市的污染源監(jiān)管信息公開(kāi)狀況進(jìn)行的評(píng)價(jià)顯示，在2012年度評(píng)價(jià)中，上述城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)的平均分達(dá)到42.73分，連續(xù)第三次錄得增長(zhǎng)。雖然環(huán)境信息公開(kāi)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但年度增幅卻呈明顯的下降趨勢(shì)，公開(kāi)的勢(shì)頭逐年放緩。2012年度評(píng)價(jià)中，出現(xiàn)退步的城市所占的比例為三年來(lái)最高；一直引領(lǐng)環(huán)境信息公開(kāi)的東部地區(qū)，在此次評(píng)價(jià)中乏善可陳；而多數(shù)城市日常監(jiān)管、企業(yè)排放和環(huán)評(píng)文件等關(guān)鍵信息的公開(kāi)無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些現(xiàn)象都顯示，污染源監(jiān)管信息公開(kāi)正在走向一個(gè)瓶頸期。

報(bào)告據(jù)此建議，盡快實(shí)施污染源監(jiān)管信息的全面公開(kāi)，應(yīng)首先從三點(diǎn)入手，一是實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；二是要系統(tǒng)、及時(shí)、完整地發(fā)布排污企業(yè)的日常監(jiān)管信息；三是要定期公布企業(yè)的各項(xiàng)污染物排放數(shù)據(jù)。

報(bào)告認(rèn)為，通過(guò)落實(shí)污染源監(jiān)管信息的全面公開(kāi)，能夠?qū)h(huán)境執(zhí)法的權(quán)力放到陽(yáng)光下運(yùn)行，突破對(duì)污染企業(yè)的地方保護(hù)，遏制尋租和數(shù)據(jù)造假行為；能夠?yàn)榄h(huán)境訴訟提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，突破舉證難的技術(shù)障礙；最為重要的，是能夠協(xié)助公眾參與環(huán)境決策和管理，將排污企業(yè)至于公眾監(jiān)督之下，從而為節(jié)能減排創(chuàng)造巨大動(dòng)力。

中歐環(huán)境公共治理項(xiàng)目–通過(guò)在浙江和山西推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目）致力于通過(guò)在浙江和山西推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)營(yíng)造一個(gè)積極的政策環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)，并傳播成功的模式，以便在中國(guó)取得更廣泛的應(yīng)用。該項(xiàng)目的總體目標(biāo)是改善中國(guó)地方層面的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。

項(xiàng)目自2012年9月啟動(dòng)，2014年4月結(jié)束，為期20個(gè)月。項(xiàng)目得到工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司、浙江省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)、山西省中小企業(yè)局的大力支持，并由德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）、浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、山西省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和CDP四家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。