2014年欽州市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月8日在欽州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李新元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，也是我們振奮精神、銳意進(jìn)取的一年。在李克強(qiáng)總理考察欽州講話精神鼓舞下，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、凸顯成效”的工作基調(diào)，深入實(shí)施五大方略，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，立足破難題、打基礎(chǔ)、增后勁，以昂揚(yáng)飽滿的熱情克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1115億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資560億元，增長(zhǎng)35%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入42億元，增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長(zhǎng)14%。
這一年，我們牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興這一主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。
堅(jiān)持各類產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化布局、規(guī)模化發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)工程”，加快壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，金桂紙業(yè)、天恒石化二期、澄星磷化工等竣工投產(chǎn)，中船大型海工修造及保障基地、國(guó)投電廠二期啟動(dòng)建設(shè)，嘉華鈦白粉、華匯鎳業(yè)等進(jìn)展順利。啟動(dòng)實(shí)施“縣域工業(yè)壯大工程”，完善縣域工業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，建成靈山天山微電子三期、浦北裕源產(chǎn)學(xué)研基地等項(xiàng)目，培育新增規(guī)模以上企業(yè)34家，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值480億元、增長(zhǎng)46%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。實(shí)施“高新產(chǎn)業(yè)培育工程”，依托高新區(qū)和其他開(kāi)發(fā)園區(qū)，著力抓好專利倍增和平臺(tái)搭建工作，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到18家，建成一批自治區(qū)級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。實(shí)施“筑巢引博”行動(dòng)，引進(jìn)3個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)落實(shí)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)扶持政策。完善區(qū)域性商貿(mào)項(xiàng)目布局，東盟商貿(mào)城、東盟農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)等一批骨干項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大潤(rùn)發(fā)實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)，千年古陶城加快推進(jìn)，成功舉辦第二屆中國(guó)·欽州國(guó)際蠔情節(jié)，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大，旅游業(yè)較快增長(zhǎng)。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，新引進(jìn)2家保險(xiǎn)公司，成立4家小額貸款公司，浦北國(guó)民村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)。大力推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)破歷史記錄，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。積極抓好“菜籃子”工程，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)。浦北成為全國(guó)首批林下經(jīng)濟(jì)基地。新增農(nóng)民專業(yè)合作社109家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“中國(guó)龜谷”加快建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
這一年，我們充分發(fā)揮港口這一核心資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)港城互動(dòng)，努力增強(qiáng)港口和城市輻射帶動(dòng)作用。
堅(jiān)持以港口為龍頭、城市為依托，推動(dòng)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。重點(diǎn)推進(jìn)億噸大港建設(shè)，30萬(wàn)噸級(jí)主航道竣工，30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭完成水工工程，建成新天德7萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭。集疏運(yùn)體系加快完善，六欽、欽崇高速公路通車，南欽、欽北、欽防高鐵開(kāi)通營(yíng)運(yùn)，黎欽鐵路復(fù)線完成鋪軌，欽靈一級(jí)公路加快建設(shè)。新開(kāi)通欽州港至寧波、珠海和臺(tái)灣高雄等直航航線，港口吞吐量突破6000萬(wàn)噸，其中集裝箱吞吐量60萬(wàn)標(biāo)箱。濱海新城建設(shè)展現(xiàn)新形象，揚(yáng)帆大道南延長(zhǎng)線全線貫通，白石湖片區(qū)主干路網(wǎng)全面施工，北部灣國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)基地、東盟生態(tài)園加快建設(shè)，白石湖公園建成開(kāi)放。以城市環(huán)境綜合整治為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)“三城”工作。重點(diǎn)整治市區(qū)“四場(chǎng)一點(diǎn)”，實(shí)施金海灣東西大街改造，完成城市中心大貨車、拖拉機(jī)限行整治。加大控違查違力度，加快打通城市“斷頭路”。林湖公園一期建成開(kāi)園，中山公園改擴(kuò)建加快推進(jìn)。突出抓好縣城新區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“鎮(zhèn)改辦、村改居”試點(diǎn)。
這一年，我們創(chuàng)新利用各類特殊政策和合作平臺(tái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，努力增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
積極依托國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。全力支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，完成中馬開(kāi)發(fā)合資公司組建，爭(zhēng)取到國(guó)家連續(xù)三年每年給予補(bǔ)助資金8億元。全力支持保稅港區(qū)二、三期建設(shè)，建成汽車滾裝碼頭等一批功能設(shè)施，入園企業(yè)達(dá)到132家。全力支持對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作，川桂臨海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，磷酸出口基地成為首批“廣西外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”。啟動(dòng)以欽州為基地建設(shè)中國(guó)－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，海上互聯(lián)互通成為對(duì)外合作新亮點(diǎn)。千方百計(jì)引項(xiàng)目、抓服務(wù)、促投資。集中出臺(tái)招商引資“1個(gè)意見(jiàn)5個(gè)辦法”，整合組建9個(gè)招商小分隊(duì)開(kāi)展專業(yè)招商，實(shí)行全員招商和領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。全力開(kāi)展“民企入桂”對(duì)接活動(dòng)，成功引進(jìn)華誼煤基多聯(lián)產(chǎn)、凱富能源等一批重大項(xiàng)目。全年招商引資實(shí)際到位資金660億元，增長(zhǎng)20%。組織實(shí)施“千項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)”和征地搬遷“百日大會(huì)戰(zhàn)”，著力破解土地征拆難題，切實(shí)強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)和部門投資責(zé)任制，建立完善37個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部，全年固定資產(chǎn)投資增速居全區(qū)第二位，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重48%。堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革，進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，實(shí)行管理重心下移，下放征地搬遷、環(huán)衛(wèi)管理等權(quán)限。制定并實(shí)施國(guó)有企業(yè)“分類指導(dǎo)、打包改革”方案。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，進(jìn)一步下放審批權(quán)限。完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)“財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃”。做好平臺(tái)公司融資和債務(wù)管理工作，白海豚投資置業(yè)股份有限公司成功在新三板上市，實(shí)現(xiàn)直接融資零突破。
這一年，我們緊緊扣住保障和改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉、共享美好生活。
繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，率先在全區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，率先在全區(qū)建成“五險(xiǎn)一金”信息集中管理系統(tǒng)，率先在全國(guó)發(fā)行首張載有金融功能的社會(huì)保障卡，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)全面完成。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)和兩縣居民分別提高到每人每月400元和360元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由1500元提高到2300元。繼續(xù)深化“攜手共創(chuàng)平安和諧家園”活動(dòng)，試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理。預(yù)防青少年違法犯罪“欽南模式”在全國(guó)推廣。完善矛盾調(diào)解機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪和包案制度有效落實(shí)。強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患大排查，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，繼續(xù)推動(dòng)“園林生活十年計(jì)劃”和“綠滿八桂”活動(dòng)，加強(qiáng)欽江流域和茅尾海綜合治理，即將建成城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，主要污染物排放總量完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。以“美麗欽州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手，逐步建立農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，為民辦10件實(shí)事工程完成年度投資計(jì)劃，有效解決了一批民生難題。加快北部灣大學(xué)和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)、農(nóng)村幼兒園。文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全民健身活動(dòng)取得新進(jìn)展。靈山縣獲全國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣，浦北縣、欽南區(qū)成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范縣。全面做好人口計(jì)生工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要作用，稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、工商、質(zhì)檢、供電、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等在服務(wù)地方發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷、新聞出版、廣電、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、人防、海防、科普、地震、氣象、水文、檔案、扶貧、地方志、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
這一年，我們始終抓住政府自身建設(shè)這一組織保障，抓作風(fēng)提效能，強(qiáng)執(zhí)行重服務(wù)，努力樹(shù)立政府良好形象。
我們大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)實(shí)干、融和共贏”的新時(shí)期欽州精神，秉承“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、高效”的工作理念，自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)風(fēng)清氣正、廉潔高效、親民法治的政府形象。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)辦理市人大代表建議和政協(xié)提案293件。建立完善“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”、市長(zhǎng)熱線制度，多渠道聽(tīng)民聲、察民情，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，重點(diǎn)解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程的政務(wù)督查和效能監(jiān)察，突出整治“中梗阻”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，懲防體系建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過(guò)去一年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力異常加大的背景下，全市干部群眾保持了良好的精神狀態(tài)，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于勇挑重?fù)?dān)，敢于克難攻堅(jiān)，思想上同心同向，工作上務(wù)實(shí)進(jìn)取，困境中求突破，發(fā)展中現(xiàn)亮點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。取得這些成績(jī)實(shí)屬不易，這歸功于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的共同努力，歸功于駐欽各部隊(duì)、駐欽各單位的鼎力支持，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向廣大人民群眾和所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，去年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，集中暴露了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，重大支撐項(xiàng)目不多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還比較脆弱；二是港口帶動(dòng)作用仍然不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，港航服務(wù)能力較弱；三是產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，土地、資金、勞動(dòng)力等瓶頸制約仍然十分突出；四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，地方可用財(cái)力低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分艱巨；五是政府依法行政和治理能力有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力的舉措加以解決。
2014年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是我市推進(jìn)“五年跨越、十年巨變”的關(guān)鍵之年。綜合判斷，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，我市正處在爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的臨界點(diǎn)上，各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的政策效應(yīng)沒(méi)有改變，我市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展孕育的巨大發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，特別是隨著西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的打造、全面深化改革工程的深入推進(jìn)，各級(jí)各方面對(duì)欽州發(fā)展要求更高、期待更多、支持更大，全市人民思富盼強(qiáng)、跨越發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們一定要堅(jiān)定必勝信心，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，唱響加快發(fā)展、實(shí)干興市的主旋律，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委四屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的新要求，以穩(wěn)中求進(jìn)、提速提質(zhì)、改革創(chuàng)新、彰顯成效為總基調(diào)，乘東風(fēng)促改革，轉(zhuǎn)職能促發(fā)展，強(qiáng)作風(fēng)顯成效，以擴(kuò)大開(kāi)放為引領(lǐng)，以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)服務(wù)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為提前全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；港口吞吐量增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)要做好以下九個(gè)方面的工作。
一、深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。全面推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“1112工程”，牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”的發(fā)展理念，堅(jiān)決打好服務(wù)企業(yè)組合拳，為工業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以臨港工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、裝備制造、糧油加工、電力能源以及冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化園區(qū)之間水電路網(wǎng)銜接，突出抓好產(chǎn)業(yè)專用碼頭、航道、管網(wǎng)體系建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)開(kāi)展“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”活動(dòng)，啟動(dòng)“市長(zhǎng)聯(lián)系卡”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，強(qiáng)化職能部門協(xié)作和服務(wù)支持，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。實(shí)施“金龍頭”企業(yè)培育工程，確保中石油、中糧、金桂等一批骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，創(chuàng)造條件支持更多企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為千億元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
全力服務(wù)縣域工業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)加大資金投入，打通城市與園區(qū)連接瓶頸，完善園區(qū)城市服務(wù)功能，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，著力打造一批百億元工業(yè)園區(qū)。培育縣域工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)北部灣華僑投資區(qū)、南間經(jīng)濟(jì)帶、六欽工業(yè)帶和一批重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，圍繞食品、服裝、建材、制藥、木業(yè)、編織等縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快培育一批骨干企業(yè)。建立健全縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫辦企業(yè)制度，多渠道解決縣域工業(yè)發(fā)展中的土地、資金和管理難題。加大億元企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)650億元，新增億元企業(yè)30家、規(guī)模以上企業(yè)30家。
全力服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“高新產(chǎn)業(yè)培育工程”，依托高新區(qū)和其他各類開(kāi)發(fā)區(qū)，積極布局電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)坭興陶特色產(chǎn)業(yè)，著力在陶瓷新材料、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和窯變技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，積極組建開(kāi)發(fā)投資公司，推進(jìn)高新區(qū)二期開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)明專利倍增計(jì)劃”，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。實(shí)施“金種子”企業(yè)培育工程，加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)軍型人才“520”計(jì)劃和“筑巢引博”行動(dòng)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制，推進(jìn)科技孵化基地和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。
全力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須進(jìn)一步解放思想，徹底擯棄制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種阻力和障礙。堅(jiān)持“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活”的方針，加快出臺(tái)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。培育重點(diǎn)建筑企業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。
二、深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。必須把項(xiàng)目投資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促發(fā)展的重要支撐，繼續(xù)保持投資適度較快增長(zhǎng)，始終不渝地抓好招商引資工作，以大招商帶動(dòng)大建設(shè)大發(fā)展。
堅(jiān)定不移推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善項(xiàng)目投資責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤督查和考核激勵(lì)機(jī)制，加快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)。力爭(zhēng)國(guó)投電廠二期、中電投熱電聯(lián)供一期等項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)并全面開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取汽車項(xiàng)目落地，推進(jìn)中船欽州基地一期、玉柴石化二期、30萬(wàn)噸級(jí)支航道、貴港至合浦高速公路等項(xiàng)目全面施工，力促澄星磷化工二期等項(xiàng)目開(kāi)工。開(kāi)展中石油二期預(yù)可研，推進(jìn)華誼煤基多聯(lián)產(chǎn)、華誼氯堿等項(xiàng)目前期工作。突出抓好縣區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施億元建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)以上。
堅(jiān)定不移地開(kāi)展全員招商。堅(jiān)持招商引資、招商選資和招商引智相結(jié)合，建立完善招商項(xiàng)目預(yù)評(píng)估制度，加快引進(jìn)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。認(rèn)真研究新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和規(guī)律，加快建立招商引資“企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)”，既重視引進(jìn)國(guó)有企業(yè)，也重視引進(jìn)民營(yíng)資本，務(wù)實(shí)推進(jìn)與粵港澳、東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸省份的產(chǎn)業(yè)合作。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在談重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門和專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)責(zé)任，圍繞石化、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新突破，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
堅(jiān)定不移抓好要素保障。實(shí)施土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素傾斜政策，下決心解決一批現(xiàn)有項(xiàng)目無(wú)法落地問(wèn)題。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡和小微企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用，積極實(shí)施征轉(zhuǎn)分離、區(qū)位調(diào)整政策，推進(jìn)土地集約節(jié)約開(kāi)發(fā)，多渠道化解用地指標(biāo)緊缺。進(jìn)一步強(qiáng)化征地搬遷工作，堅(jiān)決遏制各種違法搶建現(xiàn)象。推進(jìn)“引銀入欽”向縱深層次推進(jìn)，加大中小金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融企業(yè)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品的引進(jìn)工作力度。謀劃成立市本級(jí)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及自治區(qū)補(bǔ)助資金。切實(shí)加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭(zhēng)取開(kāi)投集團(tuán)、濱海置業(yè)、臨海公司企業(yè)債券獲核準(zhǔn)發(fā)行。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)與大中專院校建立人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。
三、深入開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，突出抓好濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新城新形象、老城有新樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變模樣，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。
大力推進(jìn)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。整合各種有利資源，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，推動(dòng)濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)出新形象、新效果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能性項(xiàng)目布局，建成北部灣國(guó)際大酒店、東盟生態(tài)園等標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成北部灣大學(xué)濱海校區(qū)一期，完成沙井島東岸岸線整治，加快建設(shè)北部灣國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)基地、茅尾海綜合整治一期工程，爭(zhēng)取落實(shí)一批新建龍頭項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)和城區(qū)功能整合，積極推動(dòng)高新綜合服務(wù)配套區(qū)、欽州港行政商務(wù)新區(qū)和三娘灣旅游度假區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施“城市營(yíng)銷”計(jì)劃，強(qiáng)化城市品牌推廣力度，逐步打響欽州的生態(tài)宜居內(nèi)涵和獨(dú)特文化魅力，促進(jìn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提升城市經(jīng)營(yíng)和管理水平。繼續(xù)大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，突出市容市貌治理，規(guī)劃建設(shè)物流、公交、停車場(chǎng)等站場(chǎng)，實(shí)施城市公交提升工程。推進(jìn)智慧城市和數(shù)字城管建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三城”創(chuàng)建，深入實(shí)施“園林生活十年計(jì)劃”，完成中山公園改擴(kuò)建、江濱公園建設(shè)，完善白石湖公園、林湖公園等特色城市景觀設(shè)施，加快城區(qū)第二水源地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)欽江五橋、環(huán)城北路，建成環(huán)城東路，打通主城區(qū)城市環(huán)路，建成黎合江交叉口綜合整治項(xiàng)目。加大舊城區(qū)改造力度，推進(jìn)人民路、中山路等歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、更新改造。切實(shí)解決社區(qū)公共服務(wù)用房問(wèn)題。結(jié)合人防工程建設(shè)，加快城市地下空間規(guī)劃及綜合利用。
推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、規(guī)劃向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。編制實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃集中行動(dòng)，力爭(zhēng)完成所有鎮(zhèn)總規(guī)和重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)編制。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、給排水、污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好管道燃?xì)饪h縣通接入工程。加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、安居村落，努力保護(hù)好鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。推動(dòng)有條件的縣開(kāi)展“撤縣設(shè)市”申報(bào)工作，繼續(xù)推進(jìn)靈山江北新區(qū)、浦北金浦新區(qū)、欽北新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)“鎮(zhèn)改辦、村改居”工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。