2014年柳州市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年1月10日在柳州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長肖文蓀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，是柳州發(fā)展乘風(fēng)破浪、昂首奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，迎難而上，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、城市面貌日新月異、人民生活更加改善，柳州發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出美好前景。
—— — 預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2016.9億元，增長10.0%，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，達(dá)4020.7億元，增長12.8%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。柳州經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
—— — 財(cái)政收入285.06億元，增長9.5%。其中地方財(cái)政收入125.12億元，增長10.2%。財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高。
—— —全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1562.6億元，增長19.0%。投資拉動(dòng)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
—— — 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24177元，增長9%；農(nóng)民人均純收入7557元，增長12%。人民收入水平持續(xù)提升。
—— — 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%，人口自然增長率7.67‰，均控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率77%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)95%以上；為民辦10件實(shí)事全面完成。人民生活水平更加改善。
一年來，我們主要抓好以下工作：（一）著力推動(dòng)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服市場有效需求減弱、企業(yè)流動(dòng)資金緊張、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3911.3億元，增長13%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，占全市比重達(dá)53%；企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，上汽通用五菱、柳鋼工業(yè)產(chǎn)值邁上600億元新臺(tái)階，上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽汽車產(chǎn)銷量分別突破160萬輛、20萬輛；新增產(chǎn)值過億元企業(yè)34家，總數(shù)達(dá)到445家。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃，加快構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)量達(dá)186萬輛，增長11.4%，產(chǎn)銷量在全國排名第五。新產(chǎn)品不斷研發(fā)上市，五菱宏光S、菱智V3、國內(nèi)首款“加大號(hào)城市SUV”景逸X5等受到市場熱捧；柳鋼加快發(fā)展汽車用板、高強(qiáng)度鋼筋等高附加值產(chǎn)品；廣西康明斯公司正式投產(chǎn)運(yùn)營，生產(chǎn)各型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)5000臺(tái)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，達(dá)277億元，占全市比重7.1%，銀海鋁業(yè)高精度高性能鋁及鋁合金板帶材（一期）等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。柳州國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收，柳工、廣西糖網(wǎng)躋身“國家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”，“兩化”融合水平進(jìn)一步提升。柳南裝備制造（工程機(jī)械）產(chǎn)業(yè)示范基地列為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，柳州成為全區(qū)唯一擁有兩個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地的城市。高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家，已達(dá)到129家，新增廣西創(chuàng)新型企業(yè)5家、自治區(qū)工程技術(shù)中心4家，已分別達(dá)到16家、25家，歐維姆邁入“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”行列。企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值超過工業(yè)總產(chǎn)值的1/3。柳鋼、柳工、上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、魚峰水泥、柳化榮獲自治區(qū)“先進(jìn)質(zhì)量管理方法標(biāo)桿企業(yè)”。
深入推進(jìn)汽車城建設(shè)。上汽通用五菱寶駿基地發(fā)動(dòng)機(jī)四期、N111（新五菱之光）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)汽車18萬輛。東風(fēng)柳汽乘用車新基地（一期）四大工藝車間抓緊施工，涂裝車間和總裝車間建設(shè)完成。引入24家零部件企業(yè)進(jìn)駐花嶺產(chǎn)業(yè)園，與聯(lián)合電子、福耀玻璃簽訂了投資協(xié)議，經(jīng)深入洽談，耐世特、法士特等知名企業(yè)有意落戶汽車城。成功舉辦第二屆中歐（柳州）汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇，啟動(dòng)中歐合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（柳州）、上海交通大學(xué)汽車先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
扎實(shí)開展節(jié)能減排。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，“十一五”期以來年均下降8.96%。主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)，順利完成自治區(qū)下達(dá)的年度減排項(xiàng)目。柳電公司進(jìn)行兩臺(tái)機(jī)組脫硝改造，2號(hào)機(jī)組脫硝工程投入運(yùn)行，柳鋼焦化煤調(diào)濕工程、魚峰水泥4#生產(chǎn)線脫硝工程建成使用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，電鍍工業(yè)園開工建設(shè)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，淘汰水泥落后產(chǎn)能48.8萬噸、造紙落后產(chǎn)能2.4萬噸。
（二）著力加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新發(fā)展積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值259億元，增長5.2%。
深入實(shí)施“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，加快“倍增計(jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程”建設(shè)，完善和新建5萬畝優(yōu)質(zhì)稻 、雙季葡萄 、標(biāo)準(zhǔn)茶園 、蔗種良繁、高效桑蠶等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地，新建274個(gè)生豬 、禽蛋、特色水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場。糧食生產(chǎn)再獲豐收，水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新一輪“菜籃子”工程深入推進(jìn)，“菜籃子”產(chǎn)品自主保障與供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得新突破，葡萄種植面積較大幅度增加，產(chǎn)量增長20%，蛋雞、旱鴨 、雙季蓮藕和香蔥生產(chǎn)基地規(guī)模不斷壯大，培育了一批現(xiàn)代化、智能化食用菌龍頭企業(yè)及食用菌專業(yè)村屯。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接及開發(fā)合作，成功舉辦“2013柳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）推廣周”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，“國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建設(shè)順利推進(jìn)，柳城縣列入國家級(jí)“出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”。積極推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及高效節(jié)水灌溉種植，全市綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)45%，在全區(qū)排名第一。
統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。加快建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”交通路網(wǎng)，三江至柳州高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，柳州至江口至導(dǎo)江二級(jí)公路、國道209融安繞城公路、國道209改道工程三江至林溪公路等全面啟動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)柳江鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，編制完成《柳江鹿寨與市區(qū)同城化建設(shè)銜接規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施市、縣同城化建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提升，積極推進(jìn)柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)“全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)”建設(shè)，柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn)、三江縣丹洲村和融水縣雨卜村申報(bào)自治區(qū)級(jí)特色名鎮(zhèn)名村。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率提高至59.45%。
持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落久水利樞紐工程項(xiàng)目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)，洋溪水利樞紐工程前期工作順利推進(jìn)，16個(gè)水庫移民新村建設(shè)項(xiàng)目全部完工，313座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作扎實(shí)開展。中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，新增恢復(fù)改善灌溉面積11.2萬畝，新建渠道410公里。開工建設(shè)373處農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，有效解決了18.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，行政村通水泥路率達(dá)到70%。2011-2012年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程通過整體驗(yàn)收。有效推進(jìn)礦山廢棄地開發(fā)整理，開展“小塊并大塊”耕地整治、“整縣推進(jìn)”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治以及農(nóng)村土地綜合整治，柳江思榮錳礦區(qū) 、柳南帽合村 、柳北大仙村建設(shè)用地增減掛鉤深入推進(jìn)。
“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展，清潔家園 、清潔水源、清潔田園成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明水平進(jìn)一步提升。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，因地制宜推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。六縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值546.7億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值492.2億元，增長15.4%；財(cái)政收入40.45億元，增長10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資572.5億元，增長27.2%。
（三）著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極打造區(qū)域性服務(wù)中心大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)萬達(dá) 、華潤 、恒大 、華僑城 、海雅 、紅星美凱龍、毅德等知名企業(yè)落戶柳州，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)步步高購物廣場開業(yè)運(yùn)營、樂和城和金綠洲主題商業(yè)樓主體竣工。以列入全國二級(jí)物流園區(qū)布局城市為契機(jī)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園（一期） 開業(yè)運(yùn)營，廣西長樂物流園（一期）、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項(xiàng)目竣工。廣西醫(yī)藥物流中心、新柳邕農(nóng)貿(mào)市場等現(xiàn)代大型物流項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.1億元，增長8.5%。
穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。組織開展“消費(fèi)購物節(jié)”等各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)56個(gè)，消費(fèi)額達(dá)30億元。全年舉辦各類會(huì)展35個(gè)，拉動(dòng)消費(fèi)20多億元，會(huì)展業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果初步顯現(xiàn)；柳州國際會(huì)展中心主體功能區(qū)建成使用，具備承接舉辦各類大型展會(huì)能力。商品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系不斷完善，新建和改造社區(qū)微型超市50家、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場22個(gè) 、萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心3個(gè)、農(nóng)家店46個(gè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額758.5億元，增長14.6%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.9%，控制在年初確定的4%目標(biāo)之內(nèi)。
扎實(shí)推進(jìn)旅游名城建設(shè)。抓住自治區(qū)召開旅游大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，精心策劃一批重大旅游項(xiàng)目，列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目12項(xiàng)，列入自治區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，列入自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系的旅游項(xiàng)目2項(xiàng)，融水縣、三江縣列入自治區(qū)創(chuàng)建特色旅游名縣。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，百里柳江等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園博園 、石門仙湖景區(qū)、柳城知青城被評(píng)為國家4A景區(qū)，丹洲景區(qū)、山岔灣度假山莊被評(píng)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，月島湖度假區(qū)被評(píng)為廣西五星級(jí)農(nóng)家樂，新增五星級(jí)酒店1家，四星級(jí)酒店2家。柳州榮獲“2013中國最佳休閑城市”。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入186億元，增長21%。
加快發(fā)展金融業(yè)。全市年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)2327.78億元和1640.57億元，增長21%和17%，中小企業(yè)貸款增量連續(xù)三年排名全區(qū)第一。全年新增各類金融機(jī)構(gòu)3家，總數(shù)達(dá)75家。金融創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，廣西第一支18.6億元保險(xiǎn)債權(quán)資金落戶柳州，成功發(fā)行第一支區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，直接融資渠道不斷拓寬，柳州成為國開行重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)城市和廣西中小微企業(yè)創(chuàng)新融資模式試點(diǎn)城市，全市小額貸款公司由上年的19家增至42家，累計(jì)發(fā)放貸款突破100億元，柳州銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到全國城商行序列最好等級(jí)，成為廣西唯一獲此殊榮的銀行。
保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。在市區(qū)范圍內(nèi)開展商品房預(yù)售方案審核工作，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極推進(jìn)一系列規(guī)范性文件出臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)管理制度化。商品住房供給和消費(fèi)平穩(wěn)，銷售商品房面積307.5萬平方米，房地產(chǎn)土地市場總體平穩(wěn)，商品房價(jià)格漲幅控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
（四）著力建設(shè)美麗柳州，打造生態(tài)宜居城市全面加快柳東新區(qū)建設(shè)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)嶺東路實(shí)現(xiàn)通車，打通整車基地與零部件產(chǎn)業(yè)園的交通主動(dòng)脈，雙仁路、智和路 、新柳大道延長線等項(xiàng)目加快推進(jìn)；供水管道工程實(shí)現(xiàn)通水，官塘污水處理廠投入試運(yùn)行。城市配套服務(wù)功能日益完備，柳東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)及柳職院柳東校區(qū)（一期） 、廣西科技大學(xué)汽車學(xué)院前期工作有序推進(jìn)，市兒童醫(yī)院、華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園開工建設(shè)。
努力打造對(duì)外交通新優(yōu)勢。衡柳、柳南高鐵開通運(yùn)營，柳州步入高鐵時(shí)代，柳肇鐵路列入“十二五”期國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，柳韶鐵路前期工作有序開展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5條高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陽和作業(yè)區(qū)（一期）工程和鷓鴣江作業(yè)區(qū)1#、4#泊位投入運(yùn)營，柳江二級(jí)航道整治工程啟動(dòng)。柳州白蓮機(jī)場停機(jī)坪及配套設(shè)施擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)。
持續(xù)提升城市建設(shè)和管理水平。地王國際財(cái)富中心主樓封頂，風(fēng)情港主體完工，金沙角順利建成，城市新地標(biāo)風(fēng)采初顯。文惠橋改造完成，蓮花立交橋、廣雅大橋工程竣工通車，北外環(huán)、西外環(huán)和南外環(huán)城市快環(huán)路系統(tǒng)基本建成通車，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。城市快速公交系統(tǒng)（BRT）一號(hào)線通車運(yùn)營，公用自行車租賃系統(tǒng)（一期）設(shè)45個(gè)點(diǎn)、投放自行車1300輛，河?xùn)|綜合交通樞紐項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車站站前廣場改造開工建設(shè)，柳州成為國家“公交都市”示范工程第二批創(chuàng)建城市。申報(bào)國家“智慧城市”試點(diǎn)取得成功。鷓鴣江大橋獲得“魯班獎(jiǎng)”。開展嚴(yán)厲打擊違法占地違法建筑“風(fēng)暴行動(dòng)”，累計(jì)拆除“兩違”面積233.8萬平方米，得到國家住建部、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐。深入實(shí)施“花園城市”、“綠滿龍城”等綠化美化工程，全市新增綠地300公頃，種植各類苗木、植物345萬株，森林覆蓋率達(dá)到64.36%，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.7%，柳州榮獲“全國綠化模范城市”。著力推進(jìn)馬鹿山公園奇石文化項(xiàng)目群、鵝山公園和雀山公園景區(qū)升級(jí)改造等工程建設(shè)，群眾休閑健身場所日益完善。率先在全區(qū)建成日供能力30萬噸的地下水備用水源，開工建設(shè)古償河第二水源，有效保障了公共供水安全。
加快推進(jìn)城郊污水收集系統(tǒng)、沙塘片區(qū)污水處理等工程建設(shè)，污泥處理形成每日300噸的能力。全面開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動(dòng)，共清查企業(yè)1582家，停產(chǎn)整治77家，擬關(guān)閉取締59家。全年柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）著力改善民生，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果扎實(shí)推進(jìn)民生改善工程。深入實(shí)施保障性安居工程，保障性住房完成投資35.6億元，新開工建設(shè)13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套；職工危舊房集中區(qū)改造完成投資17.44億元，施工面積137.26萬平方米（含新建及續(xù)建），新建住房2296套；積極推動(dòng)柳北白沙村、柳南帽合村 、魚峰水南村、柳東新區(qū)下窯村等城中村改造，改善群眾居住生活狀況；農(nóng)村危房改造工程5120戶續(xù)建項(xiàng)目全部完工，新增1.3萬戶改造工程全部開工；三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐惠及1061所學(xué)校，受益學(xué)生17.98萬人。
老有所養(yǎng)工程穩(wěn)步開展，10萬平方米集中養(yǎng)老區(qū)開工建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)兩年在自治區(qū)考核中評(píng)為A等級(jí)。
不斷健全社會(huì)保障體系。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，連續(xù)9年上調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均月增資194.13元，月人均養(yǎng)老金達(dá)1721元，比2012年增長12.4%；市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月390元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年2400元。救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象186.6萬人次，救助受災(zāi)人口10.4萬人。實(shí)施北部三縣農(nóng)房保險(xiǎn)工程，惠及人口60多萬戶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
實(shí)施就業(yè)援助工程，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。以高校畢業(yè)生 、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)群體，開展就業(yè)援助工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.65萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上。出臺(tái)新的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦法，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，新發(fā)展微型企業(yè)1812戶，總數(shù)達(dá)5153戶，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一期創(chuàng)業(yè)孵化基地，首批40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（六）著力深化改革與擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國資國企改革，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，市屬國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總量突破2500億元，達(dá)2568億元，增長24.5%。政府投融資平臺(tái)公司市場化運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)，全年融資348.37億元，增長56%，創(chuàng)歷史新高。積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市私營企業(yè)達(dá)2.9萬戶，從業(yè)人員33.1萬人，分別增長21.12%和16.08%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，文化及農(nóng)、林等領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。
進(jìn)一步拓展對(duì)外開放合作。主動(dòng)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，成功舉辦第三屆中國—東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，吸引150家國內(nèi)外企業(yè)參展，成交2.33億元，通過市場化運(yùn)作提升了展會(huì)專業(yè)化、品牌化和國際化水平。促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)合作，推動(dòng)柳來河一體化發(fā)展。企業(yè)“走出去”力度加大，境外投資3511.1萬美元，增長31.89%。全年完成進(jìn)出口總額28.6億美元，其中出口9.1億美元。
招商引資成效明顯，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金（含續(xù)建項(xiàng)目）600億元，利用外資（全口徑）實(shí)際到位資金3.6億美元。
（七）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定深入實(shí)施文化惠民工程。大力宣傳黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中國柳江人遺址博物館正式動(dòng)工，劉三姐文化娛樂中心開業(yè)，柳州藝術(shù)館建成使用，成為我市首個(gè)書畫藝術(shù)專業(yè)展覽場館，中國國家畫院柳州創(chuàng)作基地掛牌成立。柳州工業(yè)博物館獲第十屆全國博物館十大陳列展覽精品優(yōu)秀獎(jiǎng)，24家博物館被列入廣西首批百家博物館單位。文藝創(chuàng)作取得新成果，原創(chuàng)舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》榮獲第九屆中國舞蹈“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，三江縣侗族大歌《侗不離酸》、柳城縣“百村百戲”榮獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”，《八桂大歌》升級(jí)版成功首演。成功舉辦2013年中國柳州國際水上狂歡節(jié)、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國柳州大獎(jiǎng)賽 、水上摩托世界錦標(biāo)賽等重大賽事，柳州知名度和影響力不斷提升。
推進(jìn)科技創(chuàng)新與招才引智。成功承辦第二屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全力推進(jìn)發(fā)明專利倍增計(jì)劃，共申請(qǐng)發(fā)明專利1187件，獲授權(quán)專利513件。在全區(qū)率先開展專利質(zhì)押融資工作，實(shí)現(xiàn)了專利資本化，龍杰汽配等7家企業(yè)通過專利質(zhì)押融資獲得銀行貸款8300萬元。
柳州榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”。
招才引智渠道不斷拓寬，柳化獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入實(shí)施第三屆“優(yōu)秀人才接觸柳州”計(jì)劃和“雙百人才工程”，全市18家人才小高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，目前擁有各類高層次人才2052人，其中院士9人。
加快發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基本建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，三年內(nèi)投入19億元實(shí)施86項(xiàng)義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建工程。加快發(fā)展學(xué)前教育，完成學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目60所。
普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)前茅，全市自治區(qū)示范性普通高中增至14所。職業(yè)教育影響力不斷擴(kuò)大，校企間“訂單輸出”、集中辦學(xué)、資助貧困學(xué)生等形成了獨(dú)特的柳州經(jīng)驗(yàn)。高等教育取得新進(jìn)展，廣西工學(xué)院更名為廣西科技大學(xué)。
持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在113個(gè)公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、649個(gè)村衛(wèi)生室配備和使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。在全區(qū)率先全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動(dòng)醫(yī)療”服務(wù)模式，不斷完善農(nóng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健康“一卡通”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，艾滋病等重大傳染病得到有效防控。深入開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動(dòng)，相關(guān)工作通過國家專家組暗訪和技術(shù)評(píng)估。
柳鐵中心醫(yī)院1號(hào)住院大樓竣工，柳江 、融安 、融水三縣人民醫(yī)院擴(kuò)建完工投入使用。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。市長“企業(yè)接待日”、“市民接待日”進(jìn)一步制度化長效化，共接訪企業(yè) 、群眾各種利益訴求100多件，努力為基層、為企業(yè)、為群眾排憂解難。“平安柳州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“天網(wǎng)”工程新建成2334個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)，市區(qū)監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到5100個(gè)；建立“一村一警”警務(wù)機(jī)制，六縣農(nóng)村地區(qū)110接報(bào)警案件同比下降39.3%。
繼續(xù)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，加快社區(qū)信息化建設(shè)。“大人口”信息化建設(shè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)共建共享，制定出臺(tái)計(jì)劃生育特殊家庭扶助辦法，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。扎實(shí)做好食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全保障水平進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成就，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展公車專項(xiàng)治理，柳南區(qū)率先進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，全年各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)事項(xiàng)133.81萬件；推進(jìn)行政審批制度改革，取消 、調(diào)整合并、轉(zhuǎn)變管理方式行政審批項(xiàng)目100項(xiàng)，占所有審批事項(xiàng)的17.99%；積極推動(dòng)重大項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，綠色通道辦件1528件；不斷完善投資企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助企業(yè)完善項(xiàng)目手續(xù)并聯(lián)審批辦件3345件。扎實(shí)開展第七屆“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，為500多戶企業(yè)提供咨詢、科技 、融資、審批等多種形式的服務(wù)，取得良好效果。機(jī)關(guān)績效考評(píng)和績效管理深入推進(jìn)，柳州被評(píng)為“2012年度廣西壯族自治區(qū)績效考評(píng)優(yōu)秀市”。
進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持政府重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案答復(fù)率達(dá)100%。深入推進(jìn)“陽光信訪舉報(bào)平臺(tái)”、“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理平臺(tái)”、“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)”建設(shè)，拓寬了社會(huì)公眾監(jiān)督政府渠道。“六五”普法和“法治柳州”建設(shè)深入開展，法制宣傳力度不斷加大，人民調(diào)解工作深入推進(jìn)，各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1.9萬件。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度化建設(shè)為核心，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
落實(shí)集體廉政談話機(jī)制，強(qiáng)化提醒教育。開展述責(zé)評(píng)議，強(qiáng)化“一把手”陽光用權(quán)。加快公共資源交易體制改革，成立市公共資源交易中心，建立完善公共資源交易市場管理體制和監(jiān)督機(jī)制。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察8項(xiàng)，取消考核 、評(píng)比及節(jié)慶 、論壇 、展會(huì)等項(xiàng)目49項(xiàng)；扎實(shí)推進(jìn)基層廉政建設(shè)，對(duì)97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、990個(gè)村及涉農(nóng)社區(qū)進(jìn)行了清產(chǎn)核資。
過去一年，我市人事 、編制、外事僑務(wù) 、工商 、稅務(wù) 、技術(shù)監(jiān)督 、統(tǒng)計(jì) 、國家安全 、決策咨詢 、檔案 、人防 、氣 象 、糧食 、宗教 、老齡 、修志、防汛抗旱 、防震減災(zāi) 、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大 、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民精誠團(tuán)結(jié)、共克時(shí)艱的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持 、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍 、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派 、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難與問題，主要是：支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的動(dòng)力依然不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐有待加快；服務(wù)業(yè)總體發(fā)展仍然滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及發(fā)展層次有待提高；城鄉(xiāng)、縣域之間發(fā)展不平衡，部分群眾生活還比較困難；社會(huì)建設(shè)與人民群眾的期待仍有差距，社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們要引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，把全市改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。