湖北省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案
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一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，不斷深化財(cái)稅改革，切實(shí)加強(qiáng)收支管理，圓滿(mǎn)完成了省人大批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算。
2013年，全省地方公共預(yù)算收入[①]（電報(bào)數(shù)，下同）2190億元，比上年增長(zhǎng)20.1%，其中，稅收收入[②]1604億元，增長(zhǎng)21.1%，主要稅種情況是：增值稅225.7億元，增長(zhǎng)8.8%；營(yíng)業(yè)稅525.7億元，增長(zhǎng)23%；企業(yè)所得稅214.9億元，增長(zhǎng)9. 1%；個(gè)人所得稅57.7億元，增長(zhǎng)18.9%。非稅收入[③]586億元，增長(zhǎng)17.6%。全省地方公共預(yù)算支出[④]（不含中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付[⑤]）[⑥]3665.3億元，比上年增長(zhǎng)18.9%。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及我省相關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定，現(xiàn)將2013年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下。
（一）省級(jí)公共預(yù)算[⑦]收支情況
2013年，省級(jí)公共預(yù)算總收入[⑧]2119億元，其中：省本級(jí)公共預(yù)算收入[⑨]125億元，為預(yù)算的100.6%；地方政府債券收入[⑩]137億元;轉(zhuǎn)移性收入[11]1857億元，為預(yù)算的100.5%。
省本級(jí)公共預(yù)算收入：
稅收收入23.3億元，為預(yù)算的145.5%，其中：鐵路和高速公路統(tǒng)征營(yíng)業(yè)稅[12]14億元，為預(yù)算的175.1%，主要是根據(jù)鐵路、高速公路建設(shè)投資情況依法據(jù)實(shí)征收；中央財(cái)政返還跨省經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅[13]9.3億元，為預(yù)算的116%。
非稅收入101.7億元，為預(yù)算的93.9%，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入[14]7.8億元，為預(yù)算的116.7%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入[15]61.6億元，為預(yù)算的75.6%，主要是國(guó)務(wù)院、省政府決定取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目相應(yīng)減收；罰沒(méi)收入[16]9.3億元，為預(yù)算的117.3%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入[17]22.7億元，為預(yù)算的186%，主要是部分省屬高校和省直單位新增資產(chǎn)處置收入。
轉(zhuǎn)移性收入：
返還性收入[18]200.9億元，為預(yù)算的100 %。主要是根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制[19]及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革[20]的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的稅收返還。
一般性轉(zhuǎn)移支付收入[21]1645.1億元，為預(yù)算的107.7%。主要是中央財(cái)政增加對(duì)我省的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入429億元，為預(yù)算的107.2%；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入[22]60.6億元，為預(yù)算的137.9%；資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付收入12.7億元，為預(yù)算的106.1%；村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)收入12.9億元，為預(yù)算的110.8%；社會(huì)保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付收入280.5億元，為預(yù)算的115.1%；醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付收入94.6億元，為預(yù)算的134.9%。
上年結(jié)余收入和調(diào)入資金[23]10.9億元，主要是年初安排的爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，已反映在上述一般性轉(zhuǎn)移支付收入增加額中。
2013年，省級(jí)公共預(yù)算總支出[24]為2118.7億元，其中：省本級(jí)公共預(yù)算支出[25]460.7億元，為預(yù)算的90.7%；轉(zhuǎn)移性支出[26]1658億元，為預(yù)算的103.5%。
省本級(jí)公共預(yù)算支出和省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要項(xiàng)目是：
1、一般公共服務(wù)支出71.7億元，為預(yù)算的103%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7億元。主要用于保障省級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)（下同），支持市縣重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目。
2、公共安全支出36.8億元，為預(yù)算的98.7%（主要是公安部門(mén)信息化和重要技術(shù)手段建設(shè)等經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.9億元。主要用于保障省直政法部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)施維修和信息化建設(shè)，補(bǔ)助市縣政法經(jīng)費(fèi)。
3、教育支出133.8億元，為預(yù)算的97.2%（主要是高校、中職教育助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)跨學(xué)年使用結(jié)轉(zhuǎn)下年），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5.4億元。保障省屬高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支出68.9億元；化解高校債務(wù)，支出14億元；提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，支出2.6億元；落實(shí)國(guó)家助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金政策，支出4.3億元。
4、科學(xué)技術(shù)支出7.1億元，為預(yù)算的92.9%（主要是部分科技研究與開(kāi)發(fā)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.3億元。兌現(xiàn)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所事業(yè)發(fā)展，支出0.7億元；支持科技研究與開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新發(fā)展工作，支出5.3億元；支持科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出1億元。
5、文化體育與傳媒支出14.5億元，為預(yù)算的102.5%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5.3億元。促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展，支出1.2億元；支持廣播電視事業(yè)發(fā)展，支出3億元；支持文化大發(fā)展大繁榮，支出1億元；支持農(nóng)村文化建設(shè)，支出1.2億元；補(bǔ)助農(nóng)家書(shū)屋，支出0.3億元；補(bǔ)助農(nóng)村電影放映工程，支出0.2億元；補(bǔ)助重大文體活動(dòng)，支出0.4億元。
6、社會(huì)保障和就業(yè)支出59.7億元，為預(yù)算的103.4%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付14.6億元。做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)，提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作，支出33億元；發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難補(bǔ)助，支出2.7億元；發(fā)放離休干部困難補(bǔ)助，支出0.8億元；安排重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助，支出2.2億元；促進(jìn)再就業(yè)工作，支出1.6億元；支持村務(wù)公開(kāi)和難點(diǎn)村治理，支出0.2億元；加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，支出0.7億元。
7、醫(yī)療衛(wèi)生支出11億元，為預(yù)算的104.3%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5.6億元。加強(qiáng)血防工作，支出0.5億元；加強(qiáng)婦幼保健和社區(qū)、農(nóng)村等公共衛(wèi)生工作，支出1.2億元；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，支出0.3億元；支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，支出1.5億元；補(bǔ)助村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，支出1.1億元。
8、節(jié)能環(huán)保支出1.8億元，為預(yù)算的82.5%（主要是節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.7億元，主要用于環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作。
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出0.6億元，為預(yù)算的115.7%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.4億元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支出。
10、農(nóng)林水支出15.7億元，為預(yù)算的122.5%（主要是省級(jí)預(yù)備費(fèi)和年初按規(guī)定列在“其他支出”科目中的基本建設(shè)資金分配使用后，列入本科目）,同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付30.1億元。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利工程運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套資金，支持防汛抗旱工作，支出6.1億元；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村清潔能源建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治、重疫區(qū)以機(jī)代牛和畜禽良種繁育，安排畜牧水產(chǎn)救災(zāi)貼息，支出8億元；開(kāi)展生態(tài)公益林補(bǔ)償，支出0.9億元；加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，支出2.4億元；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支出6.7億元；開(kāi)展三農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，支出1.1億元。
11、交通運(yùn)輸支出31.7億元，為預(yù)算的107.8%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.8億元。支持交通投融資平臺(tái)建設(shè)，支出5億元；加強(qiáng)長(zhǎng)江港航建設(shè)，支出2.6億元；加強(qiáng)公路損毀修復(fù)和養(yǎng)護(hù)工作，支出3億元；支持武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，支出13億元；鐵路高速公路建設(shè)資本金注入8.6億元。
12、資源勘探電力信息等支出3.4億元，為預(yù)算的 54.2%（主要是部分重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需按進(jìn)度撥付），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7.8億元，主要用于扶持光電子、信息、汽車(chē)零部件、生物產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
13、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.8億元，為預(yù)算的109.2%，同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4.7億元。落實(shí)家電以舊換新和家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)配套資金，支出1億元；支持供銷(xiāo)社發(fā)展，支出1億元；支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和大通關(guān)建設(shè)，支出1.4億元；支持市縣旅游發(fā)展，支出0.4億元。
14、援助其他地區(qū)支出3.8億元，主要是對(duì)口支援西藏山南地區(qū)、新疆博州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支援蘆山地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。
15、國(guó)土資源氣象等支出7.7億元，為預(yù)算的98.1%（主要是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年使用），同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.5億元，主要用于國(guó)土資源治理和氣象災(zāi)害預(yù)防等項(xiàng)目。
16、住房保障支出0.1億元，加上執(zhí)行中分配用于對(duì)市縣的補(bǔ)助3.9億元，為預(yù)算的100%，主要是地方政府債券資金安排的林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造省級(jí)配套和農(nóng)村危房改造工程省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
17、糧油物資儲(chǔ)備支出7.5億元，為預(yù)算的87.1%（主要是糧食質(zhì)量安全檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。支持糧油儲(chǔ)備、糧油市場(chǎng)建設(shè)工作，支出5.2億元；化解糧食新增掛賬，貼息0.5億元。
18、國(guó)債還本付息支出5.2億元，為預(yù)算的100%。
19、其他支出47.8億元，為預(yù)算的56.7%，主要是年初按規(guī)定列在本科目中的基本建設(shè)資金等分配使用后，分別反映到相應(yīng)科目中，以及年初預(yù)留津補(bǔ)貼等資金暫未使用結(jié)轉(zhuǎn)下年。
圖1：2013年省本級(jí)公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)
2013年返還性支出和一般性轉(zhuǎn)移支付主要項(xiàng)目是：
1、返還性支出[27]157.9億元，為預(yù)算的100.1%。
2、一般性轉(zhuǎn)移支付支出[28]1207.1億元，為預(yù)算的104.2%。
一是幫助市縣提高基本財(cái)力保障水平，保證工資和津補(bǔ)貼正常發(fā)放，落實(shí)重點(diǎn)民生支出政策，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金和教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等一般性轉(zhuǎn)移支付855億元；二是落實(shí)促進(jìn)市縣發(fā)展的配套激勵(lì)政策，在保證市縣既得利益基礎(chǔ)上，安排收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位等激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付72億元；三是支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)等，安排轉(zhuǎn)移支付70億元，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；四是支持普通公路建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付94億元；五是支持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展，安排轉(zhuǎn)移支付42億元；六是支持企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，安排轉(zhuǎn)移支付20億元。
圖2：2013年省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
另外，武漢市原財(cái)政體制上交中央[29]26.9億元，出口退稅地方負(fù)擔(dān)部分等結(jié)算上交中央[30]15.4億元。
2013年，省級(jí)收支相抵，預(yù)計(jì)結(jié)余0.3億元。結(jié)余資金已轉(zhuǎn)入2014年年初預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
對(duì)于2013年省級(jí)公共預(yù)算執(zhí)行中的重大收支變化情況，省財(cái)政廳已受省政府委托向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和預(yù)算工委專(zhuān)題報(bào)告。省級(jí)財(cái)政決算辦理完畢后，上述數(shù)字還會(huì)有所變動(dòng)，我們將依法向省人大常委會(huì)報(bào)告。
圖3：2013年省級(jí)財(cái)政收支平衡情況
單位:億元/%
（二）省級(jí)政府性基金預(yù)算[31]收支情況
省級(jí)政府性基金總收入[32]386.2億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年基金收入158.4億元，為預(yù)算的125.7%；轉(zhuǎn)移性收入227.8億元，為預(yù)算的151.8%。
省級(jí)基金收入主要項(xiàng)目是：車(chē)輛通行費(fèi)[33]72.9億元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)[34]50.7億元，彩票公益金[35]16.2億元，地方教育附加[36]7.7億元，大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金[37]2.3億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)[38]2億元，小型水庫(kù)移民扶助基金[39]0.5億元，殘疾人就業(yè)保障金[40]0.4億元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)[41]0.4億元，政府住房基金[42]0.3億元，農(nóng)網(wǎng)還貸資金[43]0.3億元，船舶港務(wù)費(fèi)[44]0.2億元，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金[45]0.1億元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金[46]0.1億元，其他基金收入4.3億元。
省級(jí)政府性基金總支出[47]217.1億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年基金支出74.6億元，為預(yù)算的128.6%；轉(zhuǎn)移性支出142.5億元，為預(yù)算的109.6%，主要是中央補(bǔ)助專(zhuān)款有所增加。
省級(jí)基金支出主要項(xiàng)目是：交通運(yùn)輸65.4億元，節(jié)能環(huán)保2.3億元，資源勘探電力信息等事務(wù)1億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)0.8億元，農(nóng)林水事務(wù)0.8億元，教育0.8億元，文化體育與傳媒0.4億元，社會(huì)保障和就業(yè)0.2億元，其他基金支出2.9億元。
省級(jí)政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年169.1億元，主要是基金預(yù)算執(zhí)行采取“以收定支”辦法，國(guó)土、教育、民政、體育、宣傳等部門(mén)基金收入入庫(kù)后，需安排落實(shí)到具體項(xiàng)目，一些項(xiàng)目還需按進(jìn)度撥款，需要跨年度撥付。
（三）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算[48]收支情況
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入[49]26.8億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入24.6億元；轉(zhuǎn)移性收入2.2億元。
省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入主要項(xiàng)目是：利潤(rùn)收入[50]0.8億元，股利、股息收入[51]2.3億元，其他收入21.5億元（主要是省級(jí)公共預(yù)算安排資金，納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行管理）。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出[52]25.3億元，其中：改革費(fèi)用性支出0.7億元，資本性支出24.6億元。
省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.5億元。
（四）中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況
2013年，中央財(cái)政補(bǔ)助我省公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額為822.3億元。分項(xiàng)目情況是：一般公共服務(wù)8.9億元，公共安全9.7億元，教育37億元，科學(xué)技術(shù)2.2億元，文化體育與傳媒13.8億元，社會(huì)保障和就業(yè)103.8億元，醫(yī)療衛(wèi)生37.1億元，節(jié)能環(huán)保58.3億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)35.6億元，農(nóng)林水事務(wù)227.7億元，交通運(yùn)輸135.6億元，資源勘探電力信息等事務(wù)22億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)19.4億元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)6.7億元，住房保障支出78.9億元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)18.9億元，其他支出6.7億元。
2013年，財(cái)稅部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中認(rèn)真落實(shí)省十二屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”，努力提高財(cái)稅工作質(zhì)量；不斷深化財(cái)稅改革，努力提高預(yù)算管理水平；著力完善體制機(jī)制，增強(qiáng)依法接受監(jiān)督的主動(dòng)性。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了明顯的成效。同時(shí)，也要清醒地看到，財(cái)稅工作中仍然存在很多不足和問(wèn)題：事權(quán)劃分仍不夠清晰，支出責(zé)任仍不夠明確，影響財(cái)政支出效益和效率；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合在預(yù)算編制階段取得了進(jìn)展，但在分配和使用環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；部門(mén)預(yù)算主體責(zé)任仍需強(qiáng)化，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作水平還要進(jìn)一步提升；一些地方和部門(mén)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)政財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；少數(shù)地方政府性債務(wù)規(guī)模較大、增長(zhǎng)較快，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；基層財(cái)政建設(shè)亟需加強(qiáng)，基礎(chǔ)管理工作還不夠扎實(shí)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將給予高度重視，堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，用改革的理念和改革的辦法逐步加以解決。
二、2014年預(yù)算草案
根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省委、省政府關(guān)于預(yù)算編制工作的要求，2014年我省財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷深化財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力支持培育和壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)跨越發(fā)展大局；堅(jiān)持保障民生、保障重大政策落實(shí)和重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，切實(shí)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定編制預(yù)算，遵循管理規(guī)程執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，減少追加支出等預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)；堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政綜合監(jiān)管，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性，努力提高財(cái)政支出績(jī)效。
2014年財(cái)政預(yù)算安排的總體思路是，著力完善公共財(cái)政體系，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在支持科學(xué)發(fā)展上，保證省委、省政府實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需重點(diǎn)支出；在改善民生上，遵循“突出重點(diǎn)、守住底線(xiàn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的新思路，保障重點(diǎn)民生支出需要，并建立政策效果評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整完善政策；在預(yù)算編制上，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)力，優(yōu)化支出排序，完善預(yù)留制度，確保收支平衡，適當(dāng)留有余地；在預(yù)算執(zhí)行上，完善預(yù)算編制和執(zhí)行的銜接機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制追加支出等預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。
2014年財(cái)政預(yù)算安排的基本原則，一是劃分事權(quán)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步明確事權(quán)劃分，理順管理體制，凡是應(yīng)當(dāng)下放市縣管理的，一律下放市縣；在此基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，完善專(zhuān)項(xiàng)支出分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。屬于省級(jí)事權(quán)的，由省財(cái)政足額安排支出；屬于市縣事權(quán)和支出責(zé)任的，由市縣負(fù)擔(dān)；對(duì)屬于市縣事務(wù)、省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的，進(jìn)一步明確負(fù)擔(dān)政策、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)比例，并按照中央關(guān)于壓減專(zhuān)項(xiàng)資金、提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重的要求，一律納入一般性轉(zhuǎn)移支付體系，由市縣政府統(tǒng)籌安排使用，不再以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的形式，肢解省級(jí)和縣（市）政府預(yù)算。同時(shí)，縣（市）要切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任，統(tǒng)籌相關(guān)資金，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，防止“上進(jìn)下退”。二是財(cái)力下移，控制專(zhuān)項(xiàng)。繼續(xù)堅(jiān)持“財(cái)力下移、照顧基層”的思路，落實(shí)中央關(guān)于完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的政策和工作要求，適當(dāng)增加省對(duì)市州改革發(fā)展和縣級(jí)基本財(cái)力保障等方面的均衡性轉(zhuǎn)移支付，由市縣統(tǒng)籌用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，省級(jí)加強(qiáng)政策目標(biāo)考核。在財(cái)力下移的同時(shí)，落實(shí)中央要求，嚴(yán)格控制新設(shè)和增加專(zhuān)項(xiàng)資金；認(rèn)真落實(shí)中央部署，結(jié)合中央財(cái)政整合、歸并專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的具體方案，繼續(xù)合并、減少省對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效益。三是明確主體，依法編制。各部門(mén)是部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和公開(kāi)的主體，完整編報(bào)收入，統(tǒng)籌安排支出，統(tǒng)編收支預(yù)算，同時(shí)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)決算信息公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)等工作負(fù)責(zé)。在編制預(yù)算時(shí)遵循《預(yù)算法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)中央和省委、省政府的有關(guān)方針、政策和決策、部署，支出保障范圍符合部門(mén)的法定職能。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)重大政策所需支出。在安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出時(shí)，切實(shí)打破部門(mén)界限和項(xiàng)目“基數(shù)”，根據(jù)部門(mén)職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力可能，區(qū)分輕重緩急，明確優(yōu)先排序，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的要求，集中財(cái)力支持實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略。五是強(qiáng)化約束，提高績(jī)效。推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，健全預(yù)算編制環(huán)節(jié)的績(jī)效目標(biāo)審核和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)約束和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配制度。
2014年，全省地方公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為2410億元，比上年增長(zhǎng)10%以上；全省地方公共預(yù)算支出4150億元，比上年增長(zhǎng)13.2%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及我省相關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定，各市州、縣市預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳再將匯總的全省預(yù)算報(bào)省人大常委會(huì)備案。現(xiàn)將2014年省級(jí)預(yù)算草案報(bào)告如下。
（一）省級(jí)公共預(yù)算收支情況
2014年，省級(jí)公共預(yù)算總收入為2132.6億元，其中：省本級(jí)公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)136.7億元，轉(zhuǎn)移性收入1995.9億元。
省本級(jí)公共預(yù)算收入：
稅收收入預(yù)計(jì)24.5億元，其中：鐵路和高速公路統(tǒng)征營(yíng)業(yè)稅預(yù)計(jì)15.5億元，中央財(cái)政返還跨省經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅預(yù)計(jì)9億元，主要根據(jù)上年完成情況和中央相關(guān)政策測(cè)算安排。
非稅收入預(yù)計(jì)112.2億元，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入預(yù)計(jì)5.2億元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)計(jì)82.8億元，罰沒(méi)收入預(yù)計(jì)8.3億元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入預(yù)計(jì)15.9億元，主要根據(jù)征管部門(mén)測(cè)算數(shù)據(jù)編列。
轉(zhuǎn)移性收入：
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況，轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)1995.9億元，比上年增長(zhǎng)7.5%，其中：返還性收入205.2億元，比上年增長(zhǎng)2.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入1682.4億元，比上年增長(zhǎng)1.6%，主要是調(diào)整完善財(cái)政體制新增上解省級(jí)財(cái)力[54]增加33.1億元；歷年結(jié)轉(zhuǎn)及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等107.1億元。
2014年，省級(jí)公共預(yù)算總支出為2132.3億元，其中：省本級(jí)公共預(yù)算支出522.8億元，比上年可比增長(zhǎng)9.6%；轉(zhuǎn)移性支出1609.5億元。
省本級(jí)公共預(yù)算支出和省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況：
1、一般公共服務(wù)支出72.1億元，比上年增長(zhǎng)8.9%（可比口徑[55]，下同），同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5.9億元。主要是保障省級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高市縣公共服務(wù)水平。
2、公共安全支出35.7億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.7億元。主要是保障省直政法部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，補(bǔ)助市縣政法經(jīng)費(fèi)。
3、教育支出150.6億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.7億元。落實(shí)國(guó)家資助體系、助學(xué)貸款、免學(xué)費(fèi)、本科院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)等政策，安排高校、高職、中職、高中學(xué)校學(xué)生資助及省屬本科院校生均撥款專(zhuān)項(xiàng)資金39.2億元。
4、科學(xué)技術(shù)支出7億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.2億元。支持科技研究開(kāi)發(fā)和實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，安排科技研究與開(kāi)發(fā)資金3.1億元、科技基礎(chǔ)條件專(zhuān)項(xiàng)0.4億元、重大科技專(zhuān)項(xiàng)1億元、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)0.1億元、支持科技創(chuàng)新發(fā)展資金2.2億元。
5、文化體育與傳媒支出13.1億元，比上年增長(zhǎng)8%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.8億元。支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排文化大發(fā)展大繁榮項(xiàng)目資金5.7億元、農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.9億元。
6、社會(huì)保障和就業(yè)支出61.6億元，比上年增長(zhǎng)4.6%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付16億元。幫扶困難職工，安排專(zhuān)項(xiàng)資金0.3億元；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，安排財(cái)政補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金33.2億元；支持做好優(yōu)撫和退役安置工作，安排專(zhuān)項(xiàng)資金7.2億元；促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元、農(nóng)村福利院維修改造補(bǔ)助資金0.7億元。
7、醫(yī)療衛(wèi)生支出10.3億元，比上年增長(zhǎng)7.9%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4.3億元。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)0.3億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)2.6億元，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物定額補(bǔ)助和基本運(yùn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.4億元，扶貧開(kāi)發(fā)縣實(shí)施基本藥物制度以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.1億元。加大公共衛(wèi)生投入，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治，實(shí)施免疫規(guī)劃，支持血站運(yùn)行與能力建設(shè)、麻風(fēng)病防治中心運(yùn)行與病人免費(fèi)救助，安排2.3億元。
8、節(jié)能環(huán)保支出1.9億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.9億元。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，安排支出0.4億元。加強(qiáng)環(huán)境治理工作，安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)0.9億元。
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出0.7億元，比上年增長(zhǎng)20.2%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.4億元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作。
10、農(nóng)林水支出18.6億元，比上年增長(zhǎng)22.7%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付43.2億元。支援老區(qū)和貧困地區(qū)建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.2億元；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金18.6億元；支持林業(yè)發(fā)展，安排生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)項(xiàng)資金4.2億元；安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)。
11、交通運(yùn)輸支出16.6億元，比上年下降47.5%，剔除上年地方政府債券資金安排的支出后，增長(zhǎng)21.6%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.5億元。主要用于支持全省公路建設(shè)和水運(yùn)發(fā)展。
12、資源勘探電力信息等支出4億元，比上年增長(zhǎng)26.7%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4.2億元。支持新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，安排汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金1.6億元，技改貼息、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元。
13、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.5億元，比上年增長(zhǎng)28%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.8億元，用于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。
14、國(guó)土資源氣象等支出8.1億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9.3億元，用于低丘崗地改造、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目。
15、糧油物資儲(chǔ)備支出7.9億元，比上年增長(zhǎng)5.9%。支持重要物資儲(chǔ)備工作，安排化肥儲(chǔ)備貼息等專(zhuān)項(xiàng)資金0.3億元、糧食新增掛賬貼息0.5億元。
16、預(yù)備費(fèi)13億元，占省本級(jí)當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出的2.5%，符合法定要求。
17、國(guó)債還本付息支出15.1億元，主要是為增強(qiáng)省級(jí)政府償債能力，增加安排省級(jí)償債準(zhǔn)備金。
18、其他支出82.6億元。主要包括省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資預(yù)算26.6億元，全省鐵路和高速公路建設(shè)資本金注入7.8億元，支持重點(diǎn)企業(yè)改革發(fā)展資金8億元，預(yù)留行政單位津補(bǔ)貼和事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革補(bǔ)助20億元等。
圖4：2014年省本級(jí)公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)
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返還性支出和一般性轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算安排情況：
1、返還性支出預(yù)算160.7億元，比上年增長(zhǎng)1.8%。
2、一般性轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算1266.2億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。
一是支持基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。安排有關(guān)基本公共服務(wù)和民生保障的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付939億元，其中，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付約427億元，支持基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助提高市縣政府公共服務(wù)能力；安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村義務(wù)教育教師績(jī)效工資、農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制等教育轉(zhuǎn)移支付94億元，推動(dòng)全省教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；安排社會(huì)保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付263億元，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；安排醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付140億元，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。二是促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)調(diào)整完善財(cái)政體制的配套政策，安排“一保四建立”激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付75億元，調(diào)動(dòng)各地加快發(fā)展的積極性；安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”、村級(jí)公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村莊整治等一般性轉(zhuǎn)移支付68億元，支持新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)“四化同步”進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障。安排基層公檢法司等轉(zhuǎn)移支付30億元，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。安排節(jié)能減排“兩型”社會(huì)建設(shè)、南水北調(diào)漢江中下游縣市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳發(fā)展、主要污染物總量減排等一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助40億元，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。五是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新能源、實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革等一般性轉(zhuǎn)移支付50億元，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，培育和壯大市場(chǎng)主體。
圖5：2014年省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
另外，武漢市原財(cái)政體制上交中央26.9億元，出口退稅地方負(fù)擔(dān)部分等結(jié)算上交中央18.5億元。
2014年，省級(jí)收支相抵，略有結(jié)余。
圖6：2014年省級(jí)財(cái)政收支平衡關(guān)系
單位:億元
2014年的省級(jí)公共預(yù)算安排，堅(jiān)持公共財(cái)政支出方向，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了“五個(gè)加大力度”：一是加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2014年省級(jí)預(yù)算安排25億元支持實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展基金，并把2015年擬繼續(xù)安排的25億元資金提前到2014年使用，支持市縣擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)近幾年的預(yù)算安排，省級(jí)財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系基本形成，能夠覆蓋我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，總額達(dá)到230億元，主要包括：2011年－2013年預(yù)算已經(jīng)安排的80億元的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，側(cè)重支持重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2014年繼續(xù)整合安排的支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金20億元，側(cè)重支持骨干企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；2014年－2015年預(yù)算安排的實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展基金50億元，側(cè)重支持實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展；2014年繼續(xù)通過(guò)資金調(diào)度方式安排的縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)資金80億元，側(cè)重支持縣域優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。二是加大了保障和改善民生的力度。在保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障、教育、環(huán)保、水利、保障性住房等已出臺(tái)政策所需經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中可能出臺(tái)的相關(guān)民生政策所需經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算時(shí)適當(dāng)留有余地。三是加大了財(cái)力下移的力度。2014年省級(jí)預(yù)算新增支持市州改革發(fā)展和縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付20億元，增加南水北調(diào)漢江中下游縣（市）生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付10億元，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)了調(diào)整完善財(cái)政體制的各項(xiàng)激勵(lì)約束政策，市縣基本財(cái)力保障水平大大提高。四是加大了壓縮一般性支出的力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)。五是加大了規(guī)范預(yù)算管理的力度。落實(shí)人大預(yù)算審查決定和審計(jì)部門(mén)提出的建議，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，盡力縮小部門(mén)預(yù)決算差異；根據(jù)省委、省政府的部署，繼續(xù)完善項(xiàng)目資金整合方案，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，提高預(yù)算管理績(jī)效。
（二）省級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況
省級(jí)政府性基金總收入414億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年基金收入164億元；轉(zhuǎn)移性收入（含上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年中央補(bǔ)助）250億元。
省級(jí)基金收入主要項(xiàng)目是：車(chē)輛通行費(fèi)75億元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)52.4億元，彩票公益金17億元，地方教育附加8億元，大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金2.4億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)2.2億元，小型水庫(kù)移民扶助基金0.5億元，殘疾人就業(yè)保障金0.5億元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)0.4億元，政府住房基金0.3億元，農(nóng)網(wǎng)還貸資金0.3億元，船舶港務(wù)費(fèi)0.2億元，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金0.2億元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金0.1億元，其他基金收入4.5億元。
省級(jí)政府性基金總支出252億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年基金支出82億元；轉(zhuǎn)移性支出170億元。
省級(jí)基金支出主要項(xiàng)目是：交通運(yùn)輸70億元，節(jié)能環(huán)保2.8億元，資源勘探電力信息等事務(wù)1.5億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1.2億元，農(nóng)林水事務(wù)1億元，教育1億元，文化體育與傳媒0.6億元，社會(huì)保障和就業(yè)0.3億元，其他基金支出3.6億元。
省級(jí)政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用162億元。
（三）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入26.4億元，其中：省本級(jí)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入24.9億元；轉(zhuǎn)移性收入1.5億元。
省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入主要項(xiàng)目是：利潤(rùn)收入1億元，股利、股息收入2.2億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入[57]0.2億元，其他收入21.5億元（主要是省級(jí)公共預(yù)算安排資金，納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行管理）。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出26.4億元，其中：文化體育與傳媒0.3億元，社會(huì)保障和就業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸20.5億元，資源勘探電力信息等事務(wù)3.8億元，其他支出0.5億元。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
在提請(qǐng)代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的同時(shí)，今年我們還編制并首次向代表大會(huì)報(bào)告了省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算[58]。參照中央的做法，今年省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算暫不納入審查批準(zhǔn)范圍，另行印發(fā)會(huì)議參閱。通過(guò)近幾年的不斷改進(jìn)和完善，我省財(cái)政預(yù)算管理基本覆蓋了所有政府性收支，形成了由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算管理[59]的要求。
同時(shí)，在2014年預(yù)算編制過(guò)程中，省財(cái)政廳會(huì)同省直各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查決定和相關(guān)工作建議，努力提高預(yù)算管理水平。一是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，按照“一戶(hù)企業(yè)一本預(yù)算”的要求細(xì)化預(yù)算編制，適當(dāng)提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收比例，優(yōu)化省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，完善收支管理制度，建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。二是繼續(xù)深化省屬高校部門(mén)預(yù)算改革，將省屬本科院校全部作為一級(jí)預(yù)算單位管理，單獨(dú)編報(bào)部門(mén)預(yù)算，提交省人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并研究制定和完善高校部門(mén)預(yù)算管理制度，出臺(tái)了試點(diǎn)省屬高校預(yù)算編制和執(zhí)行管理的政策、制度和辦法。三是不斷改進(jìn)省直部門(mén)預(yù)算編制工作，完善編審機(jī)制，細(xì)化年初預(yù)算，減少待分配資金，完整編制部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)整完善部門(mén)預(yù)決算口徑，盡量縮小部門(mén)預(yù)決算差距。四是努力盤(pán)活部門(mén)管理使用的財(cái)政存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)省直部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是認(rèn)真做好控制和壓縮一般性支出工作，進(jìn)一步嚴(yán)格支出政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采取有效措施壓縮一般性支出，省直各預(yù)算單位在編制2014年部門(mén)預(yù)算時(shí)壓縮一般性支出5%。六是穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)工作，在財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算后，各預(yù)算單位及時(shí)公開(kāi)2014年部門(mén)預(yù)算；2014年初步匯總的省直部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為73535萬(wàn)元（公共財(cái)政預(yù)算撥款部分，下同），比統(tǒng)計(jì)的2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)85220萬(wàn)元下降13.7%，比2012年實(shí)際執(zhí)行數(shù)108277萬(wàn)元下降32%；各預(yù)算單位隨同部門(mén)預(yù)算一并公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；繼續(xù)做好涉及民生的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)市縣預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)。
（四）中央提前通知專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付[60]情況
根據(jù)中央有關(guān)文件要求，中央財(cái)政提前通知我省2014年專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付331.7億元。分項(xiàng)目情況是：一般公共服務(wù)5.6億元，公共安全1.1億元，教育9億元，科學(xué)技術(shù)0.5億元，文化體育與傳媒4億元，社會(huì)保障和就業(yè)44.9億元，醫(yī)療衛(wèi)生19.2億元，節(jié)能環(huán)保17.6億元，農(nóng)林水事務(wù)76.6億元，交通運(yùn)輸100.6億元，資源勘探電力信息等事務(wù)2.8億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)2.5億元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)1億元，住房保障支出27.9億元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)17.4億元，其他支出1億元。
三、努力完成2014年財(cái)政預(yù)算
2014年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署和工作要求，圍繞上述預(yù)算安排，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，努力完成全年財(cái)政預(yù)算。
第一，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。圍繞中央和省委、省政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決策部署，精心謀劃我省的改革方案，有計(jì)劃、有步驟地分類(lèi)推進(jìn)我省財(cái)政改革。以預(yù)算管理制度改革為重點(diǎn)，在構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系框架的基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)制度、體制和機(jī)制，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)
透明的預(yù)算制度，不斷增強(qiáng)政府預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，努力提高預(yù)算管理績(jī)效[61]；完善預(yù)算支出政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，改進(jìn)編報(bào)和審核方法，調(diào)整完善部門(mén)預(yù)決算編報(bào)口徑，提高部門(mén)預(yù)算管理水平。落實(shí)稅制改革部署，積極推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)[62]，扎實(shí)做好其他稅制改革工作。進(jìn)一步明確劃分省以下各級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任，改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)屬于市縣事權(quán)、省級(jí)補(bǔ)助的支出項(xiàng)目，在全面清理、歸并、整合的基礎(chǔ)上，納入一般性轉(zhuǎn)移支付體系。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，適時(shí)調(diào)整保障政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。注重財(cái)政改革的耦合性、關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保財(cái)政改革取得實(shí)效。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極跟進(jìn)、主動(dòng)研究、深度參與，及時(shí)提出財(cái)政政策建議，協(xié)同推進(jìn)其他相關(guān)領(lǐng)域的改革。
第二，依法依規(guī)組織財(cái)政收入。遵循收入預(yù)期性原則，積極推進(jìn)依法治稅工作，堅(jiān)決杜絕有稅不收、收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等人為調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象，實(shí)行依法計(jì)征、應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫(kù)，更好地發(fā)揮財(cái)政收入對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的部署，全面清理規(guī)范各類(lèi)財(cái)稅優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入統(tǒng)計(jì)、征收、稽查、控管一體化的稅式管理，建立健全非稅收入直達(dá)國(guó)庫(kù)制度，保證非稅收入及時(shí)、足額征繳入庫(kù)。
第三，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政資金撥付制度，改進(jìn)重點(diǎn)民生支出撥付辦法，從制度和機(jī)制上解決權(quán)責(zé)不明晰、進(jìn)度不均衡等問(wèn)題，建立健全均衡預(yù)算支出的長(zhǎng)效機(jī)制。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，修訂完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌安排使用管理制度和辦法，努力盤(pán)活財(cái)政性存量資金。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金，對(duì)于預(yù)算難以執(zhí)行或執(zhí)行緩慢的，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，將資金調(diào)劑到其他急需支持的項(xiàng)目。認(rèn)真清理專(zhuān)戶(hù)和暫付款，原則上不新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支出財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)現(xiàn)有的專(zhuān)戶(hù)繼續(xù)清理并限期取消，對(duì)符合制度規(guī)定的臨時(shí)性借墊款及時(shí)收回核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)在支出預(yù)算中安排的及時(shí)列支沖抵，對(duì)不符合制度規(guī)定的財(cái)政暫付款和對(duì)外借款限期收回。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，增加項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模，完善制度和操作規(guī)程，立足于早、立足于實(shí)，在部門(mén)預(yù)算批復(fù)之后盡快組織實(shí)施，提高資金使用效益和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，在組織做好預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，積極探索建立對(duì)部門(mén)和地方政府整體預(yù)算管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)辦法。
第四，認(rèn)真做好政府性債務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。把短期應(yīng)對(duì)措施與長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)源頭防范，做好政府性債務(wù)管理的相關(guān)基礎(chǔ)工作。利用政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，全面、深入地分析各級(jí)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和變化情況，及時(shí)提出加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。理清各級(jí)政府與融資平臺(tái)的關(guān)系，明確融資平臺(tái)職能定位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)格限定資金投向，防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。督促政府性債務(wù)規(guī)模大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的市縣抓緊建立和完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。試行編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確地反映各級(jí)政府收支和資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)政財(cái)務(wù)狀況。
第五，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定與此相關(guān)的會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度；同時(shí)，全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)與《條例》規(guī)定不相適應(yīng)的及時(shí)予以修訂和完善，盡快形成比較完備、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的各級(jí)次公務(wù)支出財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系，加快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格控制各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支，財(cái)政部門(mén)不得安排經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步明確部門(mén)預(yù)算和單位財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，加大對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的思路，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度，強(qiáng)化就地監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，保證財(cái)政資金安全、有效使用。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)，編制和公開(kāi)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擴(kuò)大基層民生支出公開(kāi)范圍和規(guī)模，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次會(huì)議對(duì)深化財(cái)稅體制改革做出了全面部署，財(cái)政改革發(fā)展面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的新要求，扎實(shí)做好2014年的預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政工作，為推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
[①] 全省地方公共預(yù)算收入，見(jiàn)名詞解釋26。
[②] 稅收收入，見(jiàn)名詞解釋28。
[③] 非稅收入，見(jiàn)名詞解釋29。
[④] 全省地方公共預(yù)算支出，見(jiàn)名詞解釋27。
[⑤] 中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，見(jiàn)名詞解釋35。
[⑥] 為與2014年預(yù)算口徑保持銜接，2013、2014年度間“全省地方公共預(yù)算支出”中，不包括中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
[⑦] 公共預(yù)算，見(jiàn)名詞解釋4。
[⑧] 省級(jí)公共預(yù)算總收入，見(jiàn)名詞解釋37。
[⑨] 省本級(jí)公共預(yù)算收入，見(jiàn)名詞解釋38。
[⑩] 地方政府債券收入，見(jiàn)名詞解釋41。
[11] 轉(zhuǎn)移性收入，見(jiàn)名詞解釋42。
[12] 鐵路和高速公路統(tǒng)征營(yíng)業(yè)稅，見(jiàn)名詞解釋39。
[13] 中央財(cái)政返還跨省經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅，見(jiàn)名詞解釋40。
[14] 專(zhuān)項(xiàng)收入，見(jiàn)名詞解釋30。
[15] 行政事業(yè)性收費(fèi)收入，見(jiàn)名詞解釋31。
[16] 罰沒(méi)收入，見(jiàn)名詞解釋32。
[17] 國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，見(jiàn)名詞解釋33。
[18] 返還性收入，見(jiàn)名詞解釋43。
[19] 財(cái)政管理體制，見(jiàn)名詞解釋3。
[20] 成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，見(jiàn)名詞解釋8。
[21] 一般性轉(zhuǎn)移支付收入，見(jiàn)名詞解釋44。
[22] 縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入，見(jiàn)名詞解釋45。
[23] 調(diào)入資金，見(jiàn)名詞解釋47。
[24] 省級(jí)公共預(yù)算總支出，見(jiàn)名詞解釋48。
[25] 省本級(jí)公共預(yù)算支出，見(jiàn)名詞解釋49。
[26] 轉(zhuǎn)移性支出，見(jiàn)名詞解釋50。
[27] 返還性支出，見(jiàn)名詞解釋51。
[28] 一般性轉(zhuǎn)移支付支出，見(jiàn)名詞解釋52。
[29] 原財(cái)政體制上交中央，見(jiàn)名詞解釋53。
[30] 出口退稅地方負(fù)擔(dān)部分等結(jié)算上交中央，見(jiàn)名詞解釋54。
[31] 政府性基金預(yù)算，見(jiàn)名詞解釋5。
[32] 省級(jí)政府性基金總收入，見(jiàn)名詞解釋57。
[33] 車(chē)輛通行費(fèi)，見(jiàn)名詞解釋59。
[34] 新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，見(jiàn)名詞解釋60。
[35] 彩票公益金，見(jiàn)名詞解釋61。
[36] 地方教育附加，見(jiàn)名詞解釋63。
[37] 大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金，見(jiàn)名詞解釋64。
[38] 森林植被恢復(fù)費(fèi)，見(jiàn)名詞解釋67。
[39] 小型水庫(kù)移民扶助基金，見(jiàn)名詞解釋69。
[40] 殘疾人就業(yè)保障金，見(jiàn)名詞解釋71。
[41] 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，見(jiàn)名詞解釋70。
[42] 政府住房基金，見(jiàn)名詞解釋68。
[43] 農(nóng)網(wǎng)還貸資金，見(jiàn)名詞解釋73。
[44] 船舶港務(wù)費(fèi)，見(jiàn)名詞解釋65。
[45] 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，見(jiàn)名詞解釋72。
[46] 農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，見(jiàn)名詞解釋66。
[47] 省級(jí)政府性基金總支出，見(jiàn)名詞解釋58。
[48] 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，見(jiàn)名詞解釋6。
[49] 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入，見(jiàn)名詞解釋74。
[50] 利潤(rùn)收入，見(jiàn)名詞解釋76。
[51] 股利、股息收入，見(jiàn)名詞解釋77。
[52] 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出，見(jiàn)名詞解釋75。
[53] 財(cái)政政策，見(jiàn)名詞解釋1。
[54] 調(diào)整完善財(cái)政體制新增上解省級(jí)財(cái)力，見(jiàn)名詞解釋55。