陜西省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案
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一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，全省地方財(cái)政收入完成1747.2億元，占預(yù)算的102.4%，剔除“兩權(quán)”價(jià)款等一次性收入不可比因素后，同口徑增長(zhǎng)16.8%。財(cái)政總收入完成3003.1億元，占年度預(yù)算的97%，同口徑增長(zhǎng)11.4%。全省財(cái)政支出3666.2億元，增長(zhǎng)10.9%。省級(jí)地方財(cái)政收入完成495.9億元，占預(yù)算的100.1%，同口徑增長(zhǎng)16.1%。省級(jí)財(cái)政支出808.3億元，剔除不可比因素后，同口徑增長(zhǎng)8.3%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，全省政府性基金收入875.6億元，完成預(yù)算的118.2%，增長(zhǎng)15.2%。全省政府性基金支出866億元，增長(zhǎng)13.2%。省級(jí)政府性基金收入248.2億元，完成預(yù)算的103.1%，下降2.2%。省級(jí)政府性基金支出224億元，增長(zhǎng)2.6%。
（三）省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入14億元，完成預(yù)算的100%。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出14億元。
（四）2013年財(cái)政主要工作
1、克難攻堅(jiān)，地方財(cái)政收入任務(wù)如期完成。受整體經(jīng)濟(jì)下行影響，收入組織工作遇到多年來(lái)少有的困難。經(jīng)過(guò)全省財(cái)稅系統(tǒng)共同努力，如期完成了任務(wù)。
2、加快財(cái)政支出進(jìn)度，重點(diǎn)支出得到較好保障。全年財(cái)政支出進(jìn)度位居全國(guó)前列，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)等重點(diǎn)支出得到較好保障。
3、多措并舉，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施及時(shí)得力。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施了“營(yíng)改增”試點(diǎn)，全面暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消和免征了43項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極籌措資金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及大氣污染治理、全省區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)等。
4、堅(jiān)持“兩個(gè)80%”，老百姓得到更多實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持把落實(shí)好民生政策作為重點(diǎn)，確保了民生支出的“兩個(gè)80%”。2013年全省民生支出達(dá)到2950億元，占財(cái)政支出的80%以上，既保證了已出臺(tái)民生政策的落實(shí)，又保證了“提標(biāo)”、“擴(kuò)面”、“新增”民生項(xiàng)目的資金需要，老百姓得到實(shí)惠。
5、全力推進(jìn)改革，財(cái)政管理水平穩(wěn)步提高。全面推行財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，加大專項(xiàng)資金清理整合力度，盤(pán)活存量資金，集中財(cái)力辦大事。全省各級(jí)政府預(yù)決算、省級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部向社會(huì)公開(kāi)。積極推進(jìn)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革試點(diǎn)，切實(shí)解決群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼難的問(wèn)題。
二、2014年財(cái)政預(yù)算安排
1.全省公共財(cái)政預(yù)算安排草案
2014年，全省地方財(cái)政收入預(yù)算為1861.4億元，剔除不可比因素后，同口徑增長(zhǎng)13%；全省財(cái)政總收入預(yù)期目標(biāo)為3193億元，同口徑增長(zhǎng)10%。全省公共財(cái)政支出預(yù)算為3280.5億元，剔除不可比因素后，比上年預(yù)算增長(zhǎng)8.6%。
2.省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排草案
2014年，省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為510.6億元，同口徑增長(zhǎng)12%。省級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算為871億元，剔除不可比因素后，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.7%。2014年，省級(jí)共新增安排資金156.8億元，其中用于民生部分126.2億元，占新增安排資金的80.5%。省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算4.58億元，較上年年初預(yù)算下降10.2%。
3.全省和省本級(jí)政府性基金預(yù)算安排草案
2014年，全省政府性基金收入預(yù)算779.7億元，下降10.9%；支出預(yù)算779.7億元，增長(zhǎng)7.1%。省本級(jí)政府性基金收入預(yù)算251.3億元，增長(zhǎng)1.3%；政府性基金支出預(yù)算231.4億元，增長(zhǎng)4.2%。
4.省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
2014年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為10.9億元，下降22.1%。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算為10.9億元。
三、2014年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）積極組織財(cái)政收入,在提高收入質(zhì)量上下功夫。
（二）大力壓縮一般性支出，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上下功夫，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。
（三）著力保障和改善民生，在落實(shí)民生政策上下功夫。繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府確定的民生支出“兩個(gè)80%”的要求，著力解決突出矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和政策均衡問(wèn)題，切實(shí)抓好民生政策的銜接和落實(shí)工作。
（四）全力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版上下功夫。不折不扣落實(shí)中省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
（五）加大財(cái)稅體制改革力度，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上下功夫。穩(wěn)步擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，做好消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅和資源稅改革的準(zhǔn)備和實(shí)施工作；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立完善文化旅游名鎮(zhèn)財(cái)政體制，逐步形成與我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)體財(cái)政體制。
（六）改進(jìn)預(yù)算管理制度，在提高財(cái)政資金使用效益上下功夫。研究實(shí)行中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，繼續(xù)深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，擴(kuò)大市縣預(yù)決算公開(kāi)范圍，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制。加快政府債務(wù)管理制度建設(shè)，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。