商務(wù)部2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)要求編制，內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及2014年工作要點(diǎn)等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司公共服務(wù)處：電話010-65198457。
一、概述
2013年，在商務(wù)部黨組和部政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及各單位的積極配合下，我部緊緊圍繞商務(wù)中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，積極拓寬信息公開內(nèi)容，推動(dòng)信息公開工作機(jī)制化，完善信息公開平臺(tái)和渠道，轉(zhuǎn)變信息公開方式，有序推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作，積極拓展政務(wù)大廳功能，政府信息公開工作取得明顯成效。
（一）信息公開內(nèi)容進(jìn)一步拓寬。
2013年，在通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等多種方式主動(dòng)公開我部部門規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、行政許可事項(xiàng)、財(cái)政預(yù)決算、重要人事任命、公務(wù)員招聘等信息的同時(shí)，我部進(jìn)一步拓寬政府信息公開內(nèi)容。認(rèn)真清理我部規(guī)章文件，公布了商務(wù)部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄。積極推進(jìn)政府采購的信息公開，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)、競價(jià)、中標(biāo)公告，全年共發(fā)布政府采購信息482條。延伸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)，每周公布中關(guān)村電子信息產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、盛澤絲綢化纖價(jià)格指數(shù)、柯橋紡織價(jià)格指數(shù)、成都中藥材價(jià)格指數(shù)、壽光蔬菜價(jià)格指數(shù)、義烏小商品價(jià)格指數(shù)等。及時(shí)公開餐飲、住宿、沐浴、人像攝影業(yè)等服務(wù)行業(yè)的管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)各地區(qū)和有關(guān)部門依法公開侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行政處罰案件信息。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、能源化工類和礦產(chǎn)品進(jìn)出口信息公開，完善現(xiàn)有出口配額、資質(zhì)管理等重點(diǎn)項(xiàng)目信息公開。加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警，發(fā)布國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息296條。加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，全年發(fā)布相關(guān)信息243條。
（二）信息公開工作進(jìn)一步機(jī)制化。
各司局政府信息公開意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步由“要我公開”向“我要公開”轉(zhuǎn)變，部分司局信息公開逐步定期化和機(jī)制化。綜合司每年兩次發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》（分春、秋季版）。財(cái)務(wù)司每年公布我部部門預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)決算。市場(chǎng)運(yùn)行司每周發(fā)布所監(jiān)測(cè)的上周全國36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格漲落情況。反壟斷局按季度公布無條件批準(zhǔn)案件的審查結(jié)果及相關(guān)信息，并及時(shí)公布禁止和附加限制性條件案件審查結(jié)果。2013年共審結(jié)公布經(jīng)營者集中案件215件。外貿(mào)司每周發(fā)布重要商品國際市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告。外資司、合作司每月中旬通過例行發(fā)布會(huì)公布利用外資、對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)和分析。各地區(qū)司在召開雙邊聯(lián)（混）委會(huì)前，均會(huì)通過我部政府網(wǎng)站公開征求各有關(guān)部門、地方和企業(yè)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的建議。駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，全年發(fā)布相關(guān)信息243條。
（三）信息公開平臺(tái)和渠道進(jìn)一步完善。
一是全面提高政府網(wǎng)站公共服務(wù)水平。我部對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版，重點(diǎn)關(guān)注“信息、查詢、互動(dòng)、辦事”四個(gè)要素。我部網(wǎng)站連續(xù)第12次獲得部委網(wǎng)站績效評(píng)估第一名，其中“信息公開”單項(xiàng)評(píng)估指數(shù)高居首位。二是新聞主動(dòng)發(fā)布機(jī)制不斷完善。在每月例行發(fā)布會(huì)、專題發(fā)布會(huì)上的基礎(chǔ)上，還積極策劃組織小型發(fā)布會(huì)、答記者問等。三是開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)取得積極成效。積極利用微博平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布商務(wù)有關(guān)政策信息，積極回應(yīng)網(wǎng)友評(píng)論；開展商務(wù)工作系列網(wǎng)絡(luò)訪談，來自20個(gè)司局的22位負(fù)責(zé)同志就網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家主流網(wǎng)站開展系列網(wǎng)絡(luò)訪談，集中宣傳商務(wù)有關(guān)工作舉措和成效，并與網(wǎng)友進(jìn)行交流互動(dòng)。四是積極履行入世承諾，提高我國政策法規(guī)透明度，編好《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》。五是開通商務(wù)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。2013年共受理舉報(bào)投訴質(zhì)詢10萬余件。
（四）信息公開方式從簡單集成到便利化查詢轉(zhuǎn)變。
2013年，我部政府網(wǎng)站分別完善了投資項(xiàng)目信息庫、建立了行政事項(xiàng)結(jié)果查詢平臺(tái)及貿(mào)易稅費(fèi)查詢系統(tǒng)。其中，投資項(xiàng)目信息庫對(duì)來源于駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、地方商務(wù)主管部門及國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的招商引資項(xiàng)目3萬余項(xiàng)、對(duì)外投資項(xiàng)目1000余項(xiàng)進(jìn)行了整合，項(xiàng)目核心資料全面，查詢便捷。開通了行政事項(xiàng)結(jié)果查詢平臺(tái)，提供對(duì)外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、利用外資、對(duì)外合作、服務(wù)貿(mào)易、發(fā)壟斷六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共39項(xiàng)行政審批結(jié)果實(shí)時(shí)查詢。新建貿(mào)易稅費(fèi)查詢系統(tǒng)，可查詢包括中國在內(nèi)的84個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易稅費(fèi)數(shù)據(jù)，內(nèi)含稅種全面、稅率準(zhǔn)確，為企業(yè)測(cè)算國際貿(mào)易到岸成本、優(yōu)化物料采購來源、拓展海外市場(chǎng)提供支持和便利。
（五）配合行政審批改革做好在線辦事系統(tǒng)。
及時(shí)公布行政審批調(diào)整事項(xiàng)。在2013年國務(wù)院前3批取消和下放的221項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，我部進(jìn)一步取消10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。對(duì)于已決定取消和下放的審批事項(xiàng)，我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)，通過新聞發(fā)布會(huì)和網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)發(fā)布取消事項(xiàng)，做好后續(xù)銜接和監(jiān)管服務(wù)工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，我部也按要求進(jìn)行公示，進(jìn)一步規(guī)范和簡化行政審批流程。
在線辦事系統(tǒng)。在線辦事是我部網(wǎng)站直接向公眾提供服務(wù)的窗口，不斷提高在線辦事效率和提升用戶體驗(yàn)是優(yōu)化在線辦事的宗旨，逐步實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我部網(wǎng)站在線辦事系統(tǒng)的通知》要求，2013年，我部各單位對(duì)本部門行政審批及在線上報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了核對(duì)和梳理，辦事指南以使用者視角重新調(diào)整，細(xì)化了辦事指南，提高了用戶使用便捷度，并優(yōu)化了場(chǎng)景式服務(wù)。
（六）依申請(qǐng)公開和公眾留言做到有問必答。
依申請(qǐng)公開是政府信息公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2013年，我部共收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)81件，在各單位協(xié)助和配合下，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)處理。申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)情況均表示滿意，并給予了肯定和好評(píng)。同時(shí)我部認(rèn)真對(duì)待并做好政府網(wǎng)站公眾留言答復(fù)工作，面向群眾答疑解惑。全年共答復(fù)公眾中文留言2864件，答復(fù)公眾英文留言273件。
（七）政務(wù)大廳整體運(yùn)行情況良好。
2013年，我部行政事務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）共接待辦理行政事項(xiàng)人員21974人次，日均89人次；受理或辦結(jié)各類行政許可證件79640份，日均321份。《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號(hào)）涉及我部27個(gè)項(xiàng)目，政務(wù)大廳積極努力配合相關(guān)司局做好溝通、協(xié)調(diào)和解釋工作，加強(qiáng)與地方商務(wù)主管部門的聯(lián)系，確保銜接工作平穩(wěn)順利。對(duì)已承接的委托事項(xiàng)，政務(wù)大廳主動(dòng)與委托司局聯(lián)系，了解相關(guān)政策變化，整理和規(guī)范工作流程，向相關(guān)司局提供受理數(shù)據(jù)，供其參考使用。在受理過程中遇到問題，及時(shí)與相關(guān)司局溝通并解決。
二、主動(dòng)公開信息情況
（一）公開的內(nèi)容。
2013年，我部網(wǎng)站政府信息公開專欄共主動(dòng)公開信息1151條。其中，商務(wù)法律類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.43%；計(jì)劃規(guī)劃類信息3條，占公開信息總數(shù)的0.26%；國內(nèi)經(jīng)貿(mào)與流通類信息82條，占公開信息總數(shù)的7.12%；進(jìn)出口貿(mào)易類信息84條，占公開信息總數(shù)的7.30%；服務(wù)貿(mào)易類信息9條，占公開信息總數(shù)的0.78%；引進(jìn)外資類信息200條，占公開信息總數(shù)的17.38%；國際經(jīng)濟(jì)合作類信息15條，占公開信息總數(shù)的1.30%；對(duì)外援助類信息4條，占公開信息總數(shù)的0.35%；多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系類信息8條，占公開信息總數(shù)的0.70%；公平貿(mào)易類信息49條，占公開信息總數(shù)的4.26%；反壟斷工作類信息4條，占公開信息總數(shù)的0.35%；市場(chǎng)秩序工作類信息27條，占公開信息總數(shù)的2.35%；商務(wù)信息化類信息18條，占公開信息總數(shù)的1.56%；人事工作類信息46條，占公開信息總數(shù)的4.00%；財(cái)務(wù)工作類信息533條，占公開信息總數(shù)的46.31%；黨務(wù)工作類信息2條，占公開信息總數(shù)的0.17%；其他類信息62條，占公開信息總數(shù)的5.39%。
（二）公開的形式。
1、政府網(wǎng)站。2013年，我部政府網(wǎng)站發(fā)布信息45.2萬條，日均發(fā)布信息1200多條，訪問量達(dá)133億次，日均訪問3000萬人次。我部網(wǎng)站信息公開專欄得到進(jìn)一步完善，包括公開指南、公開規(guī)定、公開目錄、工作報(bào)告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱我部主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，并在線或通過電子郵件方式提交信息公開申請(qǐng)。2013年信息公開專欄訪問量超過649萬人次。
2、新聞發(fā)布。2013年共發(fā)布新聞稿370篇；舉辦或出席各類新聞發(fā)布會(huì)和吹風(fēng)會(huì)59場(chǎng)；安排正式采訪38次；發(fā)布微博2852條，粉絲達(dá)到660萬。
3、出版物。2013年，我部共發(fā)布《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》80期，及時(shí)公開對(duì)外發(fā)布的政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知等文件。編發(fā)《中國商務(wù)年鑒》、《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作2013（白皮書）》、《2013外商投資報(bào)告》等出版物。
4、其他形式。我部政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開咨詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的各類咨詢和申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了政府信息依申請(qǐng)公開網(wǎng)上、網(wǎng)下“無縫連接”，提高了信息公開申請(qǐng)?zhí)幚硇屎头?wù)質(zhì)量。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
（一）申請(qǐng)情況。
2013年，我部共收到信息公開申請(qǐng)117件，受理有效信息公開申請(qǐng)81件，未受理信息公開申請(qǐng)36件。申請(qǐng)內(nèi)容涉及：流通業(yè)發(fā)展司17件；外資司14件；市場(chǎng)建設(shè)司和電子商務(wù)和信息化司各7件；合作司6件；市場(chǎng)秩序司4件；辦公廳、人事司、外貿(mào)司、反壟斷局和援外司各3件；條法司、財(cái)務(wù)司和產(chǎn)業(yè)司各2件；市場(chǎng)運(yùn)行司、服貿(mào)司、公平貿(mào)易局、國際司和亞洲司各1件。受理的81件申請(qǐng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)59件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的72.8%；信函申請(qǐng)16件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的19.8%；現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)6件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的7.4%。
（二）答復(fù)情況。
受理的81件申請(qǐng)已全部答復(fù)申請(qǐng)人，其中，通過電子郵件答復(fù)29件，通過電話答復(fù)26件，通過信函答復(fù)22件，通過傳真答復(fù)4件。未受理的36件無效申請(qǐng)也逐一向申請(qǐng)人作出解釋說明。
受理的81件申請(qǐng)中，同意公開的49件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的60.5%；不予公開的14件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的17.3%；不屬于我部公開或信息不存在的15件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的18.5%；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的3件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的3.7%。
四、收費(fèi)及減免情況
2013年，商務(wù)部沒有因依申請(qǐng)公開信息收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年，申請(qǐng)人對(duì)商務(wù)部做出的政府信息公開答復(fù)或者告知不滿意，提出行政復(fù)議的案件有2件，其中，第1件因申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)正材料，視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng)。第2件經(jīng)審查，商務(wù)部作出不予受理決定。
未發(fā)生因政府信息公開問題，相對(duì)人以商務(wù)部為被告，向法院提出行政訴訟的情況。
六、存在問題
（一）信息公開意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分司局對(duì)信息公開重視不夠，對(duì)主動(dòng)公開政府信息的職責(zé)不了解，對(duì)信息公開的原則、范圍、方式和目標(biāo)不明確，造成有些信息發(fā)布不及時(shí)、不充分。
（二）信息發(fā)布內(nèi)容、形式有待提高和創(chuàng)新。盡管我部信息發(fā)布取得較好成效，但如何更貼近企業(yè)和公眾需求，以及提高公眾對(duì)獲取政府信息公開渠道及內(nèi)容的了解，減少重復(fù)申請(qǐng)和咨詢，仍需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，加大信息發(fā)布和新聞宣傳力度。
（三）與有關(guān)部門學(xué)習(xí)交流有待推動(dòng)。政府信息公開是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，通過與兄弟部門進(jìn)行協(xié)作配合和取長補(bǔ)短，有助于提高政府信息公開工作效率和質(zhì)量。目前，我部在此方面有待積極推動(dòng)。
七、2014年政府信息公開工作要點(diǎn)
2014年，我部將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)精神，按照《條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》等要求，進(jìn)一步推進(jìn)我部政府信息公開工作。
（一）繼續(xù)加大主動(dòng)公開力度。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞商務(wù)中心工作，在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開力度。重點(diǎn)公開行政審批、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、行業(yè)管理、商品質(zhì)量、重要商品進(jìn)出口、對(duì)外投資合作、雙邊經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易摩擦案件等方面的信息。通過依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息公開，方便群眾知情、參與和監(jiān)督商務(wù)工作。
（二）完善信息公開制度機(jī)制。重點(diǎn)是在我部現(xiàn)有政務(wù)公開有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，抓緊制訂《商務(wù)部政府信息公開工作辦法》，完善信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、流程具體的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各司局是本業(yè)務(wù)領(lǐng)域政府信息公開工作的第一責(zé)任人。
（三）加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)我部政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、新媒體“三位一體”的信息公開平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮政府網(wǎng)站“信息公開第一平臺(tái)”作用，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化網(wǎng)站信息查詢、搜索功能，優(yōu)化主動(dòng)公開信息的欄目設(shè)置和表現(xiàn)形式。加強(qiáng)新聞宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和主動(dòng)策劃，以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，做好新聞發(fā)布工作。政務(wù)微博等新媒體更加貼近群眾、貼近網(wǎng)民，增強(qiáng)互動(dòng)。
（四）組織信息公開工作培訓(xùn)。有針對(duì)性、多形式地加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)工作人員的政府信息公開培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，普及政府信息公開理念及基本知識(shí)，增強(qiáng)政府信息公開責(zé)任意識(shí)，提高做好政府信息公開工作的能力。
（五）加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我部各單位政府信息公開工作的協(xié)調(diào)和組織，嚴(yán)格執(zhí)行督查工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位上報(bào)信息時(shí)效性、規(guī)范性、完善性和連續(xù)性等情況的督促檢查，并對(duì)督查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。（據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站）