重慶市2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由市政府辦公廳編制。全文包括工作開展情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開提起行政復(fù)議和訴訟的情況、存在的主要問(wèn)題和整改措施六個(gè)部分。本年度報(bào)告的電子文本可在“重慶市政府公眾信息網(wǎng)”（www.cq.gov.cn）上下載。
一、工作開展情況
2013年，重慶市深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，著力轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)法制政府建設(shè)，深入推進(jìn)行政體制改革，嚴(yán)格按照《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）要求，積極推進(jìn)主動(dòng)公開，不斷深化依申請(qǐng)公開，有力地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）加強(qiáng)政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年，重慶市對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，撤銷率達(dá)72%。為強(qiáng)化政府信息公開工作，仍保留了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、市監(jiān)察局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)人為成員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。
（二）加強(qiáng)政府信息公開責(zé)任落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕193號(hào)），要求全市各地各部門自覺把政府信息公開工作擺上重要日程，做好工作部署。各責(zé)任單位要按照責(zé)任分解，制定工作措施，狠抓工作落實(shí)，不斷提高政府信息公開工作成效。
（三）加強(qiáng)財(cái)政信息公開。一是將110個(gè)市直部門的部門預(yù)算向市人大代表進(jìn)行了公開，較2012年增加27個(gè)，公開內(nèi)容包括單位主要收支數(shù)據(jù)、部門預(yù)算編制說(shuō)明和預(yù)算數(shù)據(jù)說(shuō)明等。二是首次對(duì)52個(gè)市本級(jí)預(yù)算單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行主動(dòng)公開。三是在市政府網(wǎng)站設(shè)立 “公共財(cái)政”欄目，主要公開社會(huì)公眾普遍關(guān)注的民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等資金的籌集、安排情況等。
（四）加強(qiáng)環(huán)保信息公開。一是在市政府公眾信息網(wǎng)建立 “主城空氣日?qǐng)?bào)”、“主城空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布”等七個(gè)子欄目，及時(shí)公開空氣質(zhì)量信息。二是設(shè)置 “建設(shè)環(huán)評(píng)”、“竣工驗(yàn)收”兩個(gè)子欄目，對(duì)環(huán)評(píng)信息進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)公開。目前，重慶市已對(duì)2006年以來(lái)的審批環(huán)評(píng)信息全部進(jìn)行了公示。三是開設(shè)“實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)，共建美麗山水城市”專欄，對(duì)重慶市環(huán)保治理工作進(jìn)行全方位專題報(bào)道。2013年，廣大群眾僅通過(guò)公眾信息網(wǎng)了解環(huán)保信息的訪問(wèn)量就達(dá)到269萬(wàn)余次。
（五）加強(qiáng)保障性住房信息公開。一是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，集中規(guī)范公開廉租房項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、房源分配、物業(yè)管理服務(wù)等文件規(guī)定，申請(qǐng)審批的要件、程序、期限及需提交的材料目錄等。二是全面公開公租房分配政策、程序、房源、對(duì)象、過(guò)程、結(jié)果以及退出情況等信息，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審兩公示”、搖號(hào)配租全程電視或網(wǎng)絡(luò)直播。2013年，公租房2次搖號(hào)配租過(guò)程均進(jìn)行了直播，取得了良好的社會(huì)效益。
（六）加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開。一是嚴(yán)格落實(shí)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)信息公開工作實(shí)施方案》，全年共在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告6416條，中標(biāo)結(jié)果公示5138條。二是建立全市范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享制度，將市招投標(biāo)綜合信息網(wǎng)與市級(jí)及各區(qū)縣（自治縣）的招標(biāo)投標(biāo)交易網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，建成了“一站式” 綜合檢索招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。三是整合資源，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)人信用信息公開，建立“重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信信息查詢報(bào)告”，在向社會(huì)公示中標(biāo)人的同時(shí)公示其企業(yè)信用報(bào)告。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2013年，重慶市政府系統(tǒng)共主動(dòng)公開政府信息75.8萬(wàn)余條（卷），其中市政府網(wǎng)站公布信息3.5萬(wàn)余條，檔案館公布檔案59.6萬(wàn)余卷，新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政務(wù)微博、電視、報(bào)刊等其他方式公布信息12.7萬(wàn)余條。
（一）政府網(wǎng)站公布情況。2013年，市政府公眾信息網(wǎng)順利完成了升級(jí)改造工作，建立了以政府信息公開為核心、以發(fā)原創(chuàng)信息為主的工作體系。市政府公眾信息網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)共公開各類信息5.5萬(wàn)余條，及時(shí)開設(shè)了“重慶市人民政府常務(wù)會(huì)議”、“重慶市民生實(shí)事”等重點(diǎn)專欄，有力地提升了行政透明度。
（二）新聞發(fā)布會(huì)公開情況。2013年，重慶市共組織政府新聞發(fā)布會(huì)66場(chǎng)。其中，市政府副市長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)7人次，秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)出席15人次，新聞發(fā)言人出席新聞發(fā)布會(huì)42人次。在政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用。
（三）檔案公布情況。2013年，重慶市檔案部門繼續(xù)開展檔案鑒定開發(fā)工作，共向社會(huì)開放檔案59.6萬(wàn)卷，其中，開放建國(guó)前檔案45.8萬(wàn)卷，新中國(guó)成立后檔案13.8萬(wàn)卷。市檔案館接待查檔者0.5萬(wàn)人次，提供檔案0.15萬(wàn)宗（次）、1.6萬(wàn)卷（次），復(fù)制檔案2.8萬(wàn)頁(yè)，方便了人民群眾查閱利用檔案資料。
（四）政務(wù)微博公布情況。2013年，重慶市進(jìn)一步完善了“重慶微政務(wù)”微博群建設(shè)。目前，該群共有74家成員單位，形成了涵蓋市級(jí)部門、區(qū)縣政府以及團(tuán)體事業(yè)單位的微博矩陣，取得了良好的傳播效果和社會(huì)反響。“重慶市政府新聞辦”微博入選“全國(guó)十大宣傳機(jī)構(gòu)政務(wù)微博”。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，積極開展依申請(qǐng)公開政府信息工作。全市政府機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)150余個(gè)。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置受理點(diǎn)70余個(gè)，區(qū)縣（自治縣）政府設(shè)置受理點(diǎn)80余個(gè)。
（一）申請(qǐng)情況
重慶市政府共收到政府信息公開申請(qǐng)218件，其中征地拆遷信息176件，財(cái)政信息15件，其余信息27件。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
218件政府信息公開申請(qǐng)均已全部答復(fù)。
在答復(fù)中，“同意公開”142件；“同意部分公開”3件；未能提供相關(guān)信息73件。
在未能提供相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“非本部門掌握”占16件；“信息不存在”占48件；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”占4件；根據(jù)《條例》規(guī)定“不屬于公開范圍”占5件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2013年，公民、法人或其他組織獲取政府信息時(shí)，未收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開提起行政復(fù)議、訴訟的情況
2013年，重慶市政府發(fā)生涉及信息公開的行政訴訟22件；受理涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)71起，均已妥善結(jié)案。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2013年，重慶市政府信息公開工作取得了一定成績(jī)，但離國(guó)務(wù)院辦公廳和人民群眾的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不利于工作開展，亟需改進(jìn)。二是財(cái)政信息、環(huán)保信息等領(lǐng)域的公開力度離公眾的期望還有一定差距，亟需加強(qiáng)。三是依申請(qǐng)公開工作引發(fā)行政訴訟、行政復(fù)議的事件還時(shí)有發(fā)生，亟需規(guī)范。
下一步，重慶市將根據(jù)《條例》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，不斷深化主動(dòng)推開，穩(wěn)妥開展依申請(qǐng)公開。一是以群眾需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、征地拆遷、食藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。二是圍繞行政體制改革，將“公開是原則，不公開是例外”的要求融入各個(gè)行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。三是規(guī)范政府信息的采集、編輯、公開程序，嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)公開工作的有關(guān)要求，切實(shí)保證公開質(zhì)量。四是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效開展。（據(jù)重慶市人民政府網(wǎng)站）