廣西壯族自治區(qū)2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳編制了《廣西壯族自治區(qū)2013年政府信息公開工作年度報(bào)告》。報(bào)告全文包括:政府信息公開工作的基本情況,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請(qǐng)公開政府信息情況,政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,政府信息公開存在的主要問(wèn)題及2014年重點(diǎn)工作安排等七大部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起,至12月31日止。本年度報(bào)告在廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(www.gxzf.gov.cn)和《廣西日?qǐng)?bào)》全文公開。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與自治區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:南寧市怡賓路6號(hào),郵編:530028;電話:0771-5595651,電子郵箱:bgtzwgkc@gxzf.gov.cn)。
一、政府信息公開工作的基本情況
2013年,我區(qū)按照國(guó)家的總體部署,緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的主題,以“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”為目標(biāo),以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開為切入點(diǎn),積極穩(wěn)妥推動(dòng)政府信息公開各項(xiàng)工作深入開展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
(一)大力推進(jìn)行政審批制度改革信息公開。
2013年,我區(qū)從全面清理行政審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序等幾個(gè)方面,持續(xù)、深入推進(jìn)行政審批制度改革工作,并注重從過(guò)程、結(jié)果等環(huán)節(jié)保障行政審批制度改革信息的公開。
一是組織開展清理審批事項(xiàng)和優(yōu)化辦事流程工作。全面啟動(dòng)第6次行政審批項(xiàng)目清理工作,按照“四個(gè)減少”(即減少投資項(xiàng)目審批、減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可、減少行政事業(yè)性收費(fèi))的要求,對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,全區(qū)分兩批取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)380項(xiàng)(其中取消215項(xiàng),下放152項(xiàng),調(diào)整13項(xiàng))。
二是編制、審定行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范和流程圖。根據(jù)保留的每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一公開行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施權(quán)限、實(shí)施主體、審批條件、收費(fèi)等內(nèi)容,最大限度地減少行政審批的隨意性,在一定程度上防止了行政審批的“暗箱操作”。
三是推進(jìn)行政審批過(guò)程公開。大力推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制度改革,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求,所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)基本上統(tǒng)一納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理,部門對(duì)窗口授權(quán)逐步到位,努力做到“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù),窗口為群眾服務(wù)”。如自治區(qū)國(guó)土資源廳行政審批“審管分離”改革繼續(xù)深化,廳本級(jí)和各設(shè)區(qū)市、縣“審管分離”工作基本完成,社會(huì)反響很好。所有行政審批制度改革信息,我區(qū)均第一時(shí)間通過(guò)自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布,確保群眾和企業(yè)及時(shí)了解、掌握相關(guān)審批政策變化,調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有效釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
(二)著力推進(jìn)群眾關(guān)注的政府信息公開。
印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2013〕126號(hào)),要求各級(jí)各部門通過(guò)全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。著力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、投資貿(mào)易、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開,以及以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位辦事公開。截至2013年底,各級(jí)各部門在全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)上公開的政府信息已近96萬(wàn)條。此外,各級(jí)各部門也通過(guò)多種形式推進(jìn)群眾關(guān)注的政府信息公開。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局組織媒體到桂林開展“食品藥品安全走基層”活動(dòng),深入基層進(jìn)行食品藥品安全科普宣傳。自治區(qū)國(guó)稅局首創(chuàng)14集稅收宣傳情景微劇,選取與納稅人生活、工作關(guān)聯(lián)密切的稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、服務(wù)措施等內(nèi)容,用老百姓的語(yǔ)言和形式生動(dòng)演繹。自治區(qū)工商局通過(guò)“廣西紅盾網(wǎng)”查詢系統(tǒng),為公眾提供全區(qū)所有企業(yè)基本信息的查詢服務(wù)。
(三)開展政務(wù)公開日活動(dòng)推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)政。
2013年5月10日,開展了以“推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”為主題的廣西首屆“政務(wù)公開日”活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)為群眾和企業(yè)提供政策咨詢、辦事咨詢等服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)各級(jí)首屆“政務(wù)公開日”活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料23.3萬(wàn)份,共接受19.45萬(wàn)群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢,受到社會(huì)公眾的肯定和好評(píng),推動(dòng)了各部門的政務(wù)公開和政府信息公開工作,增加了群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的了解,對(duì)建設(shè)執(zhí)政為民政府、樹立政府良好形象、提高政府公信力起到了積極的推動(dòng)作用。為將活動(dòng)常態(tài)化,下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)開展政務(wù)公開日活動(dòng)的通知》(桂政辦發(fā)〔2013〕40號(hào)),規(guī)定從2013年開始,將每年的5月10日定為全區(qū)“政務(wù)公開日”。
(四)通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)基層政府信息公開工作。
結(jié)合2007年以來(lái)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行政審批相對(duì)集中制度改革,緊緊圍繞通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“公開信息、辦理事項(xiàng)”這一基本要求,以加快試點(diǎn)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),著力抓好臨桂、合浦、北流、龍州等4個(gè)全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)縣全面清理行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等職權(quán),以及基層便民服務(wù)事項(xiàng)、與群眾密切相關(guān)的政府信息事項(xiàng),編制目錄并全面向社會(huì)公開,得到了廣大群眾、企業(yè)和投資者的擁護(hù)與支持。2013年底,按每個(gè)縣(市、區(qū))選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個(gè)村(社區(qū))的原則,綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、輻射帶動(dòng)作用、工作積極性和基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)進(jìn)度,在全區(qū)122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、122個(gè)村(社區(qū))進(jìn)一步鋪開了政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范點(diǎn)建設(shè)工作,將政府信息公開更好地向基層延伸。
(五)努力推動(dòng)民生資金政府信息公開。
在博白、都安等8個(gè)縣試點(diǎn)推行陽(yáng)光民生資金電子監(jiān)察平臺(tái),推動(dòng)民生資金信息在互聯(lián)網(wǎng)上全面公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。事前,公開資金補(bǔ)貼政策、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助流程、辦理時(shí)限和辦事進(jìn)度;事中,公開民生資金流向;事后,公開民生資金發(fā)放簽領(lǐng)情況。群眾能在網(wǎng)上了解政策規(guī)定,查詢自己或別人獲得的民生資金種類、金額,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可以在線舉報(bào)。還通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò),在每天固定時(shí)段滾動(dòng)播放民生資金補(bǔ)貼發(fā)放情況,讓群眾不出家門,在家一打開電視就能參與監(jiān)督。初步實(shí)現(xiàn)了民生資金“網(wǎng)上運(yùn)行、集中管理、統(tǒng)一監(jiān)控、源頭防腐”的目標(biāo),推動(dòng)了監(jiān)管體制機(jī)制、監(jiān)管手段創(chuàng)新。目前,我區(qū)推進(jìn)民生陽(yáng)光資金電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)的總體工作正按計(jì)劃逐步開展。
(六)不斷完善政府信息公開制度建設(shè)。
為更好地方便群眾和企業(yè)獲取政府信息,制定出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請(qǐng)公開政府信息管理辦法》,明確各部門在政務(wù)中心窗口受理政府信息公開申請(qǐng)的職責(zé)和程序。群眾和企業(yè)可以在各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)窗口,直接向有關(guān)部門提出政府信息公開申請(qǐng),獲取與自身生產(chǎn)、生活和科研需要相關(guān)的政府信息。為進(jìn)一步規(guī)范、及時(shí)了解各級(jí)各部門政府信息公開工作推進(jìn)情況,自治區(qū)又制定出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)計(jì)辦法(試行)》,不斷提高政府信息公開工作規(guī)范化水平。6月18日,在南寧召開了政府信息公開專題研討會(huì),研究新形勢(shì)下做好依申請(qǐng)公開政府信息工作的思路、辦法,特別是研究討論了依申請(qǐng)公開政府信息工作中出現(xiàn)的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為實(shí)踐中解決疑難問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。
(七)大力推進(jìn)政府信息公開信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),深化電子政務(wù)應(yīng)用,以信息化手段促進(jìn)政府信息公開工作。
一是依托信息技術(shù)規(guī)范行政審批過(guò)程和結(jié)果公開。重新規(guī)劃并研發(fā)了新一代行政審批標(biāo)準(zhǔn)目錄庫(kù)管理系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門行政審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,為統(tǒng)一全區(qū)行政審批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批無(wú)差異化、政務(wù)服務(wù)均等化和辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ),行政審批信息公開更加規(guī)范、透明。
二是將信息化體系延伸到鄉(xiāng)村。升級(jí)完善自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺(tái),部署范圍覆蓋了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)和政府信息公開體系。以東蘭等縣為試點(diǎn),依托基層信息化應(yīng)用平臺(tái)推行了“農(nóng)事網(wǎng)辦”、“農(nóng)事村辦”,初步實(shí)現(xiàn)了基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。
三是擴(kuò)大全區(qū)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化覆蓋面。升級(jí)完善全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái),增加“直屬公共企事業(yè)單位”欄目,推動(dòng)辦事信息公開。目前該平臺(tái)已覆蓋全區(qū)8433個(gè)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公共企事業(yè)單位。
四是開展全區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估。不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容,優(yōu)化欄目設(shè)置,拓展網(wǎng)站互動(dòng)功能,增強(qiáng)政府信息公開的主動(dòng)性和實(shí)效性。在2013年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中,廣西政府門戶網(wǎng)站名列全國(guó)省級(jí)網(wǎng)站第11名,列西部省(區(qū))第3名,并獲得2013年度“中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“2013年度服務(wù)創(chuàng)新型政務(wù)網(wǎng)站”稱號(hào)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)公開的內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全區(qū)各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1046萬(wàn)余條。其中,通過(guò)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公布的審批動(dòng)態(tài)類政府信息882萬(wàn)余條,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等途徑公開164萬(wàn)余條。
(二)公開的形式。
全區(qū)已形成政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道,努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。將門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái),2013年,有585.6萬(wàn)人次通過(guò)自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站瀏覽了自治區(qū)公開的各類政府信息。2013年8月,廣西政府公報(bào)室劃歸自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室管理,進(jìn)一步理順了運(yùn)行管理機(jī)制,2013年共編輯、出版36期《廣西政府公報(bào)》。做好突發(fā)事件新聞發(fā)布,如賀州水污染事件發(fā)生后,賀州市及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和處置措施等相關(guān)信息,從而最大限度地減少了媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道和公眾的猜疑,為事件的平穩(wěn)處置營(yíng)造了良好的外部輿論環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年,全區(qū)各市和區(qū)直單位共開展各類新聞發(fā)布會(huì)260多場(chǎng),其中以自治區(qū)人民政府名義舉辦的新聞發(fā)布會(huì)14場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)窗口的政府信息公開查詢點(diǎn)建設(shè),方便群眾和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查詢。各地各部門還借助政務(wù)微信、微博等新興載體,聚焦民生、環(huán)保等社會(huì)熱點(diǎn),開展形式多樣的信息公開活動(dòng),回應(yīng)公眾關(guān)切,有力提升政府公信力。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2013年,全區(qū)各級(jí)各部門通過(guò)直接和間接(網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函)等形式共受理政府信息公開申請(qǐng)1498件。其中,14個(gè)市共受理1225件,答復(fù)1200件,其中經(jīng)審查同意公開1024件,同意部分公開52件,不予公開17件,其他情況107件;自治區(qū)政府部門共受理273件,答復(fù)271件,其中經(jīng)審查同意公開178件,部分公開49件,不予公開6件,其他情況38件。
依申請(qǐng)公開的信息中,涉及土地征用、房屋拆遷的信息呈逐年增多趨勢(shì)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
我區(qū)各級(jí)各部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,未收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價(jià)局自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(桂價(jià)費(fèi)字〔2009〕86號(hào))執(zhí)行。實(shí)際工作中,為方便群眾獲取信息,各級(jí)行政機(jī)關(guān)未收取任何費(fèi)用。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2013年,因政府信息公開提起的行政復(fù)議共208件,其中自治區(qū)本級(jí)46件,各市162件;因政府信息公開提起的行政訴訟34件,其中自治區(qū)本級(jí)1件,各市33件。與2012年相比,全區(qū)因政府信息公開提起的行政復(fù)議案件數(shù)增長(zhǎng)了333.3%,行政訴訟案件數(shù)增長(zhǎng)了78.95%,說(shuō)明公民、法人政府信息公開意識(shí)正不斷增強(qiáng)。
六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及努力方向
2013年,我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效,但仍存在一些困難和問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求相比還存在一定的差距。一是一些部門信息公開重形式輕內(nèi)容,公開的信息不全、更新不及時(shí)。或者雖然公開了,但群眾很難看得懂。二是公開的載體和渠道還有待完善。特別是一些基層政務(wù)服務(wù)中心查閱點(diǎn)建設(shè)滯后,群眾很難獲得需要的信息。三是一些部門政府信息公開的保密審查與公文流轉(zhuǎn)結(jié)合環(huán)節(jié)還不到位,影響了政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的同步推進(jìn)。
2014年,我區(qū)將按照中央的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))精神,進(jìn)一步加大力度深化政務(wù)公開和政府信息公開工作,努力打造陽(yáng)光政府。一是推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。推行權(quán)力清單公開制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。扎實(shí)推進(jìn)“政務(wù)公開日”活動(dòng),增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。著力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、投資貿(mào)易、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開,以及以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位辦事公開。三是拓寬政府信息公開渠道。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度,提升新聞發(fā)言人的履職能力。建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制,讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。積極探索利用微博、微信等新媒體,及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息。開通《廣西政府公報(bào)微博》、《廣西政府公報(bào)微信》,著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市年內(nèi)要全部編制本級(jí)政府公報(bào)。四是充分發(fā)揮中文域名注冊(cè)和網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)的平臺(tái)作用,進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以此為平臺(tái)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。 （據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站）