河北省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案
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一、關(guān)于2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委八屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行省十二屆人大第一次會(huì)議的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，努力克服市場有效需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減收增支因素增多等不利影響，全省和省本級財(cái)政收支運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
（一）全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.全省公共財(cái)政預(yù)算
省十二屆人大一次會(huì)議審議通過的2013年全省公共財(cái)政收入預(yù)算為2262億元，公共財(cái)政支出預(yù)算為3141.5億元。執(zhí)行中，由于上年結(jié)轉(zhuǎn)列入、中央專款下達(dá)、中央代發(fā)地方政府債券增加等因素，全省公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為4657.8億元，已報(bào)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議備案。
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)（下同），2013年全省全部財(cái)政收入完成3641.5億元，比上年可比增長6%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成2293.5億元，完成年初計(jì)劃的101.4%，比上年可比增長11.2%。全省公共財(cái)政預(yù)算支出4353.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的93.5%，比上年增長6.7%。
2.全省政府性基金預(yù)算
省十二屆人大一次會(huì)議審議通過的2013年全省政府性基金收入預(yù)算為1255.3億元，基金支出預(yù)算為1274.5億元。報(bào)經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議備案，全省政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為1914.4億元。
2013年，全省政府性基金預(yù)算收入完成1738.5億元，完成年初預(yù)算的138.5%，比上年增長42.9%；基金支出1718.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的89.8%，比上年增長37.7%。
（二）省本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.省級公共財(cái)政預(yù)算
省十二屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2013年省級公共財(cái)政收入預(yù)算為459.3億元，省級公共財(cái)政支出預(yù)算為565.1億元。執(zhí)行中，報(bào)經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，省級公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為568.1億元；報(bào)經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議備案，省級公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為766.7億元。
2013年，省級公共財(cái)政預(yù)算收入完成443億元，完成預(yù)算的96.5%，比上年增長6.1%；省級公共財(cái)政預(yù)算支出715.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的93.3%，比上年增長7%。
2.省級政府性基金預(yù)算
省十二屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2013年省級政府性基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算均為196.4億元。報(bào)經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議備案，省級政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為154.3億元。
2013年，省級政府性基金收入完成214.8億元，完成預(yù)算的109.4%，比上年增長7.7%；基金支出136.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的88.5%。
上述預(yù)算執(zhí)行情況為快報(bào)數(shù)，待最終決算完成后，屆時(shí)再向省人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）落實(shí)省十二屆人大一次會(huì)議決議情況及2013年預(yù)算執(zhí)行效果
2013年，全省各級各部門認(rèn)真落實(shí)省十二屆人大第一次會(huì)議的有關(guān)決議，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，較好地服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
——強(qiáng)化增收節(jié)支，確保預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。在全省范圍內(nèi)建立綜合治稅大格局，開展財(cái)源普查、收入專項(xiàng)清查活動(dòng)，推廣以電控稅、以地控稅等經(jīng)驗(yàn)做法。完善納稅服務(wù)體系，深化稅源專業(yè)化管理，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，組織優(yōu)質(zhì)收入。推進(jìn)非稅收入集中收繳，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)的源頭管控，著力防止虛收空轉(zhuǎn)，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，出臺(tái)《關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的意見》、《河北省省級部門“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等，全面檢查省級“三公”經(jīng)費(fèi)，在全省開展“吃空餉”、“小金庫”專項(xiàng)治理。厲行勤儉節(jié)約，對省級部門正常公用經(jīng)費(fèi)定額壓減10%，要求各地各部門在前3年平均水平基礎(chǔ)上，將會(huì)議費(fèi)支出壓減10%、培訓(xùn)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出各壓減5%，擠出更多資金保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求。初步預(yù)計(jì)，省級“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年壓減6%左右。
——完善財(cái)稅政策措施，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)步實(shí)施營改增試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)取消和免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌用好央企進(jìn)冀和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)技改等發(fā)展資金，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。大力支持“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，安排省級專項(xiàng)資金25億元，落實(shí)財(cái)政體制激勵(lì)政策，推動(dòng)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)率先發(fā)展；安排省級財(cái)政激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付15億元，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；撥付省以上資金4.1億元，啟動(dòng)37個(gè)縣城建設(shè)投融資創(chuàng)新試點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保資金支出164.8億元，同比增長28.8%，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)京津、沿渤海等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金26.2億元、占資金總額的52.4%，整合省內(nèi)相關(guān)資金2億元，集中支持大氣污染綜合防治。
——落實(shí)民生保障政策，提升基本公共服務(wù)保障水平。把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，全省用于民生支出達(dá)到3386.2億元、比上年增長8.7%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年30元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平月人均增加170元左右。優(yōu)撫對象撫恤待遇繼續(xù)提高，孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放范圍適當(dāng)擴(kuò)大。教育支出823.4億元，加快發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)高校提高創(chuàng)新能力，覆蓋各教育階段的國家資助政策進(jìn)一步健全。醫(yī)療衛(wèi)生支出375.1億元，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到116個(gè)縣（市、區(qū)）的134所醫(yī)院，居民大病保險(xiǎn)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)省級以上財(cái)政資金70.1億元，開工建設(shè)保障性住房22.5萬套，竣工22.4萬套。
——加大“三農(nóng)”投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全省農(nóng)林水事務(wù)支出495.1億元，增長11.6%。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，支持改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，全省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。整合資金14.6億元，以12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大扶貧攻堅(jiān)力度，投入省以上財(cái)政扶貧資金24.5億元，落實(shí)對40個(gè)國定貧困縣體制激勵(lì)政策，100萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)開展深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，各級統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金65.7億元，用于“五大工程”、15件實(shí)事，8029個(gè)村完成“四清四化”任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
——健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理水平。改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制，省級部門預(yù)算編報(bào)程序簡化，績效預(yù)算和部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)同步編制。建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，編制報(bào)告試點(diǎn)擴(kuò)展到省本級和11個(gè)設(shè)區(qū)市、21個(gè)縣（市）。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)支出績效評價(jià)，開展省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等財(cái)政監(jiān)督檢查活動(dòng)，保障了中央和省決策部署的有效落實(shí)。規(guī)范政府性債務(wù)管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作的意見（試行）》，實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級控制，推動(dòng)償債資金落實(shí)與預(yù)算編制相結(jié)合，在全國率先試編政府性債務(wù)預(yù)算。夯實(shí)基層財(cái)政基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
各位代表，當(dāng)前全省財(cái)政運(yùn)行狀況總體平穩(wěn)，但也面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，財(cái)政收入增幅明顯低于往年，收入質(zhì)量尚需進(jìn)一步提升；二是剛性增支因素不斷增多，財(cái)政保障任務(wù)十分繁重，收支矛盾有增無減；三是財(cái)政政策創(chuàng)新力度需進(jìn)一步加大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與調(diào)節(jié)收入分配等方面的職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是一些市縣償債壓力較大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等。我們將高度重視這些問題，通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)政改革、創(chuàng)新工作機(jī)制、嚴(yán)格預(yù)算管理等措施，逐步加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、關(guān)于2014年財(cái)政預(yù)算草案
2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好各項(xiàng)工作，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。
（一）當(dāng)前我省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前，我省的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治力度的加大、營改增試點(diǎn)的擴(kuò)圍，將會(huì)給我省財(cái)政收入增長帶來較大影響。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機(jī)遇也進(jìn)一步凸顯：全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對我省一系列重要指示精神，有利于進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，沿渤海、環(huán)京津等重點(diǎn)地區(qū)快速崛起，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的新引擎；“三百”工程優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，一批在冀央企大項(xiàng)目投產(chǎn)見效，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)等，將直接帶動(dòng)相關(guān)稅收收入增長；全面打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”，也會(huì)促進(jìn)我省財(cái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展后勁。總之，我們既要看到有利因素，也要充分估計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，全力以赴抓好“改革、調(diào)整、鞏固、提升”四大任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
（二）預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
根據(jù)省委關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，2014年全省預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委八屆五次、六次全會(huì)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府財(cái)力統(tǒng)籌；合理確定收入預(yù)期，依法加強(qiáng)收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力支持“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)，建立厲行節(jié)約長效機(jī)制；推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)績效管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為我省實(shí)現(xiàn)綠色崛起、科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照黨的十八大報(bào)告中關(guān)于“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”精神、以及中央有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理制度要求，今年首次將國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算一并提交本次會(huì)議審議（審核）。同時(shí)，按照完善政府預(yù)算體系的要求，加強(qiáng)各類預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。
（三）公共財(cái)政預(yù)算草案
1.全省公共財(cái)政預(yù)算
按照財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)原則，綜合分析我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化趨勢和稅收貢獻(xiàn)率、以及政策調(diào)整因素，2014年全省公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃安排2425億元，可比增長9%（剔除2013年?duì)I改增翹尾、支持小微企業(yè)發(fā)展稅收減免政策翹尾和2014年?duì)I改增擴(kuò)圍等減收因素）。
全省公共財(cái)政預(yù)算收入加上中央財(cái)力性補(bǔ)助收入、地方政府債券及調(diào)入資金1010.8億元，減去上解中央支出53.2億元，2014年全省公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力為3382.6億元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排全省公共財(cái)政支出預(yù)算3382.6億元，比上年預(yù)算安排增長7.7%。加上中央提前通知轉(zhuǎn)移支付資金728億元，支出總規(guī)模為4110.6億元。
2.省級公共財(cái)政預(yù)算
2014年省級公共財(cái)政預(yù)算收入安排479億元，比上年增長8.1%。按照國家規(guī)定口徑，與上年預(yù)算相比，財(cái)政經(jīng)常性收入增長5.53%。
省級公共財(cái)政預(yù)算收入479億元加上中央補(bǔ)助收入871.8億元、市縣上解收入34.8億元、地方政府債券66億元，減去上解中央支出53.2億元、補(bǔ)助市縣支出790億元，2014年省級公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力為608.4億元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排省級公共財(cái)政支出預(yù)算608.4億元，其中：（1）基本支出199億元，包括人員經(jīng)費(fèi)147.7億元、公用經(jīng)費(fèi)51.3億元；（2）發(fā)展支出409.4億元，包括專項(xiàng)資金397.4億元、總預(yù)備費(fèi)12億元。
省級財(cái)力安排專項(xiàng)資金397.4億元，與均衡性轉(zhuǎn)移支付安排的項(xiàng)目資金144.5億元統(tǒng)籌支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照集中財(cái)力辦大事的原則，著力打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，積極落實(shí)中央和省委政策要求，努力保障和改善民生，大力支持“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等省委省政府重大決策部署。重點(diǎn)安排以下五個(gè)方面：（1）安排教育、科技、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分別為42.3億元、10.5億元、26.7億元。（2）落實(shí)國家民生政策，分別安排社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程、文化體育與傳媒等專項(xiàng)資金41.1億元、44.6億元、23.3億元、7.8億元。（3）安排重點(diǎn)項(xiàng)目資本金投入24.5億元，用于南水北調(diào)配套工程、鐵路建設(shè)、石家莊軌道交通建設(shè)等。（4）落實(shí)省委、省政府重點(diǎn)工作部署，安排專項(xiàng)資金138.2億元，用于支持大氣污染防治和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級25.3億元，推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升18.9億元，支持縣城建設(shè)4.2億元，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展28.3億元，支持沿海、環(huán)首都等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展42億元，支持地下水超采綜合治理11.5億元，支持張家口市與北京市聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)8億元。（5）安排償債資金25.5億元以及其他重點(diǎn)事項(xiàng)支出26.2億元。
（四）政府性基金預(yù)算草案
1.全省政府性基金預(yù)算
2014年全省政府性基金收入預(yù)算安排1491.6億元，比上年完成數(shù)下降14.2%；基金支出預(yù)算安排1500.7億元，比上年預(yù)算增長17.7%。
2.省級政府性基金預(yù)算
2014年省級政府性基金收入預(yù)算安排211.6億元，比上年完成數(shù)下降1.5%；基金支出預(yù)算安排211.6億元，比上年預(yù)算增長7.7%。
（五）省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
2014年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排3.1億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長5.6%（按可比口徑）。按照收支平衡原則，省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排3.1億元，其中，資本性支出2.1億元，主要用于國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目等；費(fèi)用性支出1億元，主要用于補(bǔ)助省屬國有企業(yè)廠辦大集體改革職工安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支出。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。按有關(guān)規(guī)定，本次社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案提交省人代會(huì)審核備案，不作為審議批準(zhǔn)內(nèi)容。
1.省本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2014年省級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算5項(xiàng)基金收入合計(jì)安排323.8億元，支出合計(jì)安排322億元。收支相抵，省級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支實(shí)現(xiàn)平衡并結(jié)余1.8億元。
2.全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
匯總省級和市、縣預(yù)算，2014年全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算8項(xiàng)基金收入合計(jì)安排1346.2億元，支出合計(jì)安排1224.8億元。收支相抵，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支實(shí)現(xiàn)平衡并結(jié)余121.4億元。
三、關(guān)于完成2014年預(yù)算任務(wù)的措施
2014年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）深化財(cái)稅改革，提升財(cái)政管理效能。加快預(yù)算管理制度改革，完善定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系；實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理改革試點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和程序，改進(jìn)公開形式，2014年省市兩級政府要全面公開本級“三公”經(jīng)費(fèi)；加快國庫集中支付電子化改革，到2014年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級國庫集中支付制度改革全覆蓋。進(jìn)一步完善省以下財(cái)稅體制，合理劃分省市縣的地方事權(quán)和支出責(zé)任；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)能力。推動(dòng)營改增試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)圍。密切關(guān)注稅制改革動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善地方稅體系。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，省市兩級全面建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控體系建設(shè)，探索建立嵌入式財(cái)政監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)行。
（二）改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，完善促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的財(cái)稅政策，改善中小企業(yè)融資難等困境，激發(fā)市場主體活力，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。全面落實(shí)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收優(yōu)惠政策，有效利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能技改專項(xiàng)資金等現(xiàn)有渠道，綜合運(yùn)用貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全科技創(chuàng)新財(cái)稅支持政策體系，提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)水平。積極推進(jìn)“6643”工程，清理對產(chǎn)能過剩行業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)行污染治理階梯財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持開展企業(yè)排污總量控制，啟動(dòng)排污權(quán)有償使用試點(diǎn)。加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，全面落實(shí)我省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，支持水環(huán)境污染防治。整合相關(guān)專項(xiàng)資金，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中支持3000個(gè)重點(diǎn)村面貌改造提升。
（三）完善投入機(jī)制，切實(shí)保障改善民生。正確處理市場與政府的關(guān)系，合理界定財(cái)政保障范圍，做到有所為、有所不為，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。堅(jiān)持“三個(gè)先行”，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、文化、扶貧、保障性住房等各方面投入，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新民生投入方式，支持發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，建立健全政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，保障群眾利益。
（四）加強(qiáng)收支管理，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。高度重視經(jīng)濟(jì)走勢對我省財(cái)政的影響，建立財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，提高組織收入的預(yù)見性。依法加強(qiáng)收入征管，大力推進(jìn)綜合治稅，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格稅收減免緩征政策，依法嚴(yán)厲打擊逃稅和騙退稅等違法行為。加強(qiáng)收入質(zhì)量管理，嚴(yán)禁收“過頭稅”，嚴(yán)禁違規(guī)增加收入。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》精神，從嚴(yán)控制一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)開支，盡快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，健全公務(wù)支出管理制度體系。完善地方政府性債務(wù)管理制度，研究建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，今年全省財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，銳意進(jìn)取，勤勉工作，為建設(shè)全面小康、富裕殷實(shí)、山清水秀的河北貢獻(xiàn)力量！