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2011年02月23日13:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

政府工作報告
2011年1月20日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第六次會議上
省長 王憲魁

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、“十一五”時期工作回顧

　　“十一五”時期是很不尋常、很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，團結(jié)奮斗，扎實工作，大力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，圓滿完成了“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。2010年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到10235億元，地方財政收入達到1073.3億元，如期實現(xiàn)“雙一”目標(biāo)，分別比上年增長12.6%和21.2%，比“十五”期末增長75.6%和1.7倍。糧食總產(chǎn)突破1000億斤大關(guān)，成為全國第二個超千億斤省份。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13856元，農(nóng)村居民人均純收入達到6210.7元，分別比“十五”期末增長67.5%和92.8%。

　　——過去五年，我們有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。積極落實中央一攬子計劃，出臺一系列應(yīng)對危機保增長的政策措施，積極擴大內(nèi)需，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到2.1萬億元，年均增長31.5%，比“十五”增長2.2倍。社會消費品零售總額累計達到1.5萬億元，年均增長17.7%，比“十五”增長1倍。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，機械化程度保持全國第一；綠色、有機食品經(jīng)濟總量列全國之首；2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到965.8億元，比“十五”期末增長42.4%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4003.5億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近4000億元，分別比“十五”期末增長95%和2倍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3832.6億元，比“十五”期末增加1.1倍。對外開放步伐加快，外貿(mào)進出口總額達到255億美元，比“十五”期末增長1.7倍。利用外資累計達到113億美元，比“十五”增長1倍。這五年是我省改革開放以來發(fā)展最快、成效最顯著的五年。

　　——過去五年，我們著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。“十一五”建成高速公路1095公里，一二級公路3115公里，總里程分別比“十五”增長1.2倍和21%；建成農(nóng)村公路92365公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率分別達到100%和99.3%。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)成效顯著，2008年以來，建成高速公路1009公里，是過去20年的總和。新開工建設(shè)鐵路總里程752.4公里。建成支線機場4個，機場總數(shù)達到9個。松花江大頂子山航電樞紐工程建成運營。重點實施了400多個大中型水利項目，新增有效灌溉面積2200萬畝、節(jié)水灌溉面積1870萬畝，分別比“十五”增長2.8倍和2.1倍。大力創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，積極實施“百鎮(zhèn)”建設(shè)試點，深入開展場縣共建，城鎮(zhèn)化步伐加快。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，共完成兩批2092個試點村（場）建設(shè)任務(wù)，建成示范村300個。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工程，大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，三年造林綠化1000萬畝，森林覆蓋率達到45.2%，比“十五”期末提高1.6個百分點。《松花江流域水污染防治規(guī)劃》116個項目全部建成。節(jié)能減排指標(biāo)全面完成。這五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模最大、建設(shè)成就最好的五年。

　　——過去五年，我們加快體制機制創(chuàng)新，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，預(yù)計增加值達到4946億元，比“十五”期末增長1.5倍。深化國有企業(yè)股份制改革，企業(yè)重組步伐加快。完成了新一輪政府機構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提高，廉政勤政建設(shè)成效明顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，公立醫(yī)院試點改革進展順利。金融體制改革取得新進展，國有銀行改制全面完成，地方金融機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，境內(nèi)外上市企業(yè)達到54家。文化體制改革不斷深化，進展順利。國有林權(quán)制度改革試點成效顯著，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。這五年是各項改革加快推進、發(fā)展動力和活力不斷增強的五年。

　　——過去五年，我們不斷完善公共服務(wù)體系，各項社會事業(yè)全面進步。科技水平大幅提高，科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化率達到81.9%，比“十五”提高了8.1個百分點。教育事業(yè)長足發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，建成義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校1215所，高中階段教育毛入學(xué)率達到87%，高等教育毛入學(xué)率達到34%。衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到90%，新農(nóng)合參合率達到98.8%，計劃生育基本項目免費服務(wù)率達到75%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村服務(wù)點，實施了文化信息資源共享工程。成功舉辦第24屆世界大學(xué)生冬季運動會，我省體育健兒在國際國內(nèi)賽事上共獲得金牌635枚，全民健身運動進一步普及提高。援助四川劍閣縣重建任務(wù)提前一年完成，援藏、援疆工作進展順利。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，“五五”普法成效顯著，擁軍優(yōu)屬、國防動員、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會和社會慈善事業(yè)等各項工作取得新成績。這五年是公共服務(wù)不斷改善、社會事業(yè)繁榮發(fā)展的五年。

　　——過去五年，我們切實保障和改善民生，人民群眾生活水平明顯提高。省本級財政用于民生投入累計410.7億元，是“十五”的4倍。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)368萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，分別比“十五”增加88萬人和53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)各類保險覆蓋面和社保標(biāo)準逐年提高。“五七工”、“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險，國有企業(yè)職工工資歷史拖欠問題基本解決。完成2384個重點村扶貧開發(fā)任務(wù)，150萬人口實現(xiàn)脫貧。大力實施“三棚一草”改造，完成各類棚戶區(qū)改造108.9萬戶，完成農(nóng)村泥草房改造84.2萬戶，新建廉租住房18萬套；累計開工建設(shè)“三供兩治”項目440項，城鄉(xiāng)居民生活條件得到明顯改善。平安龍江建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定。這五年是人民群眾得到實惠最多、共享發(fā)展成果最多的五年。

　　龍江發(fā)展的實踐充分證明，省委確立的“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略是十分正確的。既符合中央要求，又符合龍江發(fā)展的實際，使全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路更加明晰，措施更加有力，成為引領(lǐng)龍江科學(xué)發(fā)展的總體方略。五年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，化挑戰(zhàn)為機遇，從容應(yīng)對了國際金融危機的沖擊；變壓力為動力，及時有效破解發(fā)展難題，有力推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對外開放進一步擴大，人民生活顯著提高，龍江大地呈現(xiàn)出了發(fā)展之勢、振興之勢和崛起之勢。更為重要的是，在推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的實踐中，我們積累了應(yīng)對各種復(fù)雜形勢、戰(zhàn)勝各種困難的寶貴經(jīng)驗，奠定了蓄勢待發(fā)、加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，形成了萬眾一心謀發(fā)展、和衷共濟圖振興的良好局面！

　　各位代表，過去五年，是全省人民奮發(fā)有為的五年，也是這片黑土地上喜獲豐收的五年。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是歷屆政府奠定堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐軍部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題：經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量有待進一步提高；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目少、比重不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高；進出口企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不強；社會事業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入滯后于經(jīng)濟發(fā)展，民生有待進一步改善等等。這些問題是我們今后努力改進的方向。只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大氣力解決好這些問題，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，龍江就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展！

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