2014年巴中市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
——2014年2月11日在巴中市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴中市人民政府市長(zhǎng)周喜安
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的總基調(diào)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，積極拼搏，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)36.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。
投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，續(xù)建102個(gè)，完成投資681億元，增長(zhǎng)66.7%。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破。成巴高速、巴達(dá)高速、巴漢高速巴城至南江北通車，巴廣渝高速、巴達(dá)鐵路加快建設(shè)，巴萬(wàn)高速開(kāi)工在即，漢巴南鐵路、廣巴鐵路技改擴(kuò)能項(xiàng)目的前期工作有序推進(jìn)。廣巴、巴達(dá)、巴漢、巴廣渝高速列入國(guó)家高速公路網(wǎng)。省道101線、202線、302線升為國(guó)道。巴中機(jī)場(chǎng)完成選址和預(yù)可研報(bào)告評(píng)審。紅魚洞和灣潭河水庫(kù)開(kāi)工，牛角坑、二郎廟、雙橋和天星橋水庫(kù)建設(shè)加快。巴中500千伏變電站及配套工程進(jìn)展順利，流壩220千伏和寨坡、駟馬、筆山110千伏等輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)。新建成3G通信基站560個(gè)，農(nóng)村光纖入戶率達(dá)70%。
產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。工業(yè)投資116.6億元，增長(zhǎng)52.1%。新引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，新開(kāi)工61個(gè)，達(dá)芙妮鞋業(yè)等43個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。新拓展工業(yè)園區(qū)5.1平方公里，巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)模以上工業(yè)增加值98.9億元，增長(zhǎng)11.2%。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，全面啟動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)12個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）56個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推出“巴食巴適”綜合性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲得“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市”命名。巴藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新種植中藥材2.5萬(wàn)畝，科創(chuàng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工。實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)茶葉、核桃雙百工程，新增茶葉基地7.6萬(wàn)畝、核桃基地18.5萬(wàn)畝，新發(fā)展工業(yè)原料林13.5萬(wàn)畝、林下產(chǎn)業(yè)基地10.2萬(wàn)畝、林下養(yǎng)殖萬(wàn)畝示范片4個(gè)。完成12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證試點(diǎn)工作，144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)（巴中）西部國(guó)際商貿(mào)城、盤興中國(guó)西部建材物流園、平昌川東北國(guó)際商貿(mào)物流中心建設(shè)加快；新增限額以上流通企業(yè)107家；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.43億美元，增長(zhǎng)15%；光霧山成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”，平昌縣成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，諾水河、佛頭山4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)初檢，啟動(dòng)光霧山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建，紅葉節(jié)品牌效應(yīng)增強(qiáng)，全年接待游客896.7萬(wàn)人（次），旅游收入66.2億元；與13家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲授信710億元，年內(nèi)投放211.6億元。轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)存款余額678.6億元、增長(zhǎng)19.3%，貸款余額264.9億元、增長(zhǎng)30.1%。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城一體，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。巴中市城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，恩陽(yáng)區(qū)城市控詳規(guī)劃正抓緊完善，4個(gè)縣（區(qū)）完成全域規(guī)劃，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）全域規(guī)劃。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)修編和18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、94個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)中心村、963個(gè)聚居點(diǎn)規(guī)劃。巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，建成骨架路網(wǎng)12公里，35公里市政道路順利推進(jìn)，招商中心、汽車客運(yùn)中心、市第三水廠、城市規(guī)劃館等建成，市第一人民醫(yī)院、興文中學(xué)等加快建設(shè)，42萬(wàn)平方米安置還房即將建成交付。巴城麻柳灣大橋、南楊大橋、隴橋立交、中壩干道、巴恩快速通道西華山至燕飛村段建成通車，北環(huán)線形成通車能力，西環(huán)線加快建設(shè)，南環(huán)線開(kāi)工，隴橋、回風(fēng)、楊家壩、后河橋、蓮花嘴、中壩等片區(qū)棚戶區(qū)改造有序?qū)嵤陆ò统俏鬯晒?0公里，巴河一期堤防工程竣工。恩陽(yáng)區(qū)新城建設(shè)全面啟動(dòng)，開(kāi)工恩陽(yáng)大道、恩陽(yáng)新大橋、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程。平昌金寶、南江紅塔、通江高明新區(qū)加快建設(shè)。啟動(dòng)4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，推進(jìn)以巴山新居為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)新居建設(shè)4.37萬(wàn)戶。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三違”整治，違法建設(shè)基本得到控制。深入實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，巴城成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、環(huán)境優(yōu)美示范城市，南江、平昌、通江分別通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣、環(huán)保模范縣、衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。全市新增城市建成區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.9%。
開(kāi)放合作繼續(xù)深化。積極擴(kuò)大對(duì)外交往合作，與上海虹口區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，加強(qiáng)與山東濰坊的城市戰(zhàn)略合作。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展小分隊(duì)招商、平臺(tái)招商、以商招商。積極主動(dòng)參與“央企入川、民企入川、港澳企業(yè)四川行”活動(dòng)和第十二屆華商大會(huì)、第十四屆西博會(huì)，成功舉辦“對(duì)外開(kāi)放·巴中行”、“光彩事業(yè)巴中行暨川商革命老區(qū)行”活動(dòng)。全年簽約項(xiàng)目198個(gè)，在建招商項(xiàng)目307個(gè)，年度到位資金286.49億元，比上年增加92.52億元。
民生事業(yè)持續(xù)改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，編制完成《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》、《巴中市中心城區(qū)教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，新建成中小學(xué)校舍24萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校22所，全面實(shí)施學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃。市中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，創(chuàng)建甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院33個(gè)、甲級(jí)村衛(wèi)生室652個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，建立了大病保險(xiǎn)、大病救助、門診統(tǒng)籌和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。全市千人病床數(shù)較上年增長(zhǎng)12%。南龕文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)加快建設(shè)，“米倉(cāng)古道”申遺保護(hù)總體規(guī)劃編制順利推進(jìn)，新建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè)、文化示范村253個(gè)。望王山運(yùn)動(dòng)公園對(duì)外開(kāi)放，市體育館、游泳館項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增農(nóng)民體育健身工程120個(gè)。與科研院所簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議41項(xiàng)，申請(qǐng)專利326件，組織實(shí)施專利10件。人口自然增長(zhǎng)率4.56‰。
堅(jiān)持民生政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施省“十項(xiàng)民生工程”，認(rèn)真辦好市“十件民生實(shí)事”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路和斷頭路310公里、硬化村道路1600公里，新解決22.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金0.58億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)103.48萬(wàn)人、347.82萬(wàn)人，覆蓋率分別達(dá)到85.7%和97.3%，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系基本形成，城市、農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到195元和93元，集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)五保對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元和250元。城鄉(xiāng)困難群眾住院救助力度加大。開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房805套，啟動(dòng)改造各類棚戶區(qū)2.56萬(wàn)戶，基本建成1.05萬(wàn)戶，竣工8330戶。完成農(nóng)村危舊房（土坯房）改造4.67萬(wàn)戶，建設(shè)拆遷安置還房417萬(wàn)平方米，處理房屋“兩證”遺留問(wèn)題120萬(wàn)平方米。切實(shí)抓好巴城“菜籃子”工程，新建蔬菜基地1.6萬(wàn)畝。新啟動(dòng)12個(gè)片區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，全市減少貧困人口5.76萬(wàn)人。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)60個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心200個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，規(guī)范194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行，34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、101項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)便民服務(wù)中心。牢固樹(shù)立底線思維，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好信訪安全穩(wěn)定工作。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集中化解了一批老難信訪件。強(qiáng)化安全隱患排查、整改，全面落實(shí)操作者責(zé)任。推進(jìn)煤礦企業(yè)清理整頓關(guān)閉重組，關(guān)閉煤礦8家，超省政府目標(biāo)2家。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程61處，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置3974戶，實(shí)現(xiàn)汛期地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。完成食品、藥品安全監(jiān)管職能整合，建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，全面整治巴城126家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所，關(guān)閉3家，立案查處網(wǎng)吧14家，查禁涉賭電子游戲場(chǎng)所37家。著力抓好天網(wǎng)工程升級(jí)改造、行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名制管理、城鄉(xiāng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和戶籍管理制度改革試點(diǎn)等工作，打擊違法犯罪行為，社會(huì)治安秩序良好。
老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、檔案、地方志、民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、保密、地震、氣象等工作取得新的成效。
我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，修改完善《政府工作規(guī)則》，建立政府決策法律顧問(wèn)組，著重提高依法行政水平和行政效能。完成行政審批事項(xiàng)第十一次清理，公共資源交易逐步規(guī)范。高度重視辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力解決群眾高度關(guān)注和反映迫切的問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)·惠民生”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，懲防體系進(jìn)一步健全，廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持，全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向駐巴部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持巴中發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)還有差距；要素支撐能力偏弱，產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度不快；邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件還比較艱苦；一些政府工作人員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)，法治思維、履職盡責(zé)意識(shí)和改革創(chuàng)新能力還有待提升。我們一定高度重視群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問(wèn)題，采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的措施認(rèn)真加以解決。
2014年主要任務(wù)
2014年，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，緊盯發(fā)展目標(biāo)，專注發(fā)展定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革開(kāi)放、扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、民生改善，全力鞏固和擴(kuò)大追趕跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。
綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)化率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到57.1%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、全面深化改革開(kāi)放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年是全面深化改革年，政府各方面工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，按照中央和省委、市委的決策部署，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村“八權(quán)一股”自由平等有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體土地公司化、股權(quán)化、股份化改革，切實(shí)解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問(wèn)題，保留農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原農(nóng)村承包地、林地等權(quán)益。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全面落實(shí)負(fù)面清單及先照后證、注冊(cè)資本金認(rèn)繳登記等制度，完善民間投資激勵(lì)扶持政策措施，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，完善公共財(cái)政體系，創(chuàng)新績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的使用效益。深化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織發(fā)展，探索政府購(gòu)買公共服務(wù)。
擴(kuò)大充分開(kāi)放合作。開(kāi)放是加快老區(qū)發(fā)展的主要推手，也是更深層次的改革。積極參與國(guó)家、省組織的各類投資促進(jìn)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，深度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。強(qiáng)化跟進(jìn)對(duì)接和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金330億元以上，增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化多層次多區(qū)域合作，鞏固市廳、市校、市院戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，深化與泉州、虹口、煙臺(tái)等友好市（區(qū)）在承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移方面的合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊市在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)線旅游以及秦巴山片區(qū)中心城市的政策爭(zhēng)取、重大項(xiàng)目包裝、打造國(guó)家山地森林公園共同體等方面的協(xié)同合作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)拓展國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮投資在穩(wěn)定增長(zhǎng)和形成生產(chǎn)能力方面的雙重作用，以項(xiàng)目工作為總抓手，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目238個(gè)，年度完成投資760億元。瞄準(zhǔn)國(guó)家和省重大政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)川陜蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，全力爭(zhēng)取川陜蘇區(qū)核心區(qū)域的特殊政策，緊緊抓住省委省政府支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展的政策機(jī)遇，編制儲(chǔ)備一批關(guān)系巴中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。全面實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工巴萬(wàn)高速公路等112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提速建設(shè)紅魚洞水庫(kù)等121個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)省道大佛寺至興文過(guò)境公路等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快廣巴鐵路技改擴(kuò)能和黃石盤、青峪口、江家口水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取漢巴南鐵路納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（中期調(diào)整）》，建好成巴、巴達(dá)、巴漢高速服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施，加快巴漢高速南江至桃園段、巴廣渝高速建設(shè)進(jìn)度。完成巴達(dá)鐵路軌道鋪設(shè)及部分線上工程，力爭(zhēng)巴中機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。完成258公里國(guó)道改造，力爭(zhēng)部分縣鄉(xiāng)公路納入省道公路規(guī)劃。加快天星橋、灣潭河等水庫(kù)建設(shè)。竣工投運(yùn)巴中500千伏輸變電工程，抓好張公220千伏等輸變電工程建設(shè)。
強(qiáng)化要素保障。加快組卷報(bào)征建設(shè)用地進(jìn)度，加強(qiáng)土地整理儲(chǔ)備，將巴山新居工程區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。采取整合國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)直接注入或劃轉(zhuǎn)股權(quán)注入等方式，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)，加快啟動(dòng)國(guó)企第二期債券發(fā)行工作，提升市、縣（區(qū)）投融資能力。加大與政策性銀行對(duì)接力度，加快省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)710億元授信投放，推行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)整體授信、企業(yè)抱團(tuán)互聯(lián)互保和統(tǒng)貸統(tǒng)還等融資模式，提高銀行存貸比，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目融資保障。積極組織各項(xiàng)收入，認(rèn)真籌措項(xiàng)目回購(gòu)資金，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目資金壓力。加快水、電、氣、通訊等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)配套保障。加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，建立“開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”體系，營(yíng)造與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。建立專班負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)、專題研究項(xiàng)目難題、專人聯(lián)系項(xiàng)目信息的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。