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2011年02月23日13:11 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

政府工作報(bào)告

——2011年1月13日在甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代省長(zhǎng) 劉偉平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見。一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路，實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)，全面完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2010年同2005年相比，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值總量翻了一番多，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.87倍，年均增長(zhǎng)31.05%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.15倍，年均增長(zhǎng)16.51%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.74倍，年均增長(zhǎng)22.3%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)1.93倍，年均增長(zhǎng)24%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)1.86倍，年均增長(zhǎng)23.4%；財(cái)政支出增長(zhǎng)2.41倍，年均增長(zhǎng)27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)61.5%和67.1%，年均分別增長(zhǎng)10.06%和10.81%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調(diào)整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.62%；酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程全面完成，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到550萬(wàn)千瓦；實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點(diǎn)節(jié)能減排工程461項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.05%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.99%。非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到38%。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。新增公路通車?yán)锍?.35萬(wàn)公里，高等級(jí)公路達(dá)到8100公里，其中高速公路2046公里，67個(gè)縣通二級(jí)以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路。現(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設(shè)。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，中川機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和金昌、張掖、夏河機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。建成國(guó)內(nèi)首條750千伏特高壓輸電線路，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成。引洮供水一期工程進(jìn)展順利，鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展順利。石羊河流域重點(diǎn)治理階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新建農(nóng)村戶用沼氣73萬(wàn)戶，解決616萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，自來水普及率達(dá)到51%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展邁上新臺(tái)階。五年財(cái)政投資630億元，改造中低產(chǎn)田155.3萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積117萬(wàn)畝，新修梯田491萬(wàn)畝。實(shí)施“四個(gè)1000萬(wàn)畝工程”和促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量比2005年增加121.41萬(wàn)噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產(chǎn)量位居全國(guó)前列，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到34%。農(nóng)民工技能培訓(xùn)累計(jì)259.78萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2151.8萬(wàn)人次。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目3008個(gè)，減少貧困人口241萬(wàn)人。

——科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心4個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心72個(gè)。建立酒泉風(fēng)電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。啟動(dòng)實(shí)施新材料技術(shù)、特色中藥現(xiàn)代化等10個(gè)重大專項(xiàng)和一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目。榮獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)7項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到5895件，省級(jí)科技成果達(dá)到4160項(xiàng)，技術(shù)合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機(jī)組等一批高端機(jī)械裝備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)制造業(yè)空白。甲型H1N1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)、核循環(huán)等一批標(biāo)志性科研成果正逐步或已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——改善民生和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。省級(jí)財(cái)政五年累計(jì)安排153億元，為民辦成62件實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬(wàn)人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國(guó)相比，提前一年建立農(nóng)村低保制度，提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋34個(gè)縣557萬(wàn)人。完成保障性住房8.29萬(wàn)套，對(duì)38.22萬(wàn)戶、111.16萬(wàn)人次發(fā)放了廉租住房租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村危舊房41.3萬(wàn)戶。全面完成“兩基”攻堅(jiān)，高中階段毛入學(xué)率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學(xué)率由15%提高到22%。省市縣疾病預(yù)防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系基本建立。縣有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成農(nóng)家書屋1.3萬(wàn)個(gè)。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達(dá)到95%。文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域一批優(yōu)秀作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)，文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)五年控制在7‰以內(nèi)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高。

——改革開放深入推進(jìn)。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產(chǎn)，妥善安置職工9.59萬(wàn)人。進(jìn)入我省發(fā)展的中央企業(yè)達(dá)76家，一批骨干企業(yè)與央企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到2010年底，省政府國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別比2005年增長(zhǎng)1.73倍和2.96倍。農(nóng)墾、糧食、商貿(mào)、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)擴(kuò)大到41個(gè)縣。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)行政審批事項(xiàng)累計(jì)減少1738項(xiàng)，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，實(shí)際利用外商直接投資年均增長(zhǎng)46%，國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)60%，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資6.69億美元。

——應(yīng)急管理能力不斷提高。省市縣三級(jí)應(yīng)急管理體制基本建立，各類應(yīng)急預(yù)案不斷完善，救援隊(duì)伍得到加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務(wù)全面完成，深圳援建的24個(gè)項(xiàng)目全部竣工，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。政府決策科學(xué)化民主化進(jìn)程加快。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)實(shí)行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，清理化解了一批信訪積案。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗力度加大。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

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