寧夏回族自治區(qū)2013年政府信息公開年度報(bào)告/全文
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寧夏回族自治區(qū)2013年政府信息公開工作年度報(bào)告是按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由寧夏回族自治區(qū)辦公廳綜合各市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、單位2013年政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢受理情況、收費(fèi)以及行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施六個(gè)部分組成。
一、概述
2013年，在寧夏回族自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地、各部門以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入貫徹《條例》精神，把政府信息公開作為落實(shí)政府重點(diǎn)部署和推進(jìn)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以深化公開內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高公開意識(shí)、完善制度機(jī)制、加大公開力度、優(yōu)化公開渠道、細(xì)化考核督查，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，進(jìn)一步提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為打造陽(yáng)光政務(wù)、建設(shè)美麗寧夏作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳按照國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2013年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕120號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2013〕158號(hào)），加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的指導(dǎo)和督查。各市、縣（區(qū)）政府和區(qū)直有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，積極作為，采取有效措施推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)公布有關(guān)保障性住房和房屋征收補(bǔ)償信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。自治區(qū)財(cái)政廳積極推進(jìn)本級(jí)和市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算決算公開，已有1103個(gè)市縣一級(jí)預(yù)算部門和85個(gè)自治區(qū)一級(jí)預(yù)算部門公開預(yù)算信息；同時(shí)自治區(qū)政府要求各市、縣（區(qū)）政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。自治區(qū)食品藥監(jiān)局認(rèn)真做好食品安全法律法規(guī)、相關(guān)政策和食品安全動(dòng)態(tài)、投訴電話等信息公開，并在重大節(jié)假日、食品安全事故多發(fā)期及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，通過新聞媒體公開食品安全公告、食品抽檢信息、曝光食品安全違法案件等。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，定期公開重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，公開了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的環(huán)評(píng)批復(fù)，增強(qiáng)執(zhí)法決策透明度。自治區(qū)發(fā)展改革委依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督程序，切實(shí)把公開透明原則貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過程，有效遏制項(xiàng)目招投標(biāo)腐敗行為。自治區(qū)安監(jiān)局定期公布安全生產(chǎn)事故“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公布事故處理和最新進(jìn)展情況。自治區(qū)國(guó)土資源廳嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（政府令第62號(hào)），積極做好征地前告知和最低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的信息公開，有效化解因征地產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。自治區(qū)物價(jià)局向社會(huì)公布聽證定價(jià)結(jié)果和公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，進(jìn)一步加大了對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為處理情況的公開力度。
（二）強(qiáng)化政府信息公開制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開保密審查、信息統(tǒng)計(jì)、依申請(qǐng)公開辦理、舉報(bào)受理等工作制度。高度重視政府信息公開保密審查工作，明確信息制作、意見審核、文件呈批、定密責(zé)任人審查、載體公開登記的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)督促檢查，自治區(qū)人民政府辦公廳2次部署開展政府信息公開保密審查自查和專項(xiàng)檢查，并順利通過由中央保密局牽頭的省級(jí)政府信息公開保密審查專項(xiàng)抽查。加強(qiáng)對(duì)信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和研究，及時(shí)解決工作中存在的問題。依法界定依申請(qǐng)公開信息中不予公開的內(nèi)容，及時(shí)有效回復(fù)申請(qǐng)人所需信息，申請(qǐng)人投訴、行政復(fù)議、行政訴訟明顯減少。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開舉報(bào)受理、辦理和答復(fù)程序，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行公開義務(wù)。
（三）優(yōu)化政府信息公開渠道。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，全區(qū)各地、各部門積極通過全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站和在門戶（部門）網(wǎng)站公開各類政府信息。2013年共通過門戶（部門）網(wǎng)站公開信息132055條，公開數(shù)量較2012年提高12.4%。二是不斷實(shí)現(xiàn)公開方式的多樣化、便利化，目前寧夏回族自治區(qū)政府信息公開渠道涵蓋政府網(wǎng)站、廣播電視、政府信息公開查閱點(diǎn)、檔案館、圖書館、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、公告專欄、報(bào)刊、手機(jī)信息提示等領(lǐng)域，形成了傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結(jié)合的政府信息公開體系。針對(duì)人民群眾最關(guān)心、急需了解的政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)償、重大民生項(xiàng)目建設(shè)等，各地基層政府努力推動(dòng)鎮(zhèn)務(wù)和村務(wù)公開，將政府信息公開延伸至村戶。三是有序推進(jìn)依申請(qǐng)政府信息公開工作，各地、各部門積極優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程，通過現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和答復(fù)渠道。部分市、縣（區(qū)）重點(diǎn)辦理網(wǎng)上咨詢工作，要求申請(qǐng)事項(xiàng)在登記轉(zhuǎn)辦時(shí)必須加蓋政府辦公室公章，大大提高了受理的時(shí)效性和權(quán)威性。部分市、縣（區(qū)）持續(xù)增加信息公開投入，努力拓展公開渠道，有效滿足群眾政府信息需求，保障其知情權(quán)，得到群眾普遍好評(píng)。
（四）細(xì)化考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。繼續(xù)將政府信息公開作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入自治區(qū)效能考核體系，為增加考評(píng)工作的客觀性和公正性，由自治區(qū)政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)監(jiān)察廳嚴(yán)格根據(jù)《政府信息公開工作考核辦法》，對(duì)5個(gè)地級(jí)市和自治區(qū)政府各部門、單位2013年政府信息公開工作逐一進(jìn)行考核，并將成績(jī)計(jì)入考核工作總分。2014年初，《自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)關(guān)于公布2013年度政府信息公開年度工作報(bào)告的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)），督促各地、各部門（單位）以及重要公共企事業(yè)單位按規(guī)定時(shí)限在門戶網(wǎng)站公布年度報(bào)告。期間，檢查全區(qū)各地、各部門（單位）的網(wǎng)站80余個(gè)，確保各地、各部門（單位）按要求及時(shí)公布年報(bào)，一系列細(xì)致、有效的措施，促使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)信息公開的關(guān)注度持續(xù)提高。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）門戶網(wǎng)站。2013年，寧夏回族自治區(qū)切實(shí)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，改版了“領(lǐng)導(dǎo)今日活動(dòng)安排”欄目，“主席信箱”開通信件轉(zhuǎn)辦功能，自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站全年發(fā)布各類信息31764條，公布政府文件213份，點(diǎn)擊量達(dá)到181.5萬(wàn)次。各地、各部門通過網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息132055條，其中，區(qū)直部門、單位共公開101284條，5個(gè)地級(jí)市共公開30771條，主動(dòng)公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、規(guī)劃計(jì)劃、招商引資、政府采購(gòu)、文化科技、依法行政、三農(nóng)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等多方面內(nèi)容。
（二）政府公報(bào)。《寧夏回族自治區(qū)人民政府公報(bào)》2013年共發(fā)布政府公報(bào)24期，發(fā)行16.6萬(wàn)份。內(nèi)容包括自治區(qū)政府文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、人事任免和區(qū)情介紹等，出版同時(shí)大力推進(jìn)免費(fèi)查閱服務(wù)，免費(fèi)向自治區(qū)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)以及村（社區(qū)），部分大中型企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、大專院校、圖書館、檔案館和贈(zèng)閱網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)放。
（三）新聞發(fā)布會(huì)和媒體報(bào)道。2013年，寧夏回族自治區(qū)政府全年共召開新聞發(fā)布會(huì)31場(chǎng)次，圍繞大事要事和社會(huì)熱點(diǎn)，緊扣“兩區(qū)建設(shè)”、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生計(jì)劃執(zhí)行、首屆中阿博覽會(huì)等重大部署和重點(diǎn)工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外新聞媒體播報(bào)和刊發(fā)報(bào)道，廣泛宣傳寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，不斷提升寧夏對(duì)外知名度和影響力。
（四）公共查閱點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)檔案館和寧夏圖書館為自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，開辟了專門區(qū)域作為政府信息查閱場(chǎng)所，配備查閱和打印、復(fù)印等設(shè)備，為公眾查閱政府信息提供方便。2013年，自治區(qū)檔案文件利用服務(wù)中心已公開現(xiàn)行文件和政府公開信息資料14749件，公開各種文獻(xiàn)資料和政策法規(guī)匯編1170冊(cè)；2013年查檔人數(shù)221人次，提供檔案文件1040件，復(fù)印1245頁(yè)，解決群眾疑難問題14件。寧夏圖書館依托人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮信息公開窗口作用，將公開的政府通發(fā)文件全部錄入電子查閱平臺(tái)，2013年全年文件瀏覽查閱量達(dá)800余人次。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2013年，區(qū)直部門和單位共受理各類政府信息公開申請(qǐng)2257件，依申請(qǐng)公開政府信息主要涉及衛(wèi)生、土地、拆遷、教育、醫(yī)療和部門財(cái)政預(yù)決算等。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦理政府信息公開申請(qǐng)829件，其中，辦理網(wǎng)上申請(qǐng)48件；受理的公開申請(qǐng)中，企事業(yè)單位申請(qǐng)占89.5%，個(gè)人申請(qǐng)占10.5%。
2013年，寧夏回族自治區(qū)進(jìn)一步加快基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。目前，全區(qū)235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心全部建成，2763個(gè)村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)已全部啟用并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾辦事和獲取政府信息更加方便、快捷。
四、咨詢受理情況
2013年，寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳受理主席信箱來(lái)信160件，答復(fù)其他咨詢問題330件。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理群眾咨詢13332人次，受理人數(shù)較上年增加1451人，受理事項(xiàng)主要涉及勞動(dòng)保障、城市低保救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及城市規(guī)劃建設(shè)、道路交通、房屋產(chǎn)權(quán)等部門審批事項(xiàng)。
五、收費(fèi)以及行政復(fù)議、行政訴訟情況
2013年，寧夏回族自治區(qū)受理政府信息公開申請(qǐng)均未收費(fèi)。自治區(qū)政府未收到涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)和投訴，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
2013年，全區(qū)政府信息公開工作取得新的成效，但同時(shí)也存在工作機(jī)制需進(jìn)一步完善、縣（市、區(qū)）及縣（市、區(qū)）以下政府信息公開基礎(chǔ)薄弱、公開范圍和深度有待拓展、調(diào)研工作深度不夠等有待進(jìn)一步突破的問題。2014年，將采取以下措施加以改進(jìn)：
（一）加大工作機(jī)制建設(shè)力度。完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)政府信息公開的自覺性和主動(dòng)性。
（二）提升基層信息公開能力。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）及縣（市、區(qū)）以下基層政府信息公開載體和集中查閱場(chǎng)所建設(shè)，加大黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實(shí)情況、涉農(nóng)專項(xiàng)財(cái)政資金管理使用情況、各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的公開力度，讓基層群眾對(duì)國(guó)家政策和涉及切身利益的信息及時(shí)獲取、有效利用。
（三）增加信息公開調(diào)研深度。進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動(dòng)公開的實(shí)效，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開辦理等情況的調(diào)研，推動(dòng)政府信息公開再上水平。
（四）豐富監(jiān)督考核及宣傳培訓(xùn)方式。不斷完善政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議等考核考評(píng)機(jī)制，在加大政府系統(tǒng)內(nèi)部工作考核力度的同時(shí)，擴(kuò)大公眾參與面。同時(shí)，加強(qiáng)政府信息公開宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化工作人員的公開職責(zé)與服務(wù)意識(shí)，提高政府信息公開工作的水平，推動(dòng)全區(qū)政府信息公開工作全面深入開展。（據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府網(wǎng)站）