食品藥品監(jiān)管總局2013年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告/全文
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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2013年3月26日至2013年12月31日。
如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市宣武門西大街26號(hào)2號(hào)辦公樓；郵政編碼：100053；咨詢電話：010-88330965）。
一、基本情況
2013年3月26日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局成立。總局高度重視政府信息公開(kāi)工作，要求總局辦公廳及有關(guān)司局加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)工作，提高工作透明度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。總局辦公廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》,以機(jī)構(gòu)組建為契機(jī)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，改進(jìn)發(fā)布平臺(tái)，拓展發(fā)布渠道，及時(shí)將食品藥品監(jiān)管信息向社會(huì)公布。
(一)夯實(shí)工作基礎(chǔ),完善工作制度。根據(jù)總局工作職能，為便于公眾查詢總局工作信息，制定了《食品藥品監(jiān)督管理總局信息公開(kāi)指南及公開(kāi)目錄》，結(jié)構(gòu)更清晰，表述更明確，同時(shí)還增加了食品安全有關(guān)信息及重點(diǎn)整治活動(dòng)的內(nèi)容。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，按照“統(tǒng)一管理、分類保障、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)站制度化管理，制定了《食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站管理辦法》和《食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布保障方案》。此外，還制定下發(fā)了《食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確總局新聞宣傳工作總體規(guī)劃，部署新聞發(fā)布、科普宣傳等工作。
(二)加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)布形式。加強(qiáng)總局網(wǎng)站建設(shè)，總局網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)、保障、管理等方面做相應(yīng)調(diào)整和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和運(yùn)行維護(hù)工作，豐富了公開(kāi)的內(nèi)容，增設(shè)了保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”專欄及建言獻(xiàn)策等欄目，在數(shù)據(jù)查詢中，增加了“食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)”、“食品添加劑許可獲證企業(yè)”、“食品添加劑生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承檢產(chǎn)品”等數(shù)據(jù)庫(kù)。
為適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì), 更好地給公眾提供服務(wù)，開(kāi)展了總局網(wǎng)站手機(jī)客戶端移動(dòng)APP應(yīng)用項(xiàng)目，將通過(guò)手機(jī)APP應(yīng)用項(xiàng)目主動(dòng)發(fā)布社會(huì)公眾關(guān)注的信息，為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，便捷、實(shí)用的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢。加強(qiáng)“中國(guó)食品藥品監(jiān)管”官方微博建設(shè)，安排專人每日更新，及時(shí)發(fā)布重大監(jiān)管信息，自總局成立以來(lái)共發(fā)布微博615條，開(kāi)展微訪談活動(dòng)4期，粉絲超過(guò)314萬(wàn)人。
(三)加大主動(dòng)公開(kāi)力度。利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等載體，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的食品藥品監(jiān)管信息。重點(diǎn)圍繞保健食品“打四非”、加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量監(jiān)管、藥品“兩打兩建”等重大行動(dòng)，及時(shí)公布采取的措施和整治情況。
對(duì)百姓關(guān)注的食品藥品安全熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，組織專家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪，解疑釋惑。如針對(duì)媒體曝光中藥材農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，第一時(shí)間通過(guò)主流媒體發(fā)布了《中藥材農(nóng)藥污染調(diào)查報(bào)告》；針對(duì)新西蘭恒天然公司濃縮乳清蛋白粉檢出肉毒桿菌、強(qiáng)生召回案件、乙肝疫苗等突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
為加強(qiáng)社會(huì)溝通，組織了以“社會(huì)共治、同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的食品安全宣傳周，以及“安全用藥月”兩次大型科普宣傳活動(dòng)，加大了科普宣傳力度。
按照相關(guān)部門的規(guī)定和要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)部門預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況，接受公眾監(jiān)督。
（四）完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作。進(jìn)一步理順工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，不斷完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的處理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、辦理和統(tǒng)一審核答復(fù)等工作，確保答復(fù)質(zhì)量和答復(fù)時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定，按照“公開(kāi)是原則，保密是特例”的要求，除國(guó)家規(guī)定的涉密和不宜公開(kāi)事項(xiàng)外，一律公開(kāi)有關(guān)信息，維護(hù)社會(huì)的知情權(quán)。
（五）繼續(xù)深化行政審批公開(kāi)。統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)，明確了所有行政許可事項(xiàng)的申辦須知和形式審查要求，并在網(wǎng)站予以公開(kāi)；實(shí)現(xiàn)了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)同步實(shí)時(shí)公開(kāi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品受理、審批、制證、送達(dá)工作進(jìn)度和送達(dá)信息(包括EMS郵寄編號(hào))，方便了申請(qǐng)人及時(shí)了解申請(qǐng)項(xiàng)目受理的有關(guān)處理和進(jìn)展情況；積極為申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)，在受理大廳開(kāi)展咨詢服務(wù)，專設(shè)對(duì)外服務(wù)電話、傳真和電子信箱；發(fā)布藥品注冊(cè)年度報(bào)告，對(duì)全年的藥品注冊(cè)受理、審評(píng)和審批的總體情況進(jìn)行了闡述，方便醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)及時(shí)調(diào)整研發(fā)思路，提高研發(fā)水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
自總局成立到2013年底，共計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息4686條。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)類信息1819條，占38.8%；公告通告類信息756條,占16.1% ；行政許可類信息1249條，占26.7%；法規(guī)文件類信息216條，占4.6%；專欄及綜合管理類信息585條，占12.5%；人事類信息25條，占0.5%；征求意見(jiàn)類信息36條，占0.8%。截至2013年底，已通過(guò)總局政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)43個(gè)，數(shù)據(jù)量為166萬(wàn)條；進(jìn)度查詢數(shù)據(jù)庫(kù)7個(gè)，數(shù)據(jù)量為84萬(wàn)余條；英文版數(shù)據(jù)庫(kù)3個(gè)，數(shù)據(jù)量為9400余條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況
自總局成立到2013年底，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)158件。其中，88件屬于政府信息公開(kāi)事項(xiàng)，以書(shū)面形式回復(fù)；其他70件業(yè)務(wù)咨詢，以電話或書(shū)面形式回復(fù)。
四、信息公開(kāi)收費(fèi)情況
2013年總局在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，未向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
自總局成立到2013年底，共收到政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)13件，其中經(jīng)與申請(qǐng)人進(jìn)行政策解釋和解讀，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)7件；維持被申請(qǐng)人行政行為5件；依照有關(guān)法律規(guī)定駁回申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)1件。
2013年總局沒(méi)有因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政訴訟案件。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
在推進(jìn)政府信息公開(kāi)中，存在的主要問(wèn)題和困難是：法規(guī)制度不完善，信息資源分散，主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)范化建設(shè)仍需加強(qiáng)。2014年，總局將認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，不斷完善信息公開(kāi)工作機(jī)制、加大公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度。加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的研究，把涉及群眾切身利益的食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，積極主動(dòng)公開(kāi)，并通過(guò)多種載體發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑。及時(shí)完善公開(kāi)目錄和公開(kāi)范圍，滿足公眾對(duì)食品藥品安全信息的需求。
(二)創(chuàng)新信息發(fā)布方式方法。加強(qiáng)總局網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善相關(guān)內(nèi)容和功能，更好地為公眾服務(wù)。推廣應(yīng)用食品藥品監(jiān)管信息手機(jī)APP應(yīng)用，及時(shí)推送有關(guān)信息，使之成為信息公開(kāi)的重要渠道。
(三)完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作。繼續(xù)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中受理、處理、審查、答復(fù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，準(zhǔn)確界定政府信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)咨詢的界限，加大培訓(xùn)工作力度，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的需求。（據(jù)食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站）