江西省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由省政府辦公廳綜合各設(shè)區(qū)市及省政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日至2013年12月31日，電子版可在江西省人民政府網(wǎng)站（http://www.jiangxi.gov.cn）下載。
一、概述
2013年，全省各級(jí)政府和部門以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指引，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹《條例》精神，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政府信息公開工作的要求，積極推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，優(yōu)化依申請(qǐng)公開服務(wù)，拓展公開渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為打造陽光政府、建設(shè)富裕和諧秀美江西作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
全省各級(jí)政府和部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)）作出的部署，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。
一是扎實(shí)推進(jìn)行政審批信息公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。銜接國(guó)務(wù)院取消行政審批項(xiàng)目18項(xiàng)，承接國(guó)務(wù)院下放的行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)，取消國(guó)務(wù)院下放到省本級(jí)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目2項(xiàng)；省本級(jí)主動(dòng)取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，省財(cái)政廳、省發(fā)改委在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，均及時(shí)向社會(huì)公布。依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，方便企業(yè)和個(gè)人了解審批情況。
二是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，不斷增強(qiáng)財(cái)政透明度。省級(jí)129個(gè)部門公開了2013年部門預(yù)算和2012年部門決算，11個(gè)設(shè)區(qū)市公開了2013年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算。除涉密單位外，其他省直部門均公開了2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，11個(gè)設(shè)區(qū)市公開了市本級(jí)和部門2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）公開2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。公開了省級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告、對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口支援新疆阿克陶縣發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果等。
三是全面落實(shí)保障性住房信息公開，有效提升住房保障管理和服務(wù)水平。在全省各級(jí)政府網(wǎng)站設(shè)立保障性安居工程專欄，公示保障房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度，以及分配房源、程序與結(jié)果等。對(duì)保障性住房資格準(zhǔn)入實(shí)行“三級(jí)審核、三榜公示”制度，堅(jiān)持“統(tǒng)一搖號(hào)、公開配租、電視直播、全程公證”。在保障性安居工程項(xiàng)目醒目位置設(shè)置標(biāo)示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、竣工時(shí)間和套數(shù)，以及工程參建單位和負(fù)責(zé)人等。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)保障性住房建設(shè)管理工作的意見》（贛府廳發(fā)[2013]11號(hào)），明確省外來贛務(wù)工人員只要符合公共租賃住房保障條件，即可在當(dāng)?shù)叵硎芄沧赓U住房保障政策。
四是高度重視食品藥品安全信息公開，保障人民群眾生命和健康安全。設(shè)立網(wǎng)上食品安全專欄，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息。組織開展以“社會(huì)共治，同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的2013年全省食品安全宣傳周活動(dòng)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市做好突發(fā)食物中毒和食品安全輿情處置，主動(dòng)回應(yīng)食品藥品安全熱點(diǎn)問題，正確引導(dǎo)輿論。進(jìn)一步規(guī)范食品和藥品質(zhì)量、藥品不良反應(yīng)信息報(bào)告和通報(bào)工作，積極推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息公開。召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)發(fā)布查處違法藥品“十大”典型案件、保健食品打“四非”行動(dòng)、餐飲食品安全“護(hù)校行動(dòng)”和農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等情況。
五是深化環(huán)境保護(hù)信息公開，積極回應(yīng)公眾關(guān)切。發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)》、《河流主要監(jiān)測(cè)斷面月報(bào)》、《江西省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》等。“六·五”環(huán)境日向社會(huì)發(fā)布《江西省環(huán)境狀況公報(bào)》。南昌、九江兩個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市實(shí)時(shí)發(fā)布了PM2.5、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全面公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理情況、報(bào)告書簡(jiǎn)本、評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果等信息。及時(shí)主動(dòng)公開重點(diǎn)污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急8大類環(huán)境監(jiān)管信息。及時(shí)公布化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放情況，公布《全省污水處理廠信息公示》、《全省燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施信息公示》等重點(diǎn)減排工程信息。
六是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開，完善防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信息公開工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見》，從公開范圍、方式、程序、時(shí)限和督查、考評(píng)等方面加大工作力度。公開安全生產(chǎn)行政許可、企業(yè)安全評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和年審、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等級(jí)審核等與企業(yè)密切相關(guān)事項(xiàng)。公開重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。公布《生產(chǎn)安全事故月報(bào)》，每季度通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況。
七是扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，促進(jìn)價(jià)格管理水平不斷提高。公開《江西省政府定價(jià)目錄》、《江西省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《江西省經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄》。定期發(fā)布《江西省居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表》，公開糧食、食用油、豬肉和蔬菜等重要商品價(jià)格變動(dòng)情況。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和需召開聽證會(huì)的價(jià)費(fèi)調(diào)整，通過政府網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)公開其過程和結(jié)果。加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格、商品房明碼標(biāo)價(jià)、教育收費(fèi)等重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)的檢查力度，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，以及價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，并通過媒體予以曝光。
八是加大征地拆遷信息公開力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。征地方面，公開辦事程序，實(shí)行一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，在省政府網(wǎng)站、《江西日?qǐng)?bào)》公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)；公開征地報(bào)批前期工作和征地報(bào)批過程，嚴(yán)格履行征地公告、征地方案公告和辦理補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒妗⒁坏怯洝背绦颍皶r(shí)將征地批準(zhǔn)結(jié)果和土地補(bǔ)償安置方案在媒體和被征地村組公開。征收方面，要求房屋征收必須公開征收補(bǔ)償法規(guī)政策、征收決定、征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償決定、房屋調(diào)查結(jié)果、分戶初評(píng)結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況等方面的內(nèi)容，規(guī)定補(bǔ)償方案征求公眾意見不少于30天，分戶初評(píng)結(jié)果公示不少于7天。
九是著力推進(jìn)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開，豐富信息公開內(nèi)容。做到招生信息“十公開”，即公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果。推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開工作。推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開，制定《關(guān)于縣以上醫(yī)院向社會(huì)醫(yī)務(wù)公開實(shí)施意見》、《江西省醫(yī)療服務(wù)信息公示管理辦法》，實(shí)行醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)公示制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開，及時(shí)公開出資監(jiān)管企業(yè)在自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面的措施及執(zhí)行情況。推動(dòng)文化機(jī)構(gòu)信息公開，省直文藝院團(tuán)通過院團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布劇目生產(chǎn)情況，讓群眾在第一時(shí)間了解文藝創(chuàng)作最新成果；建設(shè)數(shù)字圖書館和農(nóng)村電子閱覽室，推進(jìn)南昌城區(qū)圖書“通城通借通還”服務(wù)，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。
（二）政府信息公開服務(wù)水平有效提升，公開渠道不斷拓展。
一是完善依申請(qǐng)公開機(jī)制，及時(shí)為公眾生產(chǎn)、生活和科研等特殊需要提供信息服務(wù)。全省各級(jí)政府和部門著力完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，細(xì)化政府信息公開申請(qǐng)受理、辦理、答復(fù)各環(huán)節(jié)要求，優(yōu)化工作流程，妥善處理公開與保密的關(guān)系，依法做好依申請(qǐng)公開工作。同時(shí)，針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好溝通會(huì)商，分析典型案例，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦理水平，并積極穩(wěn)妥地處理好依申請(qǐng)公開工作引起的行政復(fù)議和行政訴訟，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
二是完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的第一平臺(tái)作用。目前，全省政府網(wǎng)站信息發(fā)布量明顯增加，網(wǎng)上服務(wù)整合力度不斷加大，互動(dòng)交流渠道日益完善。全省各級(jí)政府和部門依托政府網(wǎng)站積極開展“在線訪談”活動(dòng)，就醫(yī)改惠民、保障房、版權(quán)保護(hù)、稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、藥品廣告與藥品質(zhì)量安全、人感染H7N9禽流感防控知識(shí)等一系列民生專題，由相關(guān)負(fù)責(zé)同志與廣大網(wǎng)民在線交流互動(dòng)，宣傳解讀重要政策措施，主動(dòng)回應(yīng)重要輿情和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，通過政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征集公眾意見建議。
三是完善專家解讀機(jī)制，提高政策措施的知曉率。截至2013年底，按照國(guó)家和省里有關(guān)文件要求，150個(gè)省直單位均組建了信息發(fā)布專家?guī)臁Ｖ匾叻ㄒ?guī)出臺(tái)后，各地、各部門及時(shí)組織專家做好相關(guān)解讀，讓公眾更好地知曉、理解各項(xiàng)政策和改革措施。在江西日?qǐng)?bào)、江西衛(wèi)視等省內(nèi)媒體開設(shè)《專家解讀》專欄，圍繞省委、省政府中心工作、部門工作亮點(diǎn)和群眾關(guān)切，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行權(quán)威解讀。
四是強(qiáng)化新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)布工作質(zhì)量。目前，全省各地、各部門設(shè)立新聞發(fā)言人133人，組建了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍。2013年，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)45場(chǎng)，省直部門和各設(shè)區(qū)市分別舉辦新聞發(fā)布會(huì)200余場(chǎng)和500余場(chǎng)，發(fā)布內(nèi)容主要涉及培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，旅游強(qiáng)省，加快金融改革發(fā)展，以及區(qū)域發(fā)展等方面的內(nèi)容。2013年12月，召開了全省新聞發(fā)布工作座談會(huì)，150個(gè)省直單位新聞發(fā)言人和黨務(wù)政務(wù)信息工作人員參會(huì)，開展新聞發(fā)布和信息公開工作交流培訓(xùn)。
五是強(qiáng)化基于新媒體的信息發(fā)布，拓展互動(dòng)交流渠道。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部開通政務(wù)微博，省交通廳、省旅游局等35個(gè)省直部門已開通政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威信息，適時(shí)與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，幫助解決問題。2013年6月，省政府公報(bào)微博開通，及時(shí)發(fā)布了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、民生工程實(shí)施意見等群眾關(guān)心的政策措施，在江西省與新浪網(wǎng)聯(lián)合舉辦的江西政務(wù)微博評(píng)選活動(dòng)中該微博被評(píng)為“2013江西十佳政務(wù)微博”。此外，“新余發(fā)布”開展的“全城吃粉救三胞胎”、“單車走基層”等活動(dòng)，在網(wǎng)民中產(chǎn)生熱烈反響，引發(fā)中央新聞媒體關(guān)注，先后獲全國(guó)黨政機(jī)構(gòu)微博影響力飛躍獎(jiǎng)、全國(guó)政務(wù)微博十佳應(yīng)用獎(jiǎng)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
截至2013年底，江西省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1011.06萬條。2013年，全省各級(jí)政府和部門通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道主動(dòng)公開政府信息306.71萬條，較上年增加137.29萬條，增長(zhǎng)81.04%。其中，省直部門公開18.50萬條，占總數(shù)的6.03%；設(shè)區(qū)市政府公開91.43萬條，占總數(shù)的29.81%；縣（市、區(qū)）政府公開196.78萬條，占總數(shù)的64.16%。同時(shí)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，以及檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心主動(dòng)公開政府信息，加強(qiáng)重大主題宣傳，適時(shí)正確引導(dǎo)輿論。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）受理政府信息公開申請(qǐng)情況。2013年，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)2183件，較上年增加876件，增長(zhǎng)67.02%。其中，網(wǎng)上申請(qǐng) 1582件，信函申請(qǐng)453件，傳真申請(qǐng)97件，當(dāng)面申請(qǐng)51件。所提申請(qǐng)主要集中在公眾關(guān)注度較高的財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、征地拆遷、社會(huì)保障、食品安全、行政事業(yè)性收費(fèi)和考錄招聘等方面。此外，高等院校師生和律師等提出的與科研相關(guān)的申請(qǐng)數(shù)量明顯增加。
（二）辦理情況。同意公開1926件，占88.23%；部分公開78件，占3.57%；因涉及國(guó)家秘密而不予公開147 件，占6.73%；非政府信息、政府信息不存在或非本機(jī)關(guān)政府信息32件，占1.47%。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關(guān)的費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)27件，審結(jié)27件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件23件，均已辦結(jié)。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
目前，江西省政府信息公開工作存在的主要問題是：一些地方和部門因擔(dān)心密級(jí)界定不準(zhǔn)，部分應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息未能及時(shí)公開；保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等民生領(lǐng)域的信息公開與人民群眾的期望還有差距；一些地方和部門信息公開工作機(jī)構(gòu)還不健全，人員亟需增加。
2014年，江西省將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞政府工作重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國(guó)辦發(fā)[2013]100號(hào)）中涉及相關(guān)工作的落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，提升公開質(zhì)量，不斷提高政府信息公開水平，進(jìn)一步發(fā)揮信息公開對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和服務(wù)作用，有效保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（據(jù)江西省人民政府網(wǎng)站）