公安部2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會(huì)公布2013年度公安部政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、咨詢處理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、主要問題和改進(jìn)措施共六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中華人民共和國公安部”網(wǎng)站（www.mps.gov.cn）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與公安部政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市東長安街14號(hào)，郵編：100741，電話：66262550，傳真：66262550）。
一、概述
2013年，公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)政府信息公開工作的相關(guān)部署和要求，切實(shí)將政府信息公開工作擺上重要日程，緊緊圍繞公安中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）的有關(guān)要求，積極做好主動(dòng)公開工作，依法做好依申請公開答復(fù)，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)政府信息，著力推進(jìn)重要警務(wù)信息的公開工作，政府信息公開工作在服務(wù)人民群眾、推動(dòng)公安工作、促進(jìn)和諧警民關(guān)系構(gòu)建方面發(fā)揮了重要作用。
（一）加大力度，主動(dòng)做好重要警務(wù)信息公開。按照“嚴(yán)格依法、全面準(zhǔn)確、及時(shí)便民”的原則，公安部進(jìn)一步加大主動(dòng)公開力度，及時(shí)公開重要警務(wù)信息，切實(shí)增強(qiáng)公安工作透明度。對于公眾關(guān)切的重要信息，立足公安工作特殊性，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，均依法、及時(shí)向社會(huì)公開。2013年，及時(shí)對外公開打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言、葛蘭素史克（中國）公司部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、多國多地區(qū)聯(lián)合打擊系列兒童淫穢網(wǎng)站“天使行動(dòng)”、緝槍治爆、打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全、打擊污染環(huán)境犯罪、打擊整治非法調(diào)查類違法犯罪等重要案件和重要專項(xiàng)行動(dòng)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)公共財(cái)政資金信息公開。2013年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》文件，對政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。公安部對此高度重視，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開工作等重點(diǎn)政府信息公開。經(jīng)及早動(dòng)手、精心準(zhǔn)備，在輔以詳細(xì)說明的基礎(chǔ)上，公安部網(wǎng)站及時(shí)公開公安部部門預(yù)算、決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)支出情況。
（三）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”工作。在做好政府信息主動(dòng)公開的基礎(chǔ)上，注重統(tǒng)籌考慮，同步做好信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作。黨的十八屆三中全會(huì)后，根據(jù)中央有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，公安部分管部領(lǐng)導(dǎo)對“加快戶籍制度改革”進(jìn)行權(quán)威解讀，全國各主要新聞媒體網(wǎng)站進(jìn)行充分報(bào)道，給予積極正面評(píng)價(jià)。為回應(yīng)社會(huì)各界對打擊食品藥品犯罪的關(guān)切，分階段有步驟地釋放公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品犯罪的舉措和成效，有效滿足了廣大人民群眾的知情權(quán)。
（四）嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，切實(shí)做好政府信息公開申請的辦理工作。隨著國家法治進(jìn)程的推進(jìn)，公民的法治意識(shí)日漸增強(qiáng)，申請公開政府信息已成為公民維護(hù)自身權(quán)益、滿足知情權(quán)的一個(gè)重要途徑。2013年以來，公安部政府信息公開辦公室受理信息公開申請數(shù)量明顯增加，申請形式多樣。對此，在堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理的同時(shí)，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好政府信息公開申請的答復(fù)工作。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2013年，公安部共主動(dòng)公開政府信息52887條。其中，執(zhí)法依據(jù)及辦事程序39條，重要工作和專項(xiàng)行動(dòng)信息52809條，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事信息26條，國際警務(wù)執(zhí)法合作協(xié)定11個(gè)，公安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2項(xiàng)。
1、執(zhí)法依據(jù)及辦事程序
2013年，公安部共主動(dòng)公開部門規(guī)章4項(xiàng)、公安部批復(fù)1項(xiàng)、規(guī)范性文件及相關(guān)辦事程序34項(xiàng)，內(nèi)容主要包括經(jīng)偵工作、治安管理、刑偵工作、出入境管理、交通管理、消防管理、禁毒工作、國際警務(wù)執(zhí)法合作以及公安法制等方面。
2、重要工作和專項(xiàng)行動(dòng)
2013年，公安部將政府信息公開工作與公安中心工作緊密結(jié)合，陸續(xù)公開142項(xiàng)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)行動(dòng)信息，總計(jì)52809條。主要包括：執(zhí)法監(jiān)督方面，公開公安部出臺(tái)“三項(xiàng)紀(jì)律”、開通12389公安民警違紀(jì)違法舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)、深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)大檢查等信息；經(jīng)偵工作方面，公開公安機(jī)關(guān)開展打假專項(xiàng)行動(dòng)、 “打傳銷、反欺詐、促和諧”執(zhí)法行動(dòng)、打擊整治發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法集資犯罪工作情況等信息；治安管理方面，公開夏秋社會(huì)治安整治、公安機(jī)關(guān)治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)、打擊污染環(huán)境犯罪、煙花爆竹安全提示、打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)及指揮破獲特大制售假人血白蛋白及狂犬疫苗等假藥案；邊防管理方面，公開“愛民固邊”工作、維護(hù)邊境地區(qū)安全、提高邊檢服務(wù)水平等信息；出入境管理方面，公開啟用2012版港澳居民來往內(nèi)地通行證、18個(gè)國家或者地區(qū)對中國公民實(shí)施免簽及落地簽政策、在北京等43個(gè)城市為流動(dòng)人口提供就近辦理出入境證件服務(wù)、在31個(gè)流動(dòng)人口較多的城市實(shí)施符合條件的大陸居民在居住地提交大陸居民往來臺(tái)灣通行證及簽證申請等信息；刑偵工作方面，公開公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“打盜搶保民安”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵害公民信息犯罪、摧毀61個(gè)拐騙操縱聾啞人犯罪團(tuán)伙、中國警方首次在海外舉行退贓儀式等信息；消防管理方面，公開開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)、在全國范圍內(nèi)深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)、“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)、開通運(yùn)行全國“消防社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)”、推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站“一站多點(diǎn)”建設(shè)等信息；網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，公開集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言專項(xiàng)行動(dòng)、集中打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊兒童淫穢網(wǎng)站聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等信息；監(jiān)所管理方面，公開公安監(jiān)管部門法治文明窗口建設(shè)年活動(dòng)等信息；交通管理方面，公開開展道路交通安全大檢查工作、“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、開展酒后駕駛和工程運(yùn)輸車交通違法集中整治行動(dòng)、開展全國交通安全日宣傳、開展道路交通安全年活動(dòng)等信息；國際警務(wù)合作方面，公開中老緬泰四國開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法、上合組織成員國聯(lián)合救災(zāi)演練、“邊防聯(lián)合決心-2013”中吉聯(lián)合反恐演習(xí)、維和警察工作等信息；禁毒工作方面，公開開展“掃毒害保平安”嚴(yán)打整治行動(dòng)、開展“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)、開展“肅毒害、創(chuàng)平安”禁毒百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、開展海峽兩岸執(zhí)法部門首次海上聯(lián)合緝毒行動(dòng)、外國駐華執(zhí)法聯(lián)絡(luò)官專項(xiàng)禁毒工作座談會(huì)等信息。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事
全年，公開公務(wù)員招錄、公安民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人事任免信息26條。
4、國際警務(wù)執(zhí)法合作協(xié)定
簽署《中華人民共和國公安部與俄羅斯內(nèi)務(wù)部2013-2014年合作議定書》等11項(xiàng)國際警務(wù)執(zhí)法合作協(xié)定。
5、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
2013年，公開2012年出入境人員及交通運(yùn)輸工具數(shù)量和2013年上半年全國出入境人員及交通運(yùn)輸工具數(shù)量。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
（一）申請情況
2013年，公安部共受理政府信息公開申請243件。其中，涉及治安管理73件，行政復(fù)議47件，交通管理27件，信訪工作16件，網(wǎng)絡(luò)安全15件，經(jīng)偵工作11件，裝備財(cái)務(wù)、出入境管理均為8件，消防管理、執(zhí)法依據(jù)、人事管理均為7件，宣傳文化、部領(lǐng)導(dǎo)信息均為6件，個(gè)案等其余方面5件。
（二）申請?zhí)幚砬闆r
2013年，公安部對受理的政府信息公開申請全部按時(shí)答復(fù)，答復(fù)率100%。答復(fù)意見中，“同意公開”和“同意部分公開”的43件，依照《條例》有關(guān)規(guī)定依法未予公開相關(guān)政府信息100件， “申請內(nèi)容不明確，告知申請人作出更改、補(bǔ)充”的85件，重復(fù)申請13件，申請人自行撤回2件。
其中，在依照《條例》有關(guān)規(guī)定依法未予公開相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“不屬于政府信息公開范圍”的50件，“依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開范圍”的23件，“政府信息不存在”的16件，“涉及國家秘密依法不予公開”的11件，
四、咨詢處理情況
2013年，公安部注重拓展公眾咨詢渠道，認(rèn)真做好群眾咨詢的辦理和答復(fù)工作。全年，共受理各類事項(xiàng)咨詢23502件，其中通過公安部網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)提出的23189件，通過政府信息公開辦公室電話提出的313件。以上各類咨詢事項(xiàng)均已得到及時(shí)辦理。內(nèi)容主要涉及治安管理、戶籍和身份證管理、交通管理、隊(duì)伍管理、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊犯罪等方面。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2013年，辦理涉及公安部政府信息公開的行政復(fù)議案件12件，其中8件依法作出維持決定，4件依法不予受理。
全年，發(fā)生1起涉及政府信息公開的行政訴訟案件，經(jīng)法院一審、二審，判決維持公安部原答復(fù)意見。
六、主要問題和改進(jìn)措施
2013年，公安部政府信息公開工作取得了新的成效，但在公開內(nèi)容細(xì)化、解讀方面還有待進(jìn)一步提高，在工作規(guī)范性上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年，公安部將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力提高政府信息公開的能力和水平。
一是進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開的力度。將政府信息主動(dòng)公開工作作為貫徹依法行政的重要保障，以行政執(zhí)法信息為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大涉及民生的重大專項(xiàng)打擊整治工作等政府信息主動(dòng)公開的力度，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好主動(dòng)公開工作。
二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開依申請答復(fù)工作。結(jié)合工作實(shí)踐，加強(qiáng)對政府信息公開依申請答復(fù)工作的分析研究，及時(shí)梳理工作中帶有普遍性的問題，有針對性地提出解決意見，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)政府信息公開答復(fù)工作。
三是進(jìn)一步提高政府信息公開工作的能力和水平。采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對部屬局級(jí)單位及其工作人員信息公開工作培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開工作的能力和水平。（據(jù)公安部網(wǎng)站）