內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求，在綜合2013年度全區(qū)盟市、自治區(qū)政府部門(mén)《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》的基礎(chǔ)上編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2013年1月1日起，至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))，通過(guò)召開(kāi)全區(qū)工作會(huì)議、制定下發(fā)文件、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，積極推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)，努力深化公開(kāi)內(nèi)容、提升公開(kāi)質(zhì)量、確保公開(kāi)效果，全區(qū)政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效。
(一)加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度。在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)情況公開(kāi)方面，各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)本部門(mén)落實(shí)措施及執(zhí)行情況，加強(qiáng)政策解讀，便于群眾了解，接受群眾監(jiān)督。在財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開(kāi)方面，2013年，67個(gè)區(qū)直單位公開(kāi)了本年度部門(mén)預(yù)算、上一年度部門(mén)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年省級(jí)政府全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的要求。對(duì)自治區(qū)以下單位財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作也作出安排，呼和浩特市、赤峰市、烏海市作為第一批盟市，己?jiǎn)?dòng)了公開(kāi)工作。在價(jià)格收費(fèi)和招投標(biāo)信息公開(kāi)方面，公開(kāi)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《2012—2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》。在民生領(lǐng)域信息公開(kāi)方面，及時(shí)公開(kāi)2013年保障性住房計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《保障性安居工程按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度》，并公布各盟市保障性安居工程進(jìn)展情況;依法公開(kāi)食品生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、整治、查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等日常監(jiān)管信息，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi);建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)專(zhuān)欄，加大減排、污染治理政策措施和治理效果、空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)力度;征地拆遷信息公開(kāi)工作取得明顯進(jìn)展，大部分地區(qū)在征收補(bǔ)償方案報(bào)批前認(rèn)真履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，擴(kuò)大了社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與度，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素;加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息;加強(qiáng)高校招生信息公開(kāi)服務(wù)工作，除常規(guī)發(fā)布之外，開(kāi)辟“2013高考填報(bào)志愿專(zhuān)程”渠道，并通過(guò)10628833短信平臺(tái)、967188語(yǔ)音電話(huà)、官方微博、《高考面對(duì)面》節(jié)目、發(fā)放填報(bào)志愿視頻教材、設(shè)立考生咨詢(xún)服務(wù)站等形式答疑解惑。
(二)完善工作配套制度。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門(mén)不斷深化信息公開(kāi)工作，完善配套制度，強(qiáng)化工作力量。自治區(qū)政府辦公廳與自治區(qū)高級(jí)人民法院建立了政府信息公開(kāi)工作互動(dòng)機(jī)制，以及時(shí)掌握全區(qū)政府信息公開(kāi)類(lèi)訴訟案件中的普遍性或突出性問(wèn)題，更有針對(duì)性地指導(dǎo)和督促各地區(qū)各部門(mén)依法開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，有效化解行政爭(zhēng)議。目前，各部門(mén)普遍建立了保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息年度報(bào)告、信息發(fā)布登記和考核、舉報(bào)調(diào)查等制度，11個(gè)盟市成立了政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。
(三)加強(qiáng)信息公開(kāi)載體建設(shè)。各級(jí)政府及部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)和管理水平得到較大提升，信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事和政民互動(dòng)功能有所強(qiáng)化。自治區(qū)政府辦公廳組織開(kāi)發(fā)了全區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄群系統(tǒng)，上線(xiàn)后將有效提升信息分類(lèi)實(shí)用性和檢索便捷性。自治區(qū)公安廳、食藥局、工商局等單位還借助政務(wù)微博、有線(xiàn)電視等媒體，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和大部分區(qū)直部門(mén)、事業(yè)單位、高校網(wǎng)站進(jìn)行了改版，信息發(fā)布、在線(xiàn)辦事、政民互動(dòng)功能更加完善。各級(jí)政府部門(mén)還利用政務(wù)服務(wù)中心、國(guó)家檔案館、機(jī)關(guān)檔案室、公共圖書(shū)館為社會(huì)公眾提供政府信息查閱服務(wù)。衛(wèi)生、教育、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、計(jì)生等近30個(gè)部門(mén)通過(guò)熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)，向社會(huì)公眾提供政策咨詢(xún)、舉報(bào)投訴服務(wù)。此外，各級(jí)政府及部門(mén)還充分利用新聞發(fā)布會(huì)、在線(xiàn)訪談、政務(wù)微博、短信平臺(tái)等新載體，豐富政府信息公開(kāi)形式和渠道。各級(jí)政府新聞辦共組織新聞發(fā)布會(huì)123場(chǎng)，向社會(huì)發(fā)布重要政策和重大活動(dòng)信息。自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站邀請(qǐng)盟市及自治區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受在線(xiàn)訪談19期，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、小微企業(yè)扶持等政策內(nèi)容回答網(wǎng)民提問(wèn)。
(四)提升宣傳培訓(xùn)水平。自治區(qū)政府辦公廳等部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“行風(fēng)熱線(xiàn)”廣播節(jié)目，積極宣傳政府信息公開(kāi)政策規(guī)定和重點(diǎn)工作，不斷提高政府信息公開(kāi)的社會(huì)影響力。全區(qū)各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展了自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)課題研究活動(dòng)，編印了《政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)課題成果2013輯》。組織了全區(qū)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班，各盟市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、廳局辦公室主任參加了培訓(xùn)。連續(xù)4年將政府信息公開(kāi)培訓(xùn)納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)干部的依法行政理念和業(yè)務(wù)水平。各盟市和部分廳局也組織了政府信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。全區(qū)全年共培訓(xùn)3000余人。
(五)強(qiáng)化工作監(jiān)督保障。通過(guò)加大考核力度，提高盟市廳局考核指標(biāo)中政務(wù)公開(kāi)工作的評(píng)分權(quán)重，形成硬約束，督促盟市廳局將這項(xiàng)工作擺上重要位置。呼和浩特市、烏海市的考核權(quán)重達(dá)到30%以上，通遼市在全區(qū)率先將政務(wù)公開(kāi)納入市政府部門(mén)績(jī)效考評(píng)目標(biāo)體系，實(shí)施目標(biāo)管理。自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)評(píng)選活動(dòng)，在盟市廳局推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察和公示程序，命名了呼和浩特市賽罕區(qū)市民中心等33個(gè)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)。這些實(shí)踐亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)較高、富有創(chuàng)新，為全面深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后開(kāi)展了依申請(qǐng)公開(kāi)、信息公開(kāi)年度報(bào)告編制、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、旗縣政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作等督查活動(dòng)，對(duì)工作落后地區(qū)和部門(mén)提出了整改要求。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
2013年，全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開(kāi)平臺(tái)作用，通過(guò)各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及部門(mén)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)政府信息27萬(wàn)條，其中，區(qū)直部門(mén)公開(kāi)4萬(wàn)條，盟市、旗縣公開(kāi)23萬(wàn)條，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、法規(guī)文件、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政人事信息等。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報(bào)》全年出刊24期，共刊登地方法規(guī)和規(guī)章11件，自治區(qū)政府、政府辦公廳文件97件，公文摘登24件，政府大事記285條，人事與機(jī)構(gòu)信息172條。向社會(huì)免費(fèi)贈(zèng)閱漢文版95萬(wàn)份，蒙文版12萬(wàn)份，同時(shí)還在自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)設(shè)立了電子公報(bào)欄目。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、滿(mǎn)洲里市等9個(gè)盟市也已發(fā)行政府公報(bào)。
全區(qū)各級(jí)各類(lèi)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所累計(jì)接待公眾咨詢(xún)查閱154.2萬(wàn)人次。其中，國(guó)家檔案館、機(jī)關(guān)檔案室接待2.75萬(wàn)人次，政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心接待145.5萬(wàn)人次;公共圖書(shū)館接待5.95萬(wàn)人次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2013年，全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收受理依申請(qǐng)公開(kāi)831件，其中，區(qū)直部門(mén)受理申請(qǐng)258件;盟市旗縣受理573件。本年度已辦結(jié)的808件中，已主動(dòng)公開(kāi)58件，同意公開(kāi)532件，同意部分公開(kāi)40件，涉密不予公開(kāi)19件，信息不存在35件，非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍114件，非政府信息2件，其他情形8件。78%的申請(qǐng)予以公開(kāi)，較上年有所提升，保障了公民、法人和社會(huì)組織的知情權(quán)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及征地拆遷、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、社會(huì)保障、人事勞資等方面的政府信息。申請(qǐng)量在前三位的區(qū)直部門(mén)是自治區(qū)政府辦公廳、國(guó)土資源廳和旅游局;申請(qǐng)量在前三位的盟市是呼和浩特市、通遼市和包頭市。
全區(qū)各行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)除依據(jù)相關(guān)規(guī)定收取復(fù)制等成本費(fèi)用外，未收取其他費(fèi)用。
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
(一)行政復(fù)議。全區(qū)行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件60件，已辦結(jié)的58件中，維持具體行政行為8件，駁回申請(qǐng)11件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)8件，責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)10件，不予受理17件，其他方式結(jié)案4件。
(二)行政訴訟。全區(qū)法院審理政府信息公開(kāi)行政訴訟案件24件。已審結(jié)的23件中，判決維持具體行政行為8件，裁定駁回訴訟請(qǐng)求8件，裁定準(zhǔn)予撤訴5件，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)2件。
五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2013年，全區(qū)政府信息公開(kāi)工作盡管取得了明顯成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為個(gè)別地區(qū)和部門(mén)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)信息公開(kāi)不全面、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理不規(guī)范，政府信息公開(kāi)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，基層政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加大等。對(duì)這些問(wèn)題，必須給予高度重視，在2014年工作中盡快切實(shí)解決好，不斷推動(dòng)整體工作邁上新臺(tái)階，并認(rèn)真做好以下幾方面工作：
一是加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，提高政府部門(mén)制發(fā)文件主動(dòng)公開(kāi)比重，不斷擴(kuò)大公開(kāi)領(lǐng)域，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)政策解讀，注重輿情引導(dǎo)。
二是規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》，在依法和規(guī)范上下功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序，進(jìn)一步提高答復(fù)質(zhì)量和服務(wù)水平。注重研究總結(jié)工作規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高依法行政整體水平。
三是加強(qiáng)各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。加快建立各級(jí)政府信息集中發(fā)布平臺(tái)，方便社會(huì)公眾上網(wǎng)查詢(xún)，完善網(wǎng)上辦事功能，創(chuàng)新和豐富公開(kāi)載體。
四是建立政府信息公開(kāi)公眾參與工作機(jī)制。擴(kuò)大公眾參與覆蓋面，增強(qiáng)互動(dòng)性，廣泛征集社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的評(píng)議和建議。
五是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作配套制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流和調(diào)研督查，確保工作目標(biāo)保質(zhì)保量完成。
六、附表
（據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站）