文化部政府信息公開工作2013年度報告/全文
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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規(guī)定和2013年度文化部政府信息公開情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、復議、訴訟和申訴情況、存在問題和下一步工作等7部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告的電子版可在文化部政府門戶網(wǎng)站（www.mcprc.gov.cn）下載。如對本年度報告有疑問，請與文化部辦公廳新聞信息處聯(lián)系（通訊地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街1號文化部辦公廳新聞信息處，郵政編碼：100873。聯(lián)系電話：59881478，傳真號碼：59881468）
一、概述
2013年，文化部政府信息公開工作在全國政府信息公開領導小組的指導下，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，積極有效推進，重點開展了以下幾方面工作。
（一）繼續(xù)加強信息公開制度建設
2013年，繼續(xù)完善“全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”，針對機制運行中依然存在的個別人員不夠重視、錯誤確認、隨意確認、審核不嚴等問題，文化部政府信息公開（政務公開）領導小組辦公室提出要求，及時部署，明確任務，將作風建設和制度建設作為工作的主線，努力建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的干部隊伍。2013年，按照中央“八項規(guī)定”精神和群眾路線教育實踐活動整改要求，文化部對原有32項規(guī)章制度進行了大幅清理修訂，其中保留4項，重新修訂18項，廢止10項，新制定3項。通過分階段修訂完善已有制度，建立健全新的制度，努力構建配套銜接、針對性強、管用長效的制度體系，實現(xiàn)政府公開信息工作的科學化、規(guī)范化。
（二）逐步擴展公共文化事業(yè)單位信息公開范圍
2013年，在國家圖書館的推動下，中國政府公開信息整合服務平臺省級平臺分站建設取得突飛猛進的發(fā)展，新建15個省級（副省級）分站，累計建設分站 37個，覆蓋80%的副省級以上公共圖書館。截至2013年10月，平臺頁面瀏覽量近1.46億次，月均瀏覽量為1752萬次，訪問者遍布國內國外，有效地擴展了信息公開受眾范圍。
（三）加強文化機構信息公開基礎理論研究工作
指導國家圖書館積極跟蹤領域內前沿發(fā)展及研究成果，經(jīng)過3年時間的深入研究，2013年國家社科基金項目《我國公共圖書館的政府公開信息服務機制與模式研究》順利結項。指導國家圖書館及時總結經(jīng)驗，不斷完善標準，于2013年形成體系化標準規(guī)范，包括服務平臺分站建設系列規(guī)范（含《中國政府公開信息整合服務平臺建站規(guī)范》、《中國政府公開信息整合平臺用戶管理規(guī)范》）、政府信息元數(shù)據(jù)系統(tǒng)標準（含《公文元數(shù)據(jù)標準》、《工作動態(tài)元數(shù)據(jù)標準》、《政府機構元數(shù)據(jù)標準》、《政府人物元數(shù)據(jù)標準》），制定了以題材分類、主題分類、文種分類相結合的分類體系。
（四）拓展多元立體化信息公開方式
指導故宮博物院等公共文化單位在新媒體時代積極拓展傳統(tǒng)媒體以外的公開渠道，將傳統(tǒng)新聞報道方式與數(shù)字化傳播方式相結合，滿足不同群體的信息需求。充分運用新媒體做好信息公開，新浪、騰訊、人民網(wǎng)故宮博物院官方微博擁有大量關注者，截至2013年11月“粉絲”數(shù)量分別為1214757人、3068901人、15486人。三大官方微博每天同步發(fā)表、持續(xù)更新，并且在原有基礎上不斷更新話題設置，積極進行內容創(chuàng)新。建立觀眾服務系統(tǒng)。故宮端門區(qū)域觀眾服務中心設有觀眾查詢設備，武英殿書畫館等展廳設有電子說明牌，觀眾可以在參觀的同時便利查詢服務、展覽、藏品信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
1.機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。
2.政策法規(guī)。包括文化部部門規(guī)章及規(guī)范性文件、文化行政執(zhí)法項目設置及依據(jù)。
3.人事信息。包括公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息。
4.公告、統(tǒng)計信息、財政預決算。
5.文化業(yè)務和文化行業(yè)標準。其中文化業(yè)務包括文化行政執(zhí)法項目、行政許可項目公示、重大文化活動、重大文化項目及重大文化建設設施工程。
6.重大事項。
――文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統(tǒng)先進集體和個人、國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄、國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護重點單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發(fā)文件、邀請記者采訪、向媒體供稿和召開新聞發(fā)布會等方式，充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，公布獎項和活動的詳細內容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在《中國文化報》、文化部政府門戶網(wǎng)站等媒體進行為期一個月時間的公示，接受公眾監(jiān)督，征求公眾意見。針對公眾意見，再次召開專家會議進行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項活動的順利開展和圓滿成功。
――重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發(fā)揮專家咨詢、評審、指導等作用，進一步改進文化管理、服務工作。
――充分利用全國文化信息資源共享工程現(xiàn)有服務網(wǎng)絡，整合現(xiàn)有政府信息，根據(jù)需要建立相關專題資源庫，充實數(shù)字資源內容，在全國文化信息資源共享工程網(wǎng)站上，為廣大基層群眾及時提供政務公開服務。
（二）公開形式
1.政府網(wǎng)站。充分發(fā)揮文化部政府門戶網(wǎng)站作為文化部政府信息公開第一平臺的作用，不斷加大信息發(fā)布力度和新聞宣傳工作力度。2013年文化部政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類政務信息17000余條，新增政府信息公開數(shù)據(jù)700余條，發(fā)布各直屬單位展演講座信息600條，開展“網(wǎng)上直播”13場，制作各類宣傳視頻16個，推出“熱點專題”15個，以文字、圖片、視頻等形式對文化部重要會議、重大文化活動進行全面宣傳報道。
2.新聞發(fā)布會。2013年，文化部圍繞重大文化活動和重大項目，加強與中央新聞宣傳主管單位和主要媒體的溝通和聯(lián)系，及時通報信息，為媒體宣傳做好信息服務，主動與部內主辦單位聯(lián)系，提前介入，認真策劃，研究制定新聞宣傳工作方案，積極爭取中宣部新聞局和主要媒體支持，開展了及時、全面、深入的宣傳報道。2013年，文化部共召開新聞發(fā)布會、通氣會23場，組織媒體集中采訪報道19次；人民日報、光明日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等14家中央媒體圍繞文化部相關工作的源發(fā)報道超過2000條；接受媒體來函采訪60余次；協(xié)調部領導接受媒體采訪、約稿等20多次。通過新聞宣傳、信息簡報、展覽、出版等各種渠道和形式，闡述了文化發(fā)展和改革的總體思路理念，介紹了文化建設取得的成績，回應了百姓的期待，也引導了社會輿論，增加了社會各界對文化建設的了解，為進一步深化文化改革奠定了基礎。
三、依申請公開政府信息情況
按照《條例》要求，文化部設置了信息申請公開受理機構，對只涉及特定主體權利義務，且不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，采取了依申請公開的方式。
2013年，共接到信息公開申請12件，內容涉及文化政策法規(guī)、文化遺產(chǎn)保護、國家非物質文化遺產(chǎn)申請情況、大型網(wǎng)絡游戲文化背景審批流程及規(guī)范、文化設施建設情況、部領導工資收入以及部領導專車號牌、編制、部門預算、決算、文化部法定代表人情況、直屬單位財務收支等內容，皆為有效申請。受理申請后，文化部對每一項信息公開申請進行了認真研究，對于能夠提供信息的，積極向申請人提供相關信息；屬于不予公開范圍的，詳細地向申請人說明了理由。
申請方式有網(wǎng)絡申請和書面申請兩種方式，申請主體為學生、個體戶、律師等，申請原因主要有科研用途、商戶咨詢、事實求證、決策參考、生活需要等等。
四、政府信息公開的收費和減免情況
2013年文化部未發(fā)生提供政府信息需收取費用事項。
五、復議、訴訟和申訴情況
2013年文化部未接收到有關政府信息公開事務的行政復議申請、行政訴訟和行政申訴。
六、存在問題
2013年，文化部政府信息公開工作取得了一定成效,但還存在一些部門重視程度不夠、制度執(zhí)行不力等問題，主要表現(xiàn)為：
1．主動公開信息內容數(shù)量偏少、信息公開不夠及時、公開渠道比較單一。
2．網(wǎng)絡功能還存在薄弱環(huán)節(jié)，文化部政府網(wǎng)站群發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，管理有待提高。
3．基于新媒體政務信息發(fā)布平臺還有待加強，相關配套制度和人員培訓有待進一步完善。
七、下一步工作
繼續(xù)深入推進政府信息公開工作，既是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是促進社會主義公平正義的基本保證，更是深化政治體制改革的重要組成部分，下一步文化部將繼續(xù)以科學發(fā)展觀和黨的十八和十八屆二中、三中全會精神為指導，嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）的精神，加大力度不斷提高文化部信息公開工作水平。
（一）制定文化部貫徹國辦發(fā)〔2013〕100號文件的實施意見。
根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕100號文件的精神，結合文化部工作實際，著手制定文化部加強政府信息公開、回應社會關切的各項具體措施，加強文化部系統(tǒng)信息發(fā)布的平臺建設和機制建設，完善各項保障措施。積極參加國務院新聞辦公室組織的新聞發(fā)布會，逐步建立文化部例行新聞發(fā)布會制度，不斷提高新聞發(fā)布的頻次；建立健全專家解讀、溝通聯(lián)絡和輿情回應等各項機制，進一步提高文化部系統(tǒng)新聞發(fā)布和信息公開工作水平。
（二）進一步深化信息化建設工作
充分發(fā)揮文化部信息化工作領導小組辦公室作用，加強行業(yè)信息化的業(yè)務指導和技術交流。適時召開文化部信息化工作片區(qū)會議，深入全面推進行業(yè)信息化建設。著手開展數(shù)據(jù)業(yè)務，梳理編制文化部政務信息資源目錄。構建文化信息資源目錄體系管理平臺，以文化政務數(shù)據(jù)庫為中心，構建文化云服務支撐體系。
（三）全面提高文化部政府網(wǎng)站效能
2013年圓滿完成文化部政府門戶網(wǎng)站第五次改版工作，使得網(wǎng)站整體框架、內容整合和服務能力得到全面提升。圍繞文化系統(tǒng)工作重點，增加網(wǎng)站信息發(fā)布的質量和數(shù)量。提高網(wǎng)站服務的便捷性與準確性，探索政府信息公開工作新方法，開展文化部公共文化信息服務平臺、文化部政府網(wǎng)站群云服務平臺（二期）建設，加強網(wǎng)站群的規(guī)劃指導、日常監(jiān)測、績效評估和相關制度建設。
（四）繼續(xù)推進內部業(yè)務信息公開化網(wǎng)絡化
開展部機關信息系統(tǒng)基礎設施改造工作。完善電子政務平臺，構建專網(wǎng)綜合應用系統(tǒng)；出臺視頻會議系統(tǒng)及專網(wǎng)管理辦法，加強運維工作制度建設；開展視頻會議系統(tǒng)升級改造和業(yè)務專網(wǎng)系統(tǒng)等保測評及整改工作。充分融合各司局的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各司局、各直屬單位及各省廳辦公業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同高效運轉。
（五）創(chuàng)新政府信息公開渠道與方式
秉持公開透明、開放的理念，與時俱進的公開方式，采取舉措，推動文化機構信息公開工作達到新水平。開展文化部政務微博和微信等新媒體發(fā)布平臺的調研論證，開展相關配套制度研究和人員培訓，探索文化部系統(tǒng)新媒體平臺建設的有效模式，加強信息及時發(fā)布、熱點及時回應、與公眾互動交流。推動各直屬單位建立本單位的新媒體發(fā)布平臺，建設囊括微博、微信等優(yōu)質社交媒體的“微故宮”平臺，推廣基于移動終端、多平臺的故宮博物院官方App應用。
（六）不斷完善中國政府公開信息整合服務平臺
進一步推動中國政府公開信息整合服務平臺與國務院公報室、國家行政學院、人民網(wǎng)等單位的合作，在已有37個平臺分站的基礎上，穩(wěn)步推進完成其他省（區(qū)、市）分站建設，努力拓展服務平臺的功能和作用。將國家數(shù)字文化網(wǎng)打造成為開展政府信息公開的服務窗口和國家公共數(shù)字文化惠民服務的有效平臺。（據(jù)中華人民共和國文化部網(wǎng)）