2014年清遠(yuǎn)市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年2月19日在清遠(yuǎn)市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 江凌
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013 年工作回顧
剛剛過去的 2013 年，是清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展與加快發(fā)展并舉，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觸底回升和發(fā)展質(zhì)量的提升，完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的年度工作目標(biāo)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1093 億元，同比增長(zhǎng) 8.2% ；人均生產(chǎn)總值 2.89 萬元，增長(zhǎng) 7.4% 。來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入 246.6 億元，增長(zhǎng) 18.82% ；全市公共財(cái)政預(yù)算收入 92.8 億元，增長(zhǎng) 6.8% ； 其中市本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入 27.87 億元，增長(zhǎng) 7.4% 。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15.5% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10.7% 。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng) 9.5% 和 12.2% 。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，又連續(xù)遭遇兩場(chǎng)特大洪澇災(zāi)害的情況下，能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，實(shí)屬不易。
剛剛過去的 2013 年，也是市政府工作在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的一年。我們緊緊抓住交通、城市、產(chǎn)業(yè)和民生四項(xiàng)關(guān)鍵工作，努力突破制約清遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，重點(diǎn)工作取得了重大進(jìn)展：廣清城際軌道開工建設(shè)；廣清高速擴(kuò)建清遠(yuǎn)段率先建成；一批損毀嚴(yán)重的國(guó)省道完成重建改造。燕湖新城主干路網(wǎng)的征地拆遷基本完成，首批工程全面鋪開；江濱公園等城市提質(zhì)工程順利建成；成功創(chuàng)建成為 “ 國(guó)家園林城市 ” 。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套取得明顯突破；一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶清遠(yuǎn)。中心城區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校布局調(diào)整基本完成；全市高考重本和大專上線率的增幅均躍居全省首位。廣清合作發(fā)展的機(jī)制已經(jīng)建立，廣清一體化發(fā)展的格局初步形成。
過去的一年，我們主要抓了以下六項(xiàng)工作：
一、扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速
通過完善機(jī)制加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立了市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室及用地、征地拆遷、環(huán)評(píng)、融資、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等 5 個(gè)專責(zé)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并通過定期跟蹤督辦、優(yōu)化再造流程、強(qiáng)化用地和資金保障，多策并舉推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資 290.3 億元，占年度投資計(jì)劃的 96.2% ，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的 108.2% 。
瞄準(zhǔn)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目招商引資。強(qiáng)化招商工作統(tǒng)籌，引進(jìn)了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。全市共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 420 個(gè)，增長(zhǎng) 65.4% ；計(jì)劃投資 1549.5 億元，增長(zhǎng) 203.2% ，累計(jì)實(shí)際投入 162.6 億元，增長(zhǎng) 54.6% 。其中，長(zhǎng)隆集團(tuán)計(jì)劃投資 300 億元打造世界級(jí)的森林旅游綜合體；天安集團(tuán)計(jì)劃投資 50 億元打造區(qū)域性科技產(chǎn)業(yè)綜合體；金發(fā)科技公司計(jì)劃投資 38 億元打造高性能改性塑料生產(chǎn)基地。
下大力氣幫扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 召開 60 多次政企座談會(huì) ，實(shí)施 “ 百家企業(yè)幫扶工程 ” ， 采取 “ 一企一策 ” ， 由市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，研究解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減免稅負(fù) 5.6 億元。開通中小微企業(yè) “ 助保貸 ” ﹝ 1 ﹞業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)貸款金額 387.4 億元， 4 家企業(yè)在股權(quán)交易中心注冊(cè)、掛牌， 東鵬陶瓷控股在香港聯(lián)交所上市。
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 完成 11 條水泥生產(chǎn)線的脫硝治理和 7 家陶瓷企業(yè)的綜合整治，淘汰一批落后產(chǎn)能。 新增高新技術(shù)企業(yè) 12 家 ， 新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè) 3 家。國(guó)家級(jí)工程中心實(shí)現(xiàn)零的突破。 42 所高校、科研院所的 128 名科技特派員進(jìn)駐 74 家企業(yè)。新增 9 家銀行、證券和保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，清新惠民村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開業(yè)， 世界 500 強(qiáng)永旺公司后臺(tái)信息處理項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，華康私募股權(quán)基金項(xiàng)目落戶。三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為 15 ： 40 ： 45 。
二、努力提升發(fā)展的基礎(chǔ)條件
推進(jìn)交通體系建設(shè)。 全市交通建設(shè)投資 86 億元，完成年度計(jì)劃的 119.4% ，其中高速公路投資 71.8 億元，完成年度計(jì)劃的 111.3% 。廣清高速公路擴(kuò)建 清遠(yuǎn)段建成通車 ，廣樂、二廣高速公路超額完成年度建設(shè)任務(wù)。佛清從、連佛、廣清與清連高速連接線和汕湛、汕昆高速公路清遠(yuǎn)段的前期工作進(jìn)展順利。廣清城際軌道先行工程 全面施工。 完成了清三、清佛公路、 106 國(guó)道佛岡縣城以南段等 國(guó)省道改造工程。 北江千噸航道工程前期工作基本完成，清遠(yuǎn)港港澳航運(yùn)順利復(fù)通。
加快園區(qū)配套建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)園取得突破性進(jìn)展，五大產(chǎn)業(yè)園 ﹝ 2 ﹞ 累計(jì)投入開發(fā)資金 46.89 億元，已開發(fā)面積約 5.2 萬畝，完成了一批主干道路，以及供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園前期工作啟動(dòng)。
改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)。 完成了 清城、清新、佛岡和 “ 兩德 ” 經(jīng)濟(jì)合作區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接，推進(jìn) “ 一鎮(zhèn)一冊(cè) ” ﹝ 3 ﹞配電網(wǎng)規(guī)劃修編。共完成電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資 12.61 億元，建成投產(chǎn) 35 千伏及以上輸電線路 206.8 千米，新增變電容量 150 萬千伏安。 500 千伏賢令山主變擴(kuò)建、 220 千伏石潭變電站等一批輸變電工程完成并運(yùn)營(yíng)。投入 2.7 億元完成了 635 個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，直接惠及 6 萬農(nóng)戶、約 30 萬人口。
鞏固良好生態(tài)基礎(chǔ)。 整合資金 5 億多元， 推進(jìn)生態(tài)景觀林帶和森林碳匯 ﹝ 4 ﹞ 林建設(shè)，完成造林作業(yè)面積約 31.4 萬畝、森林撫育 66.5 萬畝，新增生態(tài)公益林 31 萬畝，生態(tài)林面積占林業(yè)用地的 40.4% 。 查處非法采礦案件 112 宗， 關(guān)閉采石采礦場(chǎng) 26 個(gè)。 治理 規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng) 27 家。 初步建成 橫荷、樂排河污水處理廠 ， 完成 90 多公里的污水管網(wǎng)建設(shè)。 北江水質(zhì)總體穩(wěn)定。 整治涉重金屬企業(yè)和項(xiàng)目 56 個(gè)，對(duì) 5 家違規(guī)企業(yè) 實(shí)施 關(guān)停。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理， 開展 PM2.5 ﹝ 5 ﹞ 監(jiān)測(cè)，市區(qū)空氣質(zhì)量總體良好。
啟動(dòng)智慧城市 ﹝ 6 ﹞ 建設(shè)。出臺(tái)智慧清遠(yuǎn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)寬帶普及提速，城市及農(nóng)村帶寬接入能力分別達(dá)到 20 兆和 4 兆以上。 行政村實(shí)現(xiàn) 3G 網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶 全覆蓋，住宅小區(qū)光纖覆蓋 90% 以上， 公益性機(jī)構(gòu)光纖到達(dá)率 82% 。 有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造完成 98% 。 4G 網(wǎng)絡(luò) ﹝ 7 ﹞ 建設(shè)正式啟動(dòng)。 建立了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了清遠(yuǎn)市民卡公交應(yīng)用系統(tǒng)與 “ 嶺南通 ” ﹝ 8 ﹞的全面對(duì)接。 積極推廣 應(yīng)用數(shù)字清遠(yuǎn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
三、全面鋪開 “ 一心兩核 ” ﹝ 9 ﹞ 城市建設(shè)
加快推進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完成了燕湖新城 45 平方公里的總體規(guī)劃，基本完成 起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的統(tǒng)一。 燕湖新城第一、第二批市政道路涉及的征地拆遷基本完成， 34 個(gè)總投資 237.57 億元的項(xiàng)目全部完成前期工作，其中開工建設(shè) 7 項(xiàng)，交付使用 2 項(xiàng)。英德東岸新城 4.59 平方公里的起步區(qū)已開工建設(shè)， 2 條主干道正在抓緊施工， 5 條主干道前期工作進(jìn)展順利。連州新區(qū)完成三江河以南控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，興連大道主體工程已經(jīng)完成。
提升城市環(huán)境功能。 實(shí)施城市提升 “ 六大工程 ” ﹝ 10 ﹞，對(duì)市區(qū)各類綠地進(jìn)行改造提升，完成了飛來湖公園、江濱公園等一批園林景觀工程改造。大力推進(jìn)第二水廠建設(shè)和七星崗水廠取水口遷移工程，清城、清新供水實(shí)現(xiàn)一體化。完成了 13 個(gè)肉菜市場(chǎng)的升級(jí)改造，將 4.6 萬盞路燈更換為 LED ﹝ 11 ﹞節(jié)能燈。規(guī)范市區(qū)公共汽車標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化候車亭規(guī)劃。大力推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全面開展內(nèi)街小巷環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法行為。抓好廣清高速公路出口、廣清大道沿線、白廟漁村、城西大道逕口段等重要節(jié)點(diǎn)的綜合整治。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)檢。
完善城市管理體系。 成立城市管理委員會(huì)，構(gòu)建 “ 大城管 ” 格局。將市區(qū)交警大隊(duì)下放清城區(qū)管理，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、道路綠化養(yǎng)護(hù)、公園廣場(chǎng)管理、市政設(shè)施維修等城市管理事務(wù)推向市場(chǎng)。完成了數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的安裝并在市區(qū)范圍內(nèi)開通試運(yùn)行。
四、從改革入手推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。 14554 條自然村成立了村民理事會(huì)。在陽(yáng)山縣 6 個(gè)村試點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，英德市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。陽(yáng)山縣被列為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，佛岡縣成立了全國(guó)首家在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社框架內(nèi)設(shè)立的農(nóng)民信用合作組織。
啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 完成 101 條美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃工作，初步建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目庫(kù)。建成 “ 一鎮(zhèn)一站 ” 垃圾中轉(zhuǎn)站 84 個(gè)、 “ 一村一點(diǎn) ” 垃圾收集點(diǎn) 15790 個(gè)，農(nóng)村改廁普及率達(dá) 82.2% 。完成 4 條村的整村推進(jìn)建設(shè)，新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村 9 條。
實(shí)施農(nóng)業(yè) “ 三品 ” 工程。引進(jìn) 50 多個(gè)農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行示范試驗(yàn)。茶業(yè)、草食動(dòng)物、北江特色漁業(yè)、花卉苗木等新四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新增 “ 三品一標(biāo) ” ﹝ 12 ﹞ 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民專業(yè)合作社、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一批，中國(guó)馳名商標(biāo) 2 件。 大北農(nóng)科技集團(tuán)廣東科技園落戶我市。 13 家企業(yè)被評(píng)為廣東省 “ 菜籃子 ” 基地。
推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè) 。 投入 5.33 億元推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成了 44.42 萬畝建設(shè)任務(wù)和 37.86 萬畝的前期工作。 362 宗民生水利工程已開工 335 宗、完成 231 宗。 2201 宗水毀水利工程完工 1589 宗。新增農(nóng)村飲水安全工程全面完成。市區(qū)清東圍大型泵站改造工程已完成 2 個(gè)，在建 1 個(gè)，大燕河整治主體工程和市區(qū)電排站水閘改造工程基本完成。
實(shí)施新一輪 “ 雙到 ” 扶貧。 444 名干部進(jìn)駐重點(diǎn)幫扶村，基本完成 284 個(gè)重點(diǎn)幫扶村 3.1 萬貧困戶的建檔立卡。積極做好國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前期工作。完成 “ 兩不具備 ” 貧困村莊搬遷安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn) “ 五年任務(wù)三年完成 ” 目標(biāo)。 1607 戶因?yàn)?zāi)全倒戶全部搬入新居。加快解決石灰?guī)r地區(qū)外遷人口安置遺留問題。開展連南扶貧小額貸款試點(diǎn)工作。
五、以教育醫(yī)療為重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
調(diào)整布局推動(dòng)教育均衡發(fā)展。 投入 11.4 億元，完成 市中心區(qū)域 12 所學(xué)校的新建和改擴(kuò)建， 新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 1.84 萬個(gè)。 完成村小改造 48 所、教學(xué)點(diǎn)改造 96 個(gè) ， 恢復(fù)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn) 11 個(gè)和完全小學(xué) 4 所，全市農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師崗位津貼 人均每月 提高 500 元。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校覆蓋率達(dá) 97.2% ，同比提高 15.7% 。免除中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)， 解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女中考升學(xué)問題。廣外附屬學(xué)校、華師附中進(jìn)駐我市設(shè)立分校。省級(jí)職教基地規(guī)劃通過評(píng)審，嶺南職院、碧桂園職院開工建設(shè)。成立了市教育教學(xué)研究院，推行校長(zhǎng)聘任制。創(chuàng)建成 7 個(gè)省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、 63 個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)），教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作通過省初評(píng)。學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá) 93% ，高考取得 歷年最好成績(jī)，全市在校中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入 ﹝ 13 ﹞ 。
大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。 完成 256 條村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三批基層衛(wèi)生骨干的培訓(xùn)任務(wù)， 解決基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)債務(wù)和在崗不在編人員待遇問題，啟動(dòng)了鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理工作。 創(chuàng)建 6 家 平價(jià)醫(yī)院和 21 家平價(jià)診室， 99 家基層衛(wèi)生院和 1000 多個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站提供平價(jià)藥包服務(wù)。 清城區(qū)洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為 “ 國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ” 。公立醫(yī)院試點(diǎn)改革和市級(jí)公立醫(yī)院 “ 去行政化 ” 改革進(jìn)展順利。率先開展市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理探索，市中醫(yī)院全面托管陽(yáng)山中醫(yī)院，市人民醫(yī)院全面托管佛岡醫(yī)院集團(tuán) ﹝ 14 ﹞ 。
抓好以十件實(shí)事為重點(diǎn)的民生改善。 各級(jí)財(cái)政投入 11.3 億元 ，全面完成了十件民生實(shí)事 ﹝ 15 ﹞，解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度任務(wù)。高校畢業(yè)生登記就業(yè)率 98.3% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到 2.3% 。 提前超額完成了 城鎮(zhèn)職工基本 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷和城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老 保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳 任務(wù)。 對(duì) 24.46 萬人次實(shí)施了醫(yī)療救助。 共建成各類保障房 7064 套，完成率達(dá) 124.9% 。全年民生領(lǐng)域支出 130.5 億元，基本公共服務(wù)支出 78.6 億元，分別占公共財(cái)政預(yù)算支出的 70.3% 、 42.4% 。
六、努力改善營(yíng)商環(huán)境
通過改革提升政府效能。在粵東西北率先 啟動(dòng)商事登記制度改革，全市新登記各類市場(chǎng)主體 2.27 萬戶，增長(zhǎng) 15.8% 。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，市級(jí)政府取消行政審批事項(xiàng) 102 項(xiàng)、轉(zhuǎn)移 47 項(xiàng)、下放 60 項(xiàng)、委托管理 96 項(xiàng)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳市縣一體化建設(shè)，全市 6211 項(xiàng)辦理事項(xiàng)進(jìn)駐市縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，逾六成業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理，辦事效能總體提速 54.6% 。推進(jìn) 12345 政府服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，整合非應(yīng)急類服務(wù)熱線 27 條。
以 “ 兩建 ” ﹝ 16 ﹞完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 在公務(wù)員、律師、醫(yī)務(wù)人員等群體和建設(shè)工程、稅務(wù)等領(lǐng)域開展社會(huì)信用體系建設(shè)。推廣再生金屬行業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)戶信用信息收集和信貸應(yīng)用。從旅游市場(chǎng)、出租汽車經(jīng)營(yíng)等 15 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，整治潛規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建成藥品電子監(jiān)管體系，基本藥物生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、基本藥物生產(chǎn)配送品種全部實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)全面落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。 8 個(gè)市場(chǎng)開展了創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)。重視發(fā)揮政府法律顧問的作用，共有 102 人次參與處理各類法律事務(wù) 98 宗，并跟蹤服務(wù) 90 項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快社會(huì)組織培育發(fā)展。落實(shí)扶持政策，降低準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮樞紐型組織作用，建設(shè)孵化基地， 新增社會(huì)組織 164 家。將涉及 11 個(gè)行政單位 共 47 項(xiàng)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)交由社會(huì)組織承接， 涉及政府部門向企業(yè)提供服務(wù)的 30 項(xiàng)事項(xiàng)委托給相關(guān)協(xié)會(huì)和商會(huì)。
過去一年，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” ﹝ 17 ﹞ ，向社會(huì)公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi) ﹝ 18 ﹞。深化非稅執(zhí)收單位經(jīng)費(fèi)供給改革，實(shí)現(xiàn)了非稅收支完全脫鉤管理；成立公共資源交易中心；加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督；清理了市級(jí)考核檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目；強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。完善新聞發(fā)言人制度，拓寬政務(wù)公開渠道，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。
我們還全力抗擊了 “5·15” 、 “8·16” 特大洪澇災(zāi)害， 有效防控了 H7N9 流感疫情。扎實(shí)推進(jìn) “ 平安清遠(yuǎn) ” 創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，加大了安全隱患排查和規(guī)范化建設(shè)力度，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。 成功承辦了 2013廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，并以此為契機(jī)加強(qiáng)城市營(yíng)銷，有效提升了清遠(yuǎn)的城市形象。 成功舉辦了第五屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成廣播電視 “ 戶戶通 ” 工程任務(wù)。全面貫徹民族宗教政策，民族、宗教關(guān)系保持和諧。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
各位代表，過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也是方方面面鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與清遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！我特別要感謝駐清部隊(duì)和武警、消防官兵，感謝公安、電力、電訊、供水和交通公路系統(tǒng)的干部職工，在去年兩次特大洪災(zāi)中，他們第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)一線，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
在梳理成績(jī)的同時(shí)，我們也冷靜分析了工作中存在的問題，主要有五個(gè)方面：一是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)還沒有取得根本性突破，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套水平低，新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展都面臨較大壓力。二是，主體功能區(qū)建設(shè)還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。北部地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，中南部地區(qū)如何更好地融入珠三角，還缺乏更有效的措施和辦法。三是，營(yíng)商環(huán)境仍然存在不少問題，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域依然存在，行政效率還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，與珠三角的交通對(duì)接薄弱，貧窮偏遠(yuǎn)的城市形象還沒有從根本上得到改變。四是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，部分地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)接近極限，個(gè)別地方已經(jīng)超越了生態(tài)底線，要在加快發(fā)展的同時(shí)保住青山綠水，面臨很大壓力。五是，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本民生保障水平仍然很低，全市還有 18 萬相對(duì)貧困人口。對(duì)于上述問題，我們將在今年和今后的工作中，盡最大的努力務(wù)實(shí)解決。