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2012年09月14日10:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2008年中國國土綠化狀況公報(bào)
（2009年3月12日全國綠化委員會辦公室發(fā)布）

2008年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土綠化工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以舉辦綠色奧運(yùn)為契機(jī)，努力克服低溫雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害以及國際金融危機(jī)帶來的不利影響，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國造林綠化電視電話會議精神和工作部署，城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)取得新成效。

一、全民義務(wù)植樹運(yùn)動扎實(shí)推進(jìn)

各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。首都全民義務(wù)植樹日，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加植樹活動。胡錦濤對全民義務(wù)植樹又作出重要指示：“全民義務(wù)植樹活動，是動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的一種有效形式。我們今天多種一棵樹，祖國明天就會多添一片綠。全國人民持之以恒地開展植樹造林，我國生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善。”

宣傳發(fā)動蓬勃開展。新春伊始，全國綠化委員會在京召開了全國綠化委員會第二十六次全體（擴(kuò)大）會議暨造林綠化表彰大會，對全民義務(wù)植樹以及全國城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)行部署和動員。江西、青海發(fā)布本省綠化狀況公報(bào)。國家林業(yè)局協(xié)調(diào)中國移動、中國聯(lián)通，通過手機(jī)短信動員公民積極參加義務(wù)植樹，全國有2億多用戶收到了手機(jī)短信。河北、西藏、新疆等地也通過中國移動和中國聯(lián)通發(fā)送手機(jī)短信的方式，宣傳綠化事業(yè)，動員開展義務(wù)植樹活動。植樹節(jié)前后，各地、各部門都通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取各種形式深入宣傳全民義務(wù)植樹運(yùn)動和國土綠化建設(shè)，廣泛發(fā)動社會各界積極參與生態(tài)建設(shè)事業(yè)。

實(shí)現(xiàn)形式更趨多樣化。北京、重慶等地將義務(wù)植樹與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展城鄉(xiāng)結(jié)對義務(wù)植樹，共建新農(nóng)村活動，效果很好。上海、遼寧、安徽、福建、廣西等地將認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地與營造紀(jì)念林、開展義務(wù)植樹基地建設(shè)相結(jié)合，使義務(wù)植樹成果不斷擴(kuò)大。

義務(wù)植樹管理工作逐步加強(qiáng)。吉林等地認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹屬地組織管理制度，由城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)適齡公民的登記、植樹活動的組織和盡責(zé)情況的考核工作，將義務(wù)植樹組織管理工作落到了實(shí)處。河南、甘肅將義務(wù)植樹任務(wù)完成情況納入地方政府造林綠化年度工作目標(biāo)，實(shí)行一票否決，逐級嚴(yán)格檢查落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國參加義務(wù)植樹人數(shù)5.4億人，折合植樹株數(shù)23.1億株。截止2008年底，有115.2億人次參加義務(wù)植樹，植樹538.5億株。

二、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

林業(yè)體制改革取得重大突破。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。全國已林改并確權(quán)的林地達(dá)8485萬公頃，占集體林地的50%。億萬農(nóng)民真正成了山林的主人，極大地調(diào)動了農(nóng)民務(wù)林的積極性。

森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年完成造林477.1萬公頃，同比增長22.1%。造林基地供種率達(dá)到63%，良種使用率達(dá)到51%，分別較5年前提高了26和８個(gè)百分點(diǎn)；種苗合格率穩(wěn)定在95%以上。長江流域等防護(hù)林體系工程建設(shè)，以提高工程質(zhì)量為核心，加大科技創(chuàng)新和工程管理力度，工程造林面積核實(shí)率、合格率較以往有明顯提高，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合效益進(jìn)一步提高。天然林保護(hù)工程建設(shè)10年來，累計(jì)保護(hù)森林9533.3萬公頃、培育森林1485.5萬公頃，工程實(shí)施區(qū)域已經(jīng)由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為主。退耕還林工程實(shí)施10年來，共安排退耕地造林926.7萬公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬公頃，中央累計(jì)投資1911億元，其中，直接補(bǔ)助退耕農(nóng)戶1614億元。退耕還林工程的實(shí)施，加快了國土綠化進(jìn)程，減輕了水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度，增加了退耕農(nóng)戶收入。

濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)繼續(xù)推進(jìn)。濕地保護(hù)工程實(shí)施三年來，中央累計(jì)投資8億元，投資實(shí)施了100多個(gè)項(xiàng)目，探索形成了濕地保護(hù)和恢復(fù)的示范模式，改善了一批重要濕地的生態(tài)狀況。在21個(gè)省（區(qū)、市）開展了國家濕地公園的試點(diǎn)工作，2008年批準(zhǔn)國家濕地公園試點(diǎn)20處，國家濕地公園總數(shù)量達(dá)到38處，總面積36萬公頃。濕地履約工作順利推進(jìn)，對外合作領(lǐng)域不斷拓展，在濕地公約第十屆締約方大會上成功連任公約常委會成員國，濕地保護(hù)被列入中美能源與環(huán)境十年合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域。2008年我國又新指定6處國際重要濕地，中國國際重要濕地總數(shù)達(dá)到了36處，總面積360萬公頃。全國已建立了550多處濕地自然保護(hù)區(qū)，80處濕地公園，基本形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，國際重要濕地、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、海洋功能特別保護(hù)區(qū)等多種形式相結(jié)合的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2008年底，濕地保護(hù)面積達(dá)到了1790萬公頃，濕地保護(hù)率比2007年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了49%。

荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理工作取得新進(jìn)展。通過進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府防沙治沙責(zé)任、在沙區(qū)全面實(shí)施“三禁”制度、完善沙塵暴監(jiān)測應(yīng)急工作、啟動石漠化綜合治理工程試點(diǎn)、推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)以及全面開展沙化土地造林綠化，推進(jìn)防沙治沙事業(yè)不斷前進(jìn)。京津風(fēng)沙源治理工程保質(zhì)保量完成了全年41.67萬公頃建設(shè)任務(wù)。三北防護(hù)林體系工程建設(shè)實(shí)施30年來，累計(jì)完成造林保存面積2446.9萬公頃，治理沙化土地面積30多萬平方公里，三北地區(qū)森林覆蓋率由工程建設(shè)前的5.05%提高到10.51%。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴(kuò)展面積。科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克沙地沙化擴(kuò)展趨勢實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。防護(hù)林體系不僅在抵御風(fēng)沙災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用，而且維護(hù)了水資源安全，有效庇護(hù)了農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三北地區(qū)的糧食單產(chǎn)已由30年前的畝產(chǎn)一百多公斤，提高到了三百多公斤。

生物多樣性保護(hù)成效顯著。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。組織開展了“飛鷹行動”和“候鳥三號”行動，有力地打擊了破壞野生動物違法犯罪活動。初步建立了全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，野生動物疫情得到有效控制。

林業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。在各地和有關(guān)部門的共同努力下，2008年森林火災(zāi)次數(shù)雖然比前3年同期均值有明顯的上升，但受害森林面積卻減少了69.2%，特別是避免了特大森林火災(zāi)的發(fā)生，保證了重點(diǎn)地區(qū)和敏感時(shí)段的安全，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。北京、天津、河北等省市成功防治美國白蛾等有害生物災(zāi)害，為北京奧運(yùn)會、殘奧會成功舉辦作出了貢獻(xiàn)。

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