2014年紅河哈尼族彝族自治州政府工作報告(全文)
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——2014年1月9日在紅河哈尼族彝族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議上
州人民政府州長 楊福生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見。
一、攻堅克難，2013年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
2013年，是十一屆州政府履職的第一年。州政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，按照州委七屆六次全會確定的思路、目標和任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，團結(jié)和依靠全州各族人民，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新成績。全年生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，預(yù)計達1012億元，增長12%；公共財政預(yù)算總收入238億元，增長9%，其中，地方公共財政預(yù)算收入97.2億元，增長15%。地方公共財政預(yù)算支出310.7億元，增長25.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資800億元，增長43%；社會消費品零售總額248億元,增長14%；外貿(mào)進出口總額12.5億美元,下降65.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22077元,增長12%；農(nóng)村居民人均純收入達6288元,增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%；居民消費價格漲幅為2.6%，人口自然增長率為6.3‰；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。州十一屆人大一次會議確定的發(fā)展目標，除外貿(mào)指標受國際市場影響未能實現(xiàn)外均已完成。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。啟動了百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和南部山區(qū)綜合開發(fā)。預(yù)計全年農(nóng)林水事務(wù)支出達到45.8億元，增長31%。預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值282億元，增長6.2%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值167億元，增長6%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十一連增，總產(chǎn)達177.8萬噸，增長4.6%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增量提質(zhì)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入23.8億元，“兩煙”提供的財政收入達126億元。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值25.7億元，增長48.9%。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長14.9%、27.9%和4.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達130億元，增長14.4%。實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值85億元，增長16%。達成農(nóng)業(yè)招商引資項目37個、總投資130億元。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作有效開展，申報省級精品農(nóng)業(yè)莊園10個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到290戶，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139戶。“兩社一會”等農(nóng)民專業(yè)合作組織已達3093個，入社（會）農(nóng)戶16.3萬戶。1574名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人取得國家職業(yè)資格證。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售取得新突破，“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)機推廣等工作穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步改善，完成中低產(chǎn)田地改造35.4萬畝。
（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
廣泛開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，制定實施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動計劃”。預(yù)計完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值1310億元，增長8％，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，增長12%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，增長8%；實現(xiàn)利稅總額168億元。預(yù)計完成非電工業(yè)投資251億元，增長45%。潤鑫15萬噸鋁鈦基合金材料、石屏泥炭綜合開發(fā)利用一期、金平金珂日榨8000噸甘蔗、紅鋼釩鈦資源綜合利用開發(fā)技改、個舊云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技改、云南鉛業(yè)有限公司10萬噸鉛、瀘西135萬噸精煤調(diào)濕等重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。云錫10萬噸錫異地技改、紅河浩志600萬層膠帶及375萬吋膠管、個舊10萬噸電解錳及20萬噸硅錳合金等項目實現(xiàn)開工建設(shè)。紅河卷煙廠易地技改、建水產(chǎn)業(yè)集群基地（二期）等項目前期工作穩(wěn)步推進。13個工業(yè)園區(qū)新建標準廠房15.3萬平方米，新增入園企業(yè)185戶，共完成工業(yè)總產(chǎn)值545億元，增長29%，規(guī)上工業(yè)增加值170億元，增長25%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資56億元。蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)，個舊特色工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)園區(qū)。個舊特色工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超百億元，建水工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超50億元。云南中信紅河產(chǎn)業(yè)園籌建工作取得新進展。預(yù)計完成非公經(jīng)濟增加值318億元，增長19%，從業(yè)人員達48萬人，增長9%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長
全州城鄉(xiāng)消費總量持續(xù)穩(wěn)定增加，預(yù)計全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值305億元，增長12.5%。批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、社區(qū)家政、速遞物流等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。金融機構(gòu)各項存款余額達到1321.6億元，比年初增加160.6億元，增長13.8%。全年金融融資余額達960億元，比年初增加201億元，比年初增長26.5%。貸款余額達到901億元，比年初增加124億元，增長15.6%，其中州內(nèi)銀行貸款余額772.2億元，比年初增加110.4億元，增長16.7%，州外銀行貸款余額128.8億元，比年初增加25.8億元，增長25.1%。各項存款、貸款余額總量居全省第三位。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入25億元，理賠支出10億元。證券交易額114億元。通信業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增加，公路交通客運量、貨運量分別比上年增長5.6%和13.6%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元，增長67%。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)繼續(xù)推進，申報新建農(nóng)家店50個，農(nóng)家店信息化改造100個，建設(shè)農(nóng)資連鎖加盟店107個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)9個。中國東盟昆河走廊現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、蒙自至尊現(xiàn)代物流、云天化蒙自農(nóng)資倉儲銷售物流配送中心、彌勒紅河藝豐物流倉儲配送中心等一批現(xiàn)代物流項目建設(shè)加快推進。建水紫陶文化創(chuàng)意園、河口東盟國際文化產(chǎn)業(yè)園、個舊錫文化創(chuàng)意園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展順利。確立了建設(shè)旅游強州的發(fā)展思路，開展了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，共有10個縣市納入了全省昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的建設(shè)規(guī)劃。實施旅游建設(shè)重點項目50個，完成了4個國家AA級旅游景區(qū)評定，開展了4個國家AAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，紅河旅游榮獲了“亞洲金旅獎”，多彩哈尼梯田之旅榮獲中國十佳主題旅游線路單項獎。預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客1756.4萬人次，增長18.2%。實現(xiàn)旅游總收入123.5億元，增長18.8%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進
制定實施綜合交通三年攻堅行動計劃。預(yù)計全年完成公路交通運輸投資66億元。鎖蒙高速公路建成通車，石紅高速公路重新啟動，蒙自繞城高速公路實現(xiàn)開工。蒙文硯高速公路工可已獲得國家批準，進場道路已開工。屏邊至河口等4條境內(nèi)普通國省道干線公路改建工程已開工建設(shè)。彌勒至華寧至通海高速公路和建水至元陽、石屏至紅河、綠春至李仙江高等級公路項目的前期工作得到推進。新改建農(nóng)村公路1062千米，完成投資14.4億元；玉蒙鐵路客運開通運營，蒙河鐵路實現(xiàn)全線鋪軌，云桂鐵路（紅河段）已完成總投資的61%，建成了建水冶金集團鐵路專用線，彌勒至蒙自鐵路已列入國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進入國家新建干線鐵路網(wǎng)，預(yù)可研通過了中國鐵路總公司的預(yù)審，啟動了滇南中心城市城市軌道交通的前期工作；紅河蒙自軍民合用機場進場道路已經(jīng)施工。元陽哈尼梯田機場完成了選址報告編制工作。預(yù)計完成水利建設(shè)投資35.1億元。大莊水庫下閘蓄水，阿白沖水庫實現(xiàn)大壩封頂，“潤蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水庫和楊柳河引水等14項在建重點工程加快推進，開工了銅廠、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百萬畝高效節(jié)水灌溉等項目前期工作有效開展。小（Ⅱ）型病險水庫除險加固工程建設(shè)穩(wěn)步實施。完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)投資12.3億元。開遠碑格等山區(qū)五小水利開發(fā)成效明顯，全州建成“五小水利”3.1萬件，新增有效灌溉面積6萬畝，解決了33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成能源投資101.2億元，開遠小龍?zhí)兜V務(wù)局五期二批順利完成移民搬遷，瀘西大坡頂、蒙自朵古等風(fēng)電場建成并網(wǎng)發(fā)電，元陽黃草嶺水電站擴容等一批小水電建成投產(chǎn)，彌勒夸竹礦區(qū)山心村煤礦500萬噸擴建和大黑公、綠春黑龍等水電站、建水南莊等一批光伏項目前期工作有效開展。州內(nèi)骨干電網(wǎng)和城配網(wǎng)建設(shè)進一步強化。中石油、中石化成品油干線管道境內(nèi)鋪設(shè)分別完成28千米和65千米，中石油輸氣管道紅河支線已開工建設(shè)。
（五）“美麗家園”建設(shè)啟動實施
啟動了以房、村、鎮(zhèn)、城建設(shè)為主要內(nèi)容的“美麗家園”行動計劃，全年整合投入資金29.2億元、帶動農(nóng)戶直接投資67.9億元，完成“做特民居”23856戶，其中：拆除重建民居17033戶、舊房改造6823戶；“做美村莊”13個；“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個，示范帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化體系建設(shè)步伐持續(xù)加快，預(yù)計城鎮(zhèn)化水平為40.8%。滇南中心城市一體化建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達61%。規(guī)劃申報了26個城市綜合體建設(shè)項目。編制并實施了一批城鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃。在10個縣市開展了15個“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山”低丘緩坡地片區(qū)開發(fā)試點。共有15.9萬名農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目129項，建成了一批“美化、硬化、亮化、凈化、綠化”工程，全年新增綠化面積133.2萬平方米，人居環(huán)境逐步提升。
（六）改革開放深入穩(wěn)步推進
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作深入推進，開遠市全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)、個舊資源型城市轉(zhuǎn)型等工作取得新成效。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制取得積極進展，土地流轉(zhuǎn)租賃規(guī)模不斷擴大，土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋、宅基地等確權(quán)登記頒證工作逐步推開，完成宅基地確權(quán)發(fā)證3.1萬宗，對11632個村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)進行了確權(quán)登記發(fā)證。林權(quán)確權(quán)頒證工作繼續(xù)完善，配套改革穩(wěn)步推進，建成林權(quán)管理服務(wù)中心14個、林業(yè)交易平臺12個。金融財稅改革穩(wěn)步推進，啟動并推進了“營改增”試點工作。加大了金融支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的探索力度。組建了州農(nóng)業(yè)投資公司、州棚戶區(qū)改造投資建設(shè)有限公司，州交投公司成功發(fā)行了5億元企業(yè)債券。與國開行、工行、建行、交行、省信用聯(lián)社簽訂了金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安銀行、廣發(fā)銀行在我州設(shè)立了分支機構(gòu)，誠泰、鼎和兩家財產(chǎn)保險機構(gòu)入駐紅河，全州小貸公司已發(fā)展到29家，恒祥股權(quán)投資基金管理公司成為了我州首家股權(quán)投資企業(yè)。跨境人民幣結(jié)算達到58.5億元，我州進入了全國沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍。啟動了事業(yè)單位分類改革。加大了社會治理創(chuàng)新機制的探索，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革繼續(xù)深化。
紅河綜合保稅區(qū)正式獲得國務(wù)院批準，成為了云南第一家綜保區(qū)。設(shè)立中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的推進工作上升到了國家層面，省政府出臺了《關(guān)于支持河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，確立了8個方面22項扶持政策，跨合區(qū)推進工作取得了突破性進展。斯里蘭卡總理賈亞拉特納、馬來西亞前總理馬哈蒂爾等外國政要先后來紅河訪問，對外交往層次進一步提升。組團參加了第十三屆中越老街國際貿(mào)易交易會，雙邊經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，全年口岸進出口貨值、貨運量、出入境人員分別增長35%、110%和190%，向越送電19億度。對內(nèi)合作不斷拓展，組隊參加了首屆南博會暨第21屆昆交會、第九屆泛珠經(jīng)洽會，共簽定合作項目協(xié)議25項。招商力度明顯加大，預(yù)計全年新簽協(xié)議資金570億元，增長15%。省外到位資金287億元，增長91%。新增外資企業(yè)5戶、外資企業(yè)利潤再投資項目10個，實際利用外資達到3167萬美元。新增境外投資企業(yè)1戶，實施境外投資工程16項，完成境外投資1.2億美元、營業(yè)額4256萬美元。
（七）社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
全年完成教育支出57.7億元，增長22.2%。實施標準化學(xué)校建設(shè)13個，拆除重建D級危房25.9萬平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所、村級幼兒園82所、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂441個。紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院遷建工程加快推進，開展了州一中、州職教園區(qū)的籌建工作。農(nóng)村義務(wù)教育階段各項惠民政策全面落實。初中學(xué)生三年完學(xué)率達96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上線率為10.5%，高中階段毛入學(xué)率為61.1%。幼兒入園率達76.6%。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)繼續(xù)加大，義務(wù)教育均衡發(fā)展等改革積極推進，素質(zhì)教育深入實施，以“三通兩平臺”為重點的教育信息化建設(shè)取得新進展；實施國家和省級科技項目68項，申請專利265項，申報省級農(nóng)業(yè)科技示范園20戶，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5戶，獲得省級科技進步獎13項。農(nóng)科培訓(xùn)、科普工作繼續(xù)加強；實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目182個，完成了22所衛(wèi)生院和119所衛(wèi)生室的標準化建設(shè)。公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)深化，基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策全面落實。新農(nóng)合參合率達到98.1%，全年報銷醫(yī)藥費8.8億元。啟動了滇南中心醫(yī)院籌建工作。衛(wèi)生信息化建設(shè)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作取得新成效。優(yōu)生促進工程、計生惠民工程有效實施，流動人口計生管理繼續(xù)加強；“基層文化年”活動廣泛開展，實施了16個公共文化設(shè)施項目，“兩館一站”全面實現(xiàn)免費開放，公共數(shù)字文化惠民工程成效顯現(xiàn)，開遠“四位一體”陣地建設(shè)被列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到96.8%和97.5%。“大家唱·唱紅河”本土歌曲和紅河民族廣場舞在城鄉(xiāng)推廣，一批藝術(shù)作品在全國賽事中獲獎，州民族文化工作團隨國家領(lǐng)導(dǎo)人赴俄羅斯訪問演出、隨省領(lǐng)導(dǎo)赴臺灣交流演出獲得了高度贊譽。紅河哈尼梯田成功申報為世界文化遺產(chǎn)。新增國家級文物保護單位11個，又有16個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入了省級名錄。成功舉辦了州第八屆運動會暨第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會；外事、僑務(wù)、工商、質(zhì)檢、糧食、供銷、人事、檔案、保密、地方志工作取得新成績。紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進。統(tǒng)計調(diào)查、政策咨詢的職能作用充分發(fā)揮。人民防空、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)能力進一步增強。
（八）民生保障力度繼續(xù)加大
全年用于民生支出資金達245億元，占地方公共財政預(yù)算支出的78.9%。開發(fā)公益性崗位4698個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8954人、困難人員就業(yè)6830人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，發(fā)放“貸免扶補”等各類創(chuàng)業(yè)貸款8.4億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人。開遠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已建成投入使用；全州參加社會五類保險人數(shù)已達383.7萬人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋；共向11.98萬名城市低保對象發(fā)放低保金3.2億元，向50.8萬名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金6.3億元。建成縣市中心養(yǎng)老院5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個、老年公寓1個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心71個，供養(yǎng)五保對象1.5萬名，將3813名孤兒納入救助范圍。支出各類醫(yī)療救助1.2億元。撥付救災(zāi)資金7691萬元，救助受災(zāi)群眾86.2萬人次；投入各項扶貧資金16億元，解決了16.1萬農(nóng)村貧困人口溫飽和增收問題。境內(nèi)滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境片區(qū)扶貧工作全面啟動，綠春黃連山地區(qū)綜合扶貧基本完成，金平者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧持續(xù)推進。實施移民后期扶持項目68個，發(fā)放大中型水庫移民直補資金3848.7萬元；開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程20500套，建成15000套，啟動棚戶區(qū)改造1萬戶，發(fā)放廉租房專項補助資金2.55億元。
（九）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進，全年新增人工造林面積53.4萬畝，封山育林19.3萬畝。實施低效林改造19萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝。新建沼氣池7005戶，完成農(nóng)村改灶1.5萬戶，建設(shè)農(nóng)村太陽能1.8萬戶。治理水土流失面積179.4平方公里。哈尼梯田成為正式授牌的國家濕地公園，入選為“中國十大魅力濕地”。全州1220.5萬畝公益林全部納入了國家生態(tài)效益補償范圍。石漠化治理范圍已擴大到8個縣市。森林防火實現(xiàn)連續(xù)19年無重特大火災(zāi)發(fā)生；實施工程減排項目77個、管理減排17個、結(jié)構(gòu)減排3個，29戶國控重點考核企業(yè)全部完成了自動監(jiān)控設(shè)施安裝。重金屬污染綜合防治規(guī)劃通過了國家中期考核，個舊市南部、北部選礦試驗示范工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)持續(xù)加快。紅河危險廢物處理處置中心竣工投入運行；異龍湖水污染綜合防治初見成效，長橋海國家濕地公園通過國家級評審。飲用水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等工作有效開展；實施重點節(jié)能技改項目10個，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能10萬噸、粗銅1.5萬噸，在37戶重點企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能工作領(lǐng)域不斷拓展；耕地保護進一步強化，劃定永久性基本農(nóng)田53.7萬公頃，全年實施土地整治項目14個，總規(guī)模面積4740.9公頃，新增耕地196.6公頃，建設(shè)用地占用耕地實現(xiàn)了補大于占。礦產(chǎn)資源有償使用和補償制度得到落實，地質(zhì)找礦有序推進。實施避災(zāi)搬遷工程26項，紅河縣城地災(zāi)綜合防治、綠春縣城“削峰填谷”工程分別完成投資1.4億元和6億元。
（十）社會領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定
民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)全面開展，示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)取得成效，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的力度明顯加大。宗教事務(wù)管理進一步規(guī)范，民族團結(jié)、宗教和順的局面鞏固發(fā)展；社會主義核心價值體系建設(shè)不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民思想道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度不斷提升；邊防建設(shè)、愛民固邊、雙擁共建等活動扎實開展，軍政軍民更加團結(jié)；社會治理不斷加強和創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動扎實推進，“代表聯(lián)系信訪群眾”、“親情式信訪服務(wù)”等活動深入開展，矛盾糾紛排查化解實現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化，一批信訪問題得到及時就地解決；“平安紅河”建設(shè)深入開展，立體治安防控體系不斷完善，“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”、暴力犯罪等專項整治行動成效明顯，嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢得到了遏制。禁毒防艾、防范和處理邪教、國安人民防線建設(shè)等工作取得了新成效；“六五”普法和“四五”依法治州工作深入開展，人民調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理等司法行政工作取得了新成績；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，“百日安全生產(chǎn)大檢查”、隱患排查治理、“打非治違”等專項行動扎實開展，生產(chǎn)安全死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比上年明顯下降。食品藥品監(jiān)管工作進一步強化，人民群眾的飲食用藥安全得到保障。
（十一）政府自身建設(shè)不斷加強
認真開展“四群”教育活動，全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準”。“服務(wù)基層年、項目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動有效開展，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識明顯增強，工作節(jié)奏明顯加快。扎實推進州級、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易體系建設(shè)，州級政務(wù)服務(wù)中心已建成投入使用，投資項目審批服務(wù)中心掛牌運行。民主科學(xué)決策水平不斷提高，公共服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，行政審批不斷規(guī)范，第六輪行政審批制度改革共精簡行政審批項目141項。州縣兩級共受理行政審批事項412668件，辦結(jié)411791件，公共資源進場交易項目7891個，成交金額198.9億元”；受理各類投資審批項目1238個，審批事項1685件；受理行政復(fù)議申請27件，辦結(jié)25件，舉行重大決策聽證206次。對重要工作和重大項目實行掛鉤包保、目標管理倒逼和責(zé)任追究倒查等制度，對“美麗家園”行動計劃、固定資產(chǎn)投資、財政支出、招商引資四項重大決策部署開展了效能督查考核，對全省重點督查的20項重要工作、20個重大建設(shè)項目和10件惠民實事進行分解落實，加大了審計、約談、通報問責(zé)力度。依法執(zhí)行州人大及其常委會的決定決議，自覺接受法律、工作監(jiān)督。支持州政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強了與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)及社會各界對政府工作的意見和建議。全年辦理州人大代表建議250件，州政協(xié)提案267件，辦復(fù)率達100%。行政機關(guān)績效管理不斷加強，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，縮減5%的“三公經(jīng)費”投入“美麗家園”建設(shè)，政府公共服務(wù)管理和市場監(jiān)管職能得到加強。
各位代表、同志們：以上成績的取得，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全州各級干部和廣大人民群眾凝心聚力、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和省屬駐州單位，駐州軍警部隊官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，紅河的發(fā)展仍然存在著許多困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟活力不足。基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸仍未消除，體制機制保障不足，擴大開放的軟硬環(huán)境不夠優(yōu)，資源環(huán)境對發(fā)展的約束加大。財政收支和“化債”壓力加大，資金供求矛盾突出，投融資能力還需進一步增強。南北發(fā)展不平衡，貧困面依然很大。社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。少數(shù)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識不夠強，工作辦法不多。我們必須進一步樹立責(zé)任意識、進取意識和機遇意識，采取更加有力的措施，認真解決好這些問題。