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2011年02月23日13:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是非同尋常的一年。面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化和歷史罕見的自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全省各族人民一道，克服重重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，吉林老工業(yè)基地振興邁出了新的重要步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8577億元，比上年增長(zhǎng)13.7%；工業(yè)總產(chǎn)值躍上萬億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30.7%；旅游總收入增長(zhǎng)26.2%；進(jìn)出口額增長(zhǎng)43.5%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入1206億元，地方級(jí)財(cái)政收入602.4億元，分別增長(zhǎng)23.4%、23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤794.7億元，增長(zhǎng)66.4%；節(jié)能減排全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。去年七八月份我省遭受特大洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把確保人民群眾生命安全放在首位，開展了吉林省歷史上規(guī)模最大的受災(zāi)人員搶救轉(zhuǎn)移行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入第一線，廣大軍民臨危不懼、英勇奮戰(zhàn)，特別是駐吉部隊(duì)、武警官兵發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，社會(huì)各界同舟共濟(jì)、萬眾一心，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)重大勝利。災(zāi)后恢復(fù)重建完成預(yù)期階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了入冬前農(nóng)村倒塌損毀房屋重建修復(fù)、受災(zāi)群眾有房住和大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中展現(xiàn)的偉大吉林抗洪精神，成為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“三化”統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，突出做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)汽車、石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組建配套協(xié)作聯(lián)盟，一汽豐越20萬輛擴(kuò)能和吉林輕型40萬輛、通田汽車50萬輛整車等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一汽自主品牌汽車創(chuàng)年產(chǎn)銷百萬輛新紀(jì)錄；吉化公司建成國內(nèi)最大丙烯腈生產(chǎn)基地，跨入千萬噸級(jí)煉化企業(yè)行列。新能源汽車基地等重點(diǎn)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)，長(zhǎng)春市被國家列入私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，200輛混合動(dòng)力公交車上線運(yùn)營。“人工種植人參進(jìn)入食品”試點(diǎn)獲得國家批準(zhǔn)，這是吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的歷史性突破。新增22件中國馳名商標(biāo)。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，上報(bào)國務(wù)院審批，全部完成市縣城市總體規(guī)劃修編和統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃編制。長(zhǎng)吉一體化取得積極進(jìn)展。出臺(tái)八個(gè)方面配套改革政策。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃全面完成。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極應(yīng)對(duì)春季異常氣候和夏季洪澇災(zāi)害影響，強(qiáng)化惠農(nóng)政策、技術(shù)措施落實(shí)，大災(zāi)之年奪取大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)284.25億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)進(jìn)展順利。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展。我省被國家確定為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省并啟動(dòng)實(shí)施。193座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全部竣工。實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)，十年綠化美化吉林大地任務(wù)全面完成。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施成效明顯。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9621.8億元，增長(zhǎng)32.5%。中電投白城電廠、老龍口水利樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用。圖們至琿春等6條高速公路竣工通車，新增里程815公里。吉琿高速鐵路開工建設(shè)，長(zhǎng)吉城際鐵路建成運(yùn)行，開啟了我省高速鐵路運(yùn)營新時(shí)代。實(shí)施12項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。啟動(dòng)中國人參基因組計(jì)劃。長(zhǎng)春市被列入國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。組建玉米化工、汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。玉米國家工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物孵化（吉林）基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。

改革開放進(jìn)一步深化。41戶企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)基本結(jié)束，通鋼、吉糧集團(tuán)分別實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，廠辦大集體改革深入實(shí)施，組織開展廠辦大集體職工和“五七家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保試點(diǎn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進(jìn)展，5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，5戶企業(yè)成功上市，9家股權(quán)投資基金注冊(cè)成立，興業(yè)銀行長(zhǎng)春分行開業(yè)，吉林銀行沈陽分行、華夏銀行和盛京銀行的長(zhǎng)春分行分別獲準(zhǔn)籌建，新設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行、60家小額貸款公司。全面啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，與國家有關(guān)部門和單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，內(nèi)貿(mào)外運(yùn)開始運(yùn)營，跨國陸海聯(lián)運(yùn)航線成功試運(yùn)行。新開辟長(zhǎng)春至烏魯木齊、臺(tái)北等16條航線和長(zhǎng)春經(jīng)琿春至海參崴的公路客運(yùn)班線。國家批準(zhǔn)琿春出口加工區(qū)增加物流保稅功能。中國吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。吉林、四平紅嘴、長(zhǎng)春西新三個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。組織與央企、大型民企對(duì)接，開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，成功舉辦第六屆東北亞博覽會(huì)并榮獲“2010中國十大最具國際影響力展會(huì)”稱號(hào)。上海世博會(huì)吉林館和活動(dòng)周獲得好評(píng)。全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長(zhǎng)16.8%和33.4%。

民生改善和社會(huì)事業(yè)取得新成果。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.03%和18.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.8萬人，登記失業(yè)率3.8%，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。“關(guān)破并改”國企退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，46.18萬戶困難群眾住房條件得到改善。“暖房子”工程成效明顯，供熱質(zhì)量切實(shí)提高。針對(duì)物價(jià)上漲情況，對(duì)困難群眾給予價(jià)格補(bǔ)貼。提前補(bǔ)發(fā)完畢歷史拖欠的24.2億元中小學(xué)教師工資。改造完成859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室。推進(jìn)建設(shè)33個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、124個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站。新建606個(gè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和597個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。又有130.53萬農(nóng)村居民用上安全水。新設(shè)7.8萬個(gè)城市報(bào)警監(jiān)控探頭。扶持建設(shè)135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個(gè)農(nóng)村文化大院，送戲下鄉(xiāng)3700場(chǎng)。省圖書館新館開工建設(shè)。冬奧會(huì)吉林金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。對(duì)口援建四川黑水縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年基本完成。

民主法制和政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章10件、清理281件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案604件。開展平安吉林建設(shè)，推進(jìn)打黑除惡、命案?jìng)善啤⒋驌簟皟蓳屢槐I”等專項(xiàng)行動(dòng)和“掃黃打非”斗爭(zhēng)，社會(huì)治安大局總體平穩(wěn)。著力解決信訪突出問題，全省信訪、進(jìn)京非正常訪數(shù)量“雙下降”。始終重視抓好安全生產(chǎn)，各類事故、人員傷亡數(shù)量“雙下降”。強(qiáng)化應(yīng)急管理和防范工作，各類突發(fā)事件得到有效處置。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全集中整治和打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。服務(wù)型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。取消和下放中省直部門審批項(xiàng)目106項(xiàng)，取消省本級(jí)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)18項(xiàng)，啟動(dòng)運(yùn)行全省48個(gè)政務(wù)大廳行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)61個(gè)中省直部門249名處長(zhǎng)民主評(píng)議，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。保持行政事業(yè)編制“零增長(zhǎng)”。

這些成績(jī)的取得非常不易，是全省廣大干部群眾戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各個(gè)方面的心血和付出。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；受多種因素影響，物價(jià)上漲較快，給群眾特別是低收入群體生活帶來一定影響；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；全民創(chuàng)業(yè)不夠，收入渠道比較單一，城鄉(xiāng)居民增收能力弱；民生改善欠賬還不少，安全生產(chǎn)事故隱患仍然較多，社會(huì)管理中的矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大；政府工作中有些任務(wù)落實(shí)不到位、辦事效率不高的問題還不同程度地存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等等。我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

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