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發(fā)布時(shí)間： 2015-01-30 14:21:09  |  來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)  |  責(zé)任編輯： 焦夢(mèng)

關(guān)鍵詞： 聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì) 中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集 人口流動(dòng)  流動(dòng)兒童 平衡

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)近日發(fā)布了2014《中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集》，匯集了兒童生存、保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)、數(shù)據(jù)以及影響兒童發(fā)展的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。

大規(guī)模國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)

中國(guó)的大規(guī)模人口流動(dòng)和遷移始于20世紀(jì)90年代，到2013年，流動(dòng)人口增加到2.45億。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011–2015年）》中，中國(guó)政府將國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)繼續(xù)視為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中必不可少的一環(huán)。如果輔之以恰當(dāng)?shù)拇胧丝诹鲃?dòng)有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村居民收入，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距。然而，要將國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)的益處最大化，同時(shí)降低其負(fù)面影響，對(duì)政府而言是一個(gè)艱難的平衡。

流動(dòng)人口對(duì)國(guó)家的整體發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，然而，他們的工作和生活條件卻明顯落后于城鎮(zhèn)常住居民。地方政府規(guī)劃、資源配置和提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)是一個(gè)人的“戶口”身份，擁有城鎮(zhèn)戶口者才能享受社會(huì)保障并獲得公共服務(wù)。缺少城鎮(zhèn)居民身份（城鎮(zhèn)“戶口”）是流動(dòng)人口發(fā)展的主要制約因素。

確保流動(dòng)農(nóng)民工及其家屬能夠受益于社會(huì)保障體系并獲得有保證的基本公共服務(wù)已經(jīng)成為中國(guó)政府面臨的重大挑戰(zhàn)。2011-2015年國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃中明確指出，要逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

受人口流動(dòng)影響的兒童

有未成年子女的流動(dòng)農(nóng)民工大部分選擇將子女留在農(nóng)村，交由祖父母或親戚撫養(yǎng)，另一部分則選擇將子女一起帶到城里。這些受人口流動(dòng)影響的流動(dòng)兒童和留守兒童人口總數(shù)在2000-2010年的10年間大量增加：2000年，中國(guó)有0-17歲流動(dòng)兒童1,982萬(wàn)人，留守兒童2,290萬(wàn)人，受人口流動(dòng)影響的兒童合計(jì)4,272萬(wàn)人，占2000年兒童總?cè)藬?shù)的12.4%。2010年，流動(dòng)兒童3,581萬(wàn)人，留守兒童6,973萬(wàn)人，受人口流動(dòng)影響的兒童總數(shù)達(dá)1.06億，占中國(guó)兒童總?cè)藬?shù)的38%。也就是說(shuō)，2010年中國(guó)每10名兒童中就約有4名直接受到人口流動(dòng)影響。