交通運輸部2013年政府信息公開年度報告/全文
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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）和《中華人民共和國交通運輸部施行<政府信息公開條例>辦法》（下稱《辦法》）編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復(fù)議訴訟和申訴情況、收費情況、存在問題及下一步工作打算七部分組成。本年度報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告電子版可在交通運輸部網(wǎng)站政府信息公開專欄（www.mot.gov.cn/zfxxgk）下載。如對本年度報告有疑問，請與交通運輸部政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市建國門內(nèi)大街11號；郵政編碼：100736；咨詢電話：010—65292061；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。
一、概述
交通運輸部按照國務(wù)院《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》（國辦發(fā)[2013]73號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)[2013]100號）的要求，立足交通運輸行業(yè)實際，推進政府信息公開工作，提升政府服務(wù)水平，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）不斷推進政府信息公開制度化、規(guī)范化
一是加強制度建設(shè)。將加強政府信息公開工作納入交通運輸部黨的群眾路線教育實踐活動整改事項，于2013年9月9日印發(fā)《交通運輸部關(guān)于加強和推進交通運輸系統(tǒng)政府信息公開工作的意見》（交辦發(fā)[2013]537號）。進一步明確了交通運輸系統(tǒng)政府信息公開工作的總體要求、主要任務(wù)、制度建設(shè)和保障措施，拓展了政府信息公開范圍，完善了政府信息公開方式，健全了信息公開管理制度，促進交通運輸政府信息工作公開化、程序化、規(guī)范化。
二是落實政府信息公開工作部門職責(zé)。根據(jù)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》（國辦發(fā)[2013]73號）要求，交通運輸部于2013年9月18日印發(fā)《當(dāng)前交通運輸政府信息公開工作分工安排》（廳辦字[2013]240號），落實各司局政府信息公開工作職責(zé)，著力推進行政審批信息公開、部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開、安全管理信息公開、重大決策的信息公開、工程項目的信息公開等十項工作。同時將規(guī)范船閘公共服務(wù)信息發(fā)布、加強公眾出行信息服務(wù)、推進行政許可網(wǎng)上辦理以及研究開通網(wǎng)上受理公開申請納入交通運輸部向社會公眾承諾辦理的事項。
三是細化政府信息公開事項。根據(jù)交通運輸部職能轉(zhuǎn)變的實際情況，交通運輸部在2008年5月23日制定的《交通運輸部政府信息公開目錄》的基礎(chǔ)上，重新細化了目錄分類，由原來的17個一級類目、19個二級類目拓展為25個一級類目、114個二級類目，進一步明確歸口單位、責(zé)任人和職責(zé)范圍，進一步豐富了政府信息公開內(nèi)容，方便社會公眾查閱和獲取政府信息。
（二）政府信息公開服務(wù)水平顯著提升
一是網(wǎng)站建設(shè)繼續(xù)推進。進一步整合政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺作用，為社會公眾提供靈活、便捷的辦事流程和查閱功能：全年累計發(fā)布各類動態(tài)信息164842條，較去年信息發(fā)布總量提升31%，答復(fù)公眾留言4164條，較去年增長25%；新建“中國交通扶貧”、“四川蘆山交通運輸抗震救災(zāi)”等13個專題網(wǎng)站，發(fā)布《交通運輸行業(yè)實施營業(yè)稅改征增值稅政策解讀》、《<港口危險貨物安全管理規(guī)定>解讀》等政策解讀11期；發(fā)布《部長訪談錄：專訪交通運輸部楊傳堂部長》等交通宣傳視頻114部；發(fā)布在線訪談40期，組織實施網(wǎng)上會議直播12期，開展“全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平網(wǎng)上調(diào)查”等意見征集、網(wǎng)上調(diào)查27期；利用搜救中心微博發(fā)布海上險情信息61條、發(fā)布極端天氣預(yù)警信息149條。
二是新聞發(fā)言人制度繼續(xù)完善。進一步規(guī)范交通運輸行業(yè)新聞宣傳工作及新聞發(fā)布機制，堅持并完善定時定點發(fā)布制度，主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布突發(fā)事件信息。全年累計召開各類新聞發(fā)布會12場，其中交通運輸部例行新聞發(fā)布會6場，專題新聞發(fā)布會2場（2012年海上搜救、清理規(guī)范水上涉企收費），新聞通氣會2場，在國新辦組織了新聞發(fā)布會2場（2013年中國航海日、國家公路網(wǎng)規(guī)劃）。
三是專家解讀機制繼續(xù)深化。進一步健全交通運輸部新聞宣傳專家咨詢委員會運行機制，定期召開專家座談會，就社會關(guān)注的政策、熱點和敏感問題進行溝通和研討，提高專家解讀政策的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性，回應(yīng)民眾關(guān)切。
（三）政府信息公開工作穩(wěn)步推進
一是繼續(xù)推進重大決策信息公開。結(jié)合交通運輸部重點工作事項，策劃了春運、農(nóng)村公路、節(jié)能減排、航海日、交通扶貧、長江水運發(fā)展等重大主題宣傳活動。兩會期間，就大部制改革、建設(shè)綜合運輸體系等話題，策劃、組織媒體專訪楊傳堂部長，并在兩會期間刊發(fā)專訪文章。春運、五一、十一等重點時段，積極聯(lián)系媒體開展相關(guān)報道，及時回應(yīng)社會熱點。四川蘆山地震、甘肅定西地震發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急宣傳響應(yīng)。進一步完善輿情監(jiān)測，加強輿情分析和研判，加強部省在輿情監(jiān)測引導(dǎo)、熱點回應(yīng)等工作上的溝通和聯(lián)動，及時解疑釋惑，回應(yīng)公眾期待。
二是推進行政審批信息公開。按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）要求，交通運輸部積極開展取消行政審批事項的落實和銜接工作，同時配合國務(wù)院法制辦對涉及到交通運輸部取消行政審批項目內(nèi)容的《船員條例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《國際海運條例》等法規(guī)進行修訂，以國務(wù)院第638號令正式向社會公布。按照國務(wù)院第638號令要求完成《國際海運條例實施細則》、《船員服務(wù)管理規(guī)定》、《船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》和《船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染海洋管理辦法》修改工作，分別以交通運輸部令第9號、10號、11號、12號向社會公開。
三是繼續(xù)推進部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開。2013年7月18日，交通運輸部按國務(wù)院信息公開及財政部有關(guān)要求，及時公開了交通運輸部2012年度部門決算及“三公”經(jīng)費，分別統(tǒng)計下發(fā)了部屬單位1-8月份、1-10月份“三公”經(jīng)費及會議費預(yù)算執(zhí)行情況，全年預(yù)計壓縮“三公”經(jīng)費預(yù)算10%。通過公開預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費，接受社會公眾的監(jiān)督。
四是加強工程項目政府信息公開。進一步完善了公路建設(shè)評標(biāo)專家管理系統(tǒng)功能，評標(biāo)專家抽取、評價等工作進一步規(guī)范。組織開展了部級信息平臺升級完善的研究工作，目前已形成施工企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案、設(shè)計企業(yè)模塊設(shè)計方案，并選擇部分省份進行了部省平臺銜接試點。認(rèn)真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規(guī)定》，加大項目信息公開力度，擴大信息公開范圍。目前，部級平臺約1800個項目，1500家企業(yè)，12.5萬名從業(yè)人員信息已經(jīng)公開。
五是推進安全管理信息公開。依托部印發(fā)的《交通運輸安全生產(chǎn)動態(tài)信息》等載體，及時向行業(yè)公布交通運輸安全生產(chǎn)重大事故信息。印發(fā)《交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》，要求行業(yè)監(jiān)管部門將有關(guān)交通運輸企業(yè)、營運性車船及駕駛員、船長的16類嚴(yán)重影響交通運輸安全生產(chǎn)的情形納入重點監(jiān)管名單，并通過政府網(wǎng)站等形式向社會公開。2013年共發(fā)生4起死亡失蹤10人以上水上交通事故，其中結(jié)案1起（閩南平渡4195輪沉沒事故），調(diào)查報告已通過部海事局網(wǎng)站公開。
六是做好政府信息公開保密審查工作。對形成的政府交通運輸信息，嚴(yán)格按照《交通運輸工作中的保密事項》進行保密審查，確保保密審查責(zé)任落實到位，堅決杜絕和防范政府信息公開中發(fā)生失泄密事件，確保國家秘密安全。
二、主動公開政府信息情況
2013年1月1日—12月31日，通過交通運輸部政府網(wǎng)站發(fā)布各類動態(tài)信息16萬余條；主動公開正式發(fā)文的政府信息332條，占發(fā)文總數(shù)19%，涉及規(guī)章制度及規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、行政處罰、預(yù)算公開、監(jiān)督檢查、人事管理、行業(yè)精神文明建設(shè)、廉政制度建設(shè)等項內(nèi)容。
三、依申請公開政府信息情況
2013年1月1日—12月31日，共受理政府信息公開申請21件。全部為以信函形式申請。其中：公路建設(shè)及收費7件，占33%；水運、道路運輸5件，占24%；機關(guān)行政事項4件，19%；個人待遇1件，占5%；其它4件，占19%，全部按時限要求答復(fù)申請人。其中，公開6件，不予公開或不在公開范圍的15件。
四、復(fù)議訴訟和申訴情況
2013年1月1日—12月31日，交通運輸部行政復(fù)議辦公室收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議4件，已經(jīng)全部辦結(jié)。
五、收費情況
交通運輸部政府信息依申請公開暫未收費。
六、存在問題
近年來，交通運輸部著力完善政府信息公開工作，取得了長足進步，但仍存在不足，主要表現(xiàn)在：
一是政府信息公開內(nèi)容有待豐富。政府信息公開方法單一，公開內(nèi)容不夠豐富，交通運輸出行信息服務(wù)體系不夠完善。
二是政府信息公開的渠道有待拓展。交通運輸部政府網(wǎng)站在信息公開數(shù)量和更新速度、在線訪談的頻次和質(zhì)量、行政許可的網(wǎng)上辦理、子網(wǎng)站的建設(shè)運營、資金和人員投入等方面仍需加強。
三是政府信息公開的配套制度有待完善。政府信息公開工作評價機制、監(jiān)督管理機制、責(zé)任追究機制等需要進一步研究完善。
七、下一步工作打算
一是完善主動公開工作。對部機關(guān)發(fā)文情況加強梳理、全程跟蹤，按季度發(fā)布主動公開發(fā)文情況通報，督促主動公開政府信息。對新制作或新獲取的政府信息，嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”要求，依法依規(guī)及時公開，特別是對關(guān)系群眾切身利益和社會公眾關(guān)心的熱點問題，做到準(zhǔn)確、迅速公開。
二是做好依申請公開工作。進一步完善交通運輸系統(tǒng)政府信息公開申請的受理機制，規(guī)范工作流程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。完善部機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)涉及多個部門的申請事項，加強對工作中復(fù)雜疑難申請的研究，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
三是加強平臺和機制建設(shè)。密切關(guān)注并及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院的重要決策部署，對涉及交通運輸系統(tǒng)工作的重要內(nèi)容，及時組織專家科學(xué)、權(quán)威解讀，讓群眾“聽得懂，看得明”。對重要決策積極做好宣傳公開工作，圍繞交通運輸中心工作、熱點問題和重大突發(fā)事件，主動、及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府權(quán)威信息，增進公眾對政府工作的了解和理解。建立健全輿情收集研判和回應(yīng)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論環(huán)境。
四是不斷豐富政府信息公開形式。進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。
五是加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、政府網(wǎng)站工作人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
2014年交通運輸部將繼續(xù)推進政府信息公開工作，落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》中“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”的要求，推動交通運輸事業(yè)全面發(fā)展。（據(jù)交通運輸部網(wǎng)站）