2013年國家衛(wèi)生計(jì)生委政府信息公開工作報告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，編制本年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在主要問題及改進(jìn)情況共六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和國務(wù)院有關(guān)要求，著力加強(qiáng)政府信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、平臺建設(shè)、渠道建設(shè)，鞏固深化了以院務(wù)公開為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作，全面提升政府信息公開工作水平。
（一）加強(qiáng)政府信息公開組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組高度重視政府信息公開工作，成立了國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了主要職責(zé)和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李斌主任擔(dān)任，副組長由駐委紀(jì)檢組李熙組長和崔麗副主任擔(dān)任，委機(jī)關(guān)各司局、承擔(dān)行政事務(wù)的部分直屬和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)公開及政府信息公開日常工作。
（二）建立完善政府信息公開工作機(jī)制。研究制訂了國家衛(wèi)生計(jì)生委政府信息公開工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作。建立健全了新聞發(fā)布、接受新聞媒體采訪、領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞報道、政府網(wǎng)站新聞宣傳、新聞宣傳內(nèi)部協(xié)調(diào)、新聞宣傳培訓(xùn)等系列制度。
（三）進(jìn)一步完善政府信息公開平臺功能。整合原衛(wèi)生部、原國家人口計(jì)生委的政府網(wǎng)站，建成國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。重點(diǎn)強(qiáng)化了互動功能，增加在線訪談、視頻點(diǎn)播、微博矩陣、信息聚合訂閱服務(wù)，整合網(wǎng)上辦事功能和信息查詢功能，方便公眾查閱和對網(wǎng)站內(nèi)容的綜合利用；及時主動公開政策文件，并配發(fā)政策解讀，方便媒體采用和公眾閱讀。每日更新工作動態(tài)，匯集直屬單位重點(diǎn)工作信息和各地工作亮點(diǎn)，提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)整體形象。
（四）豐富政府信息公開的渠道。積極探索使用微博、微信等新媒體手段，輔助開展政府信息公開工作。建立完善12320衛(wèi)生熱線服務(wù)和管理體系。為群眾提供咨詢、投訴舉報、建議、預(yù)約診療、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大衛(wèi)生活動的輿情監(jiān)測和風(fēng)險溝通、開展電話調(diào)查等服務(wù)，在人感染H7N9禽流感疫情暴發(fā)期間，全國12320管理中心每天16小時在微博上回答網(wǎng)友提出的各種問題，得到好評。充分發(fā)揮12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線作用，將服務(wù)范圍擴(kuò)大到非法行醫(yī)的投訴舉報受理。建設(shè)政務(wù)大廳，為現(xiàn)場申請公開的群眾提供方便。
（五）鞏固深化以院務(wù)公開為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作。繼續(xù)開展院務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，確定了123家縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為第三批“院務(wù)公開示范點(diǎn)”。加快區(qū)域信息化和醫(yī)院信息建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)信息公開方式，上海等地實(shí)現(xiàn)了患者檢驗(yàn)檢查結(jié)果醫(yī)院間互認(rèn)，方便群眾看病就醫(yī)，減輕就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全價格公示制度，在服務(wù)場所顯著位置公開收費(fèi)價格情況，為患者提供多形式的醫(yī)藥費(fèi)用查詢服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)信息公開，將信息公開納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核工作。要求各地將血站信息公開與無償獻(xiàn)血宣傳工作緊密結(jié)合；將血站信息公開工作納入2013年血液安全督導(dǎo)檢查范圍。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息公開，將信息公開作為加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理重要內(nèi)容，并要求全面推行婦幼保健機(jī)構(gòu)院務(wù)公開制度。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公共場所量化分級管理公示范圍，推進(jìn)公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級公示工作；公布各省（區(qū)、市）公共衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報電話；開展社區(qū)居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息公示示范試點(diǎn)工作。加強(qiáng)新農(nóng)合信息公開，部署開展了新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動。
二、主動公開政府信息情況
國家衛(wèi)生計(jì)生委主動公開的政府信息，主要通過委政府網(wǎng)站、《國家衛(wèi)生計(jì)生委公報》和新聞發(fā)布等形式向公眾公開。
（一）政府網(wǎng)站主動公開信息情況。2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站主動公開信息2044條。其中，進(jìn)入政府信息公開目錄的178條。進(jìn)入目錄的信息中，機(jī)構(gòu)職能類23條；政策法規(guī)類信息23條；規(guī)劃計(jì)劃類信息2條；行政許可類信息0條；標(biāo)準(zhǔn)類信息13條；衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)類信息0條；工作動態(tài)類信息100條；通告公告類信息17條。原衛(wèi)生部網(wǎng)站主動公開信息1307條。其中進(jìn)入政府信息公開目錄的120條。進(jìn)入目錄的信息中，機(jī)構(gòu)職能類0條；政策法規(guī)類信息21條；規(guī)劃計(jì)劃類信息1條；行政許可類信息2條；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)類信息0條；衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)類信息1條；工作動態(tài)類信息81條；通告公告類信息14條。原國家人口計(jì)生委網(wǎng)站主動公開政府信息17條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息8 條；領(lǐng)導(dǎo)信息類0條；綜合政務(wù)類信息1條；政策法規(guī)類信息 0條；規(guī)劃計(jì)劃類信息1條；統(tǒng)計(jì)信息0條；人事信息類0條；財政信息類1條；政府采購類信息0條；業(yè)務(wù)工作類信息6條；紀(jì)檢監(jiān)察類0條；巡視工作類信息0條；其他類信息0條。按照《條例》和國務(wù)院有關(guān)要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委于2013年7月18日通過委政府網(wǎng)站，主動向社會公開2012年原衛(wèi)生部、原國家人口計(jì)生委部門決算和行政經(jīng)費(fèi)支出、“三公經(jīng)費(fèi)”決算和預(yù)算情況，于2013年12月31日公開了2013年部門預(yù)算。國家衛(wèi)生計(jì)生委還通過委政府網(wǎng)站發(fā)布了制定修訂完成的411項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、約100項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿以及《食源性疾病管理辦法（征求意見稿）》，公布了《新食品原料安全性審查管理辦法》及配套的《新食品原料申報與受理規(guī)定》、《新食品原料安全性審查規(guī)程》等，繼續(xù)推進(jìn)食品安全重點(diǎn)信息的公開工作；發(fā)布了《關(guān)于取消下放部分消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品行政審批項(xiàng)目的公告》、三新消毒和涉水產(chǎn)品的判定依據(jù)，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品信息公開。發(fā)布了已批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類精子庫機(jī)構(gòu)名單、開展人體器官移植項(xiàng)目的醫(yī)院名單、三級醫(yī)院名錄、基本藥物目錄等與群眾健康權(quán)益密切相關(guān)的政府信息，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)。
（二）部門公報主動公開信息情況。2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委通過《國家衛(wèi)生計(jì)生委公報》（月刊）主動公開國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)章、規(guī)范性文件、法定傳染病疫情信息等重要政府信息121條，并通過郵寄方式向衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)贈閱。《國家衛(wèi)生計(jì)生委公報》電子版同期在國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上刊載，便于公眾查詢。
（三）新聞發(fā)布信息情況。國家衛(wèi)生計(jì)生委充分利用例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等形式，針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時主動公布相關(guān)信息，釋疑解惑。2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會15場，組織在線訪談和微訪談8次，回復(fù)媒體熱線電話近2500次，書面答復(fù)采訪函100多份，發(fā)布新聞通稿166篇。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委共收到政府信息公開申請662件。其中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交表單形式申請196件，占29.6%;以電子郵件申請196件，占29.6%;以信函形式申請265件，占40.0%；當(dāng)面遞交5件，占0.8%；傳真0件。662件政府信息公開申請中，除3件無效申請外，其余全部按規(guī)定給予答復(fù)。659件符合條件的政府信息公開申請答復(fù)中，已經(jīng)主動公開的209件、依申請公開的175件。未予提供所申請相關(guān)政府信息的278件，其中“信息不存在”的122件；不屬于信息公開內(nèi)容的36件；“非本機(jī)關(guān)政府信息”的91件；“補(bǔ)正申請”的14件；重復(fù)申請告知不重復(fù)答復(fù)13件；屬于《條例》第十四條免予公開范圍的2件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
國家衛(wèi)生計(jì)生委對依申請公開政府信息暫未收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委受理涉及國家衛(wèi)生計(jì)生委政府信息公開行為的行政復(fù)議和行政訴訟案件分別為29件和4件，全部有效處理。29件行政復(fù)議案件中，17件作出維持的復(fù)議決定，2件作出撤銷國家衛(wèi)生計(jì)生委所作答復(fù)的復(fù)議決定，其他處理10件；4件行政訴訟案件無敗訴案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)情況
國家衛(wèi)生計(jì)生委政府信息公開工作與公眾日益增長的需求還有一定差距，政府信息公開工作的力度還需進(jìn)一步加大，信息公開的平臺和渠道建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)，依申請公開工作的效率和質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。
2014年，國家衛(wèi)生計(jì)生委將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生政府信息公開工作，不斷提高信息公開水平。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，推進(jìn)信息公開能力建設(shè)和平臺建設(shè)，及時公開有關(guān)政府信息，做好政策解讀，回應(yīng)媒體和社會關(guān)切，提升公信力。認(rèn)真做好依申請公開工作，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。繼續(xù)深入推進(jìn)以院務(wù)公開為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作，修訂各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作。加強(qiáng)信息公開工作培訓(xùn)，努力使信息公開工作培訓(xùn)覆蓋各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員。
如對本報告有任何疑問，請與國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號；郵編：100044；電話：010-68792681；傳真：010-68792704；電子郵箱：apply@nhfpc.gov.cn）。
（據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站）