江蘇省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號(hào)；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
一、概述
2013年，省政府辦公廳政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的工作思路，加大創(chuàng)新力度，深化公開內(nèi)容，豐富公開方式，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力推動(dòng)全省政府信息公開工作邁上新臺(tái)階。
（一）突出重點(diǎn)，拓展公開內(nèi)容。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，起草印發(fā)《當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，大力推進(jìn)行政審批、預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息、中央和省重大決策部署落實(shí)情況10項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，突出抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的信息公開。2013年9月底，省級(jí)部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部向社會(huì)公開，社會(huì)反響較好。及時(shí)公開省政府取消和下放126項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，著手落實(shí)食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)，強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，推進(jìn)主要污染物減排工作信息公開。扎實(shí)做好“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”落實(shí)進(jìn)展情況的信息公開，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等方面信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。大力推動(dòng)市、縣加大保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度，及時(shí)公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度等方面信息，加強(qiáng)扶貧救災(zāi)資金、住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開。
（二）提升平臺(tái)，推動(dòng)公開互動(dòng)交流。為公眾提供方便快捷的服務(wù)，努力打造全方位公開平臺(tái)。一是從單渠道向多渠道拓展。不斷優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)微博、“12345”公共服務(wù)熱線、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等多種渠道建設(shè)，全省全方位信息公開平臺(tái)基本形成。二是從單純告知向政策解讀拓展。各地、各部門對(duì)出臺(tái)的重要政策，尤其是對(duì)事關(guān)民生的政府文件分條塊進(jìn)行深入解讀。三是從單向公開向互動(dòng)交流拓展。利用“12345”公共服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)和政務(wù)微博等形式，實(shí)現(xiàn)了信息從單向公開向互動(dòng)交流轉(zhuǎn)變。2013年5月開通省政府公報(bào)微博，取得較好社會(huì)反響。在《中國行政管理》雜志發(fā)表《政府信息公開重在服務(wù)》文章，介紹了我省信息公開經(jīng)驗(yàn)和做法。《新華每日電訊》對(duì)我省緊抓信息公開、保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的有關(guān)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
（三）克服難點(diǎn)，提高依申請公開質(zhì)量。建立依申請公開協(xié)調(diào)處置機(jī)制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)化解各種矛盾。組織依申請公開數(shù)量較多的單位召開座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并邀請省高院、省法制辦有關(guān)專家到會(huì)給予指導(dǎo)。上級(jí)到我省調(diào)研時(shí)，積極創(chuàng)造條件，讓有關(guān)部門工作人員與有關(guān)專家面對(duì)面交流、請教，取得了較好效果。辦好工作交流群，為各地、各部門相關(guān)人員提供交流、溝通的平臺(tái)。安排專人負(fù)責(zé)疑難問題解答工作，特別是遇到棘手問題時(shí)，加強(qiáng)與法院、法制辦溝通，幫助有關(guān)單位妥善答復(fù)，盡可能為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣使用“依申請公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，為提高辦理工作水平提供技術(shù)手段。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在涉及行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和訴訟過程中，強(qiáng)化溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)助被訴單位依法依規(guī)做好工作。
（四）注重時(shí)效，扎實(shí)做好省政府及辦公廳的信息公開工作。認(rèn)真梳理省政府及省政府辦公廳政府文件，通過省政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開，及時(shí)審核發(fā)布省級(jí)部門及市縣規(guī)范性文件和動(dòng)態(tài)信息2619條。扎實(shí)做好依申請公開工作，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能滿足公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。會(huì)同有關(guān)部門組成考核組，對(duì)13個(gè)省轄市和省有關(guān)部門2012年政府信息公開工作進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果，有效推進(jìn)了全省政府信息公開工作。按《條例》規(guī)定的時(shí)間編制發(fā)布2012年省政府辦公廳政府信息公開年度報(bào)告，編輯《政府信息公開工作簡報(bào)》，進(jìn)一步加強(qiáng)工作交流。督促省級(jí)部門和13個(gè)省轄市政府，完善政府信息公開目錄編制，全省統(tǒng)一的政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系和交換體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下貫通，信息公開重點(diǎn)內(nèi)容和外部展現(xiàn)形式標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。
（五）創(chuàng)新思路，著力做好公報(bào)工作。一是豐富欄目內(nèi)容。加強(qiáng)群眾切身利益、公眾關(guān)注度高的政府信息公開，精心篩選重要會(huì)議文件和省級(jí)部門文件，完善和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)公報(bào)、大事記等欄目。對(duì)群眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報(bào)上刊登，增強(qiáng)了公報(bào)可讀性。二是創(chuàng)新公開形式。以政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，開通江蘇省人民政府公報(bào)微博，并加入江蘇政務(wù)微博群，形成紙質(zhì)文本、門戶網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)三位一體的公開格局。三是提高公報(bào)時(shí)效。突出及時(shí)、高效，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發(fā)布內(nèi)容為依據(jù)，不定頁碼和期數(shù)，并通過網(wǎng)站和微博，在公報(bào)簽發(fā)后第一時(shí)間上傳，讓政策法規(guī)及時(shí)發(fā)布，提高公報(bào)發(fā)布的權(quán)威性和時(shí)效性。四是加強(qiáng)交流互動(dòng)。通過公報(bào)《江蘇省政府信息公開申請表》，以及網(wǎng)站和微博互聯(lián)互通平臺(tái)，加強(qiáng)公報(bào)與讀者間互動(dòng)，接受讀者對(duì)公報(bào)內(nèi)容與形式的意見和建議。2013年12月，采取實(shí)地走訪及問卷調(diào)查等形式，對(duì)公報(bào)使用效果進(jìn)行調(diào)研，提出了具體改進(jìn)措施，進(jìn)一步優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)、改進(jìn)公報(bào)工作。
二、政府信息公開基本情況
（一）主動(dòng)公開政府信息情況
2013年，全省主動(dòng)公開政府信息78.59萬余條。省政府辦公廳通過省政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、省政府公報(bào)以及公共查閱點(diǎn)等渠道公開發(fā)布省政府及省政府辦公廳的政府信息。
1、省政府門戶網(wǎng)站
社會(huì)公眾可以通過“中國江蘇”門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動(dòng)公開的政府信息。截至2013年12月31日，“中國江蘇”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄累計(jì)主動(dòng)公開省政府及省政府辦公廳政府信息3880條。2013年省政府及省政府辦公廳新增主動(dòng)公開政府信息391條，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開和重點(diǎn)公開的政府信息均在門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。
2、新聞發(fā)布
2013年，省政府共舉辦發(fā)布活動(dòng)34場次（其中新聞發(fā)布會(huì)24場，書面發(fā)布10次）。主要包括五方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行研判，圍繞中心，抓住節(jié)點(diǎn)，舉辦3場經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會(huì)，分別發(fā)布2012年全年、2013年上半年和前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢。二是政府工作發(fā)布。舉辦了1場新聞發(fā)布會(huì)，組織了5次書面發(fā)布，發(fā)布省政府重點(diǎn)工作、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)、削減行政審批項(xiàng)目情況等。三是重要政策發(fā)布。省政府重視創(chuàng)新政策舉措，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。我們加大政策類新聞發(fā)布的力度，舉辦6場新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布推進(jìn)蘇中發(fā)展、支持蘇北發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)等全局性政策，以及加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策。四是重要活動(dòng)發(fā)布。舉辦了中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)等5場新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要活動(dòng)信息。五是熱點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)布。舉辦5場新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系、環(huán)境狀況、綠色建筑、電力迎峰度夏、全民減鹽等；與省委宣傳部合作，嘗試1天7次微博發(fā)布雪情及應(yīng)對(duì)舉措。