航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃
國防科工委
目 錄
序 言
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
（二）具體目標
三、主要任務(wù)
（一）增強產(chǎn)品供給保障能力，全面完成科研生產(chǎn)任務(wù)
（二）啟動并實施重大科技工程，帶動科技跨越發(fā)展
（三）提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)
（四）加快空間技術(shù)發(fā)展，提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力
（五）積極拓展空間應(yīng)用，提高航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
（六）持續(xù)開展空間科學研究，擴展人類認知領(lǐng)域
（七）加強行業(yè)管理，營造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境
（八）實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強航天先進文化建設(shè)
（九）加強國際交流與合作，擴大對外開放
序 言
航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領(lǐng)域之一，航天產(chǎn)業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展航天是增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力的重要舉措。
“十五”時期，我國航天事業(yè)取得了世人矚目的成就。航天科技工業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力大幅提升；空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學三大領(lǐng)域取得快速發(fā)展，載人航天取得歷史性突破，月球探測工程進展順利；國際影響力不斷擴大。航天為我國經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。
“十一五”時期是我國航天事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。我國確定了在本世紀前20年進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步等方面都對航天的發(fā)展提出了新要求。
本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃制定，明確了“十一五”時期航天發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和重點任務(wù)，是指導(dǎo)航天未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
一、指導(dǎo)思想
貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀,以胡錦濤總書記關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展的“四個堅持”為指導(dǎo)，以滿足經(jīng)濟建設(shè)和國家安全的需求為根本出發(fā)點，統(tǒng)籌空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力提升航天科技自主創(chuàng)新能力，擴大航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實加強航天產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)，推進航天發(fā)展模式、體制機制、能力水平、經(jīng)濟增長方式全面轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮航天對國家科技發(fā)展、社會進步的帶動和支撐作用，推進航天事業(yè)為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為國家安全服務(wù)，為維護世界和平與發(fā)展服務(wù)。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標。
產(chǎn)品供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等顯著提高，經(jīng)濟總量和效益顯著提升，調(diào)整改革、行業(yè)監(jiān)管、人才隊伍建設(shè)與文化建設(shè)取得重要進展，重大科技工程取得突破。基本滿足經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步的需求。
（二）具體目標。
——產(chǎn)品供給保障能力。建設(shè)模式實現(xiàn)由任務(wù)型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品科研生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)水平及質(zhì)量與可靠性，降低生產(chǎn)成本，縮短研制周期，全面完成產(chǎn)品研制生產(chǎn)任務(wù)。
——自主創(chuàng)新能力。航天科技創(chuàng)新體系進一步完善。形成以航天重大科技工程為代表的一大批集成創(chuàng)新成果；一批航天前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)研究取得成果，并達到國際先進水平；突破航天產(chǎn)品高可靠、長壽命和衛(wèi)星有效載荷等關(guān)鍵技術(shù)。
——業(yè)務(wù)服務(wù)能力。初步建立長期穩(wěn)定、可靠運行的衛(wèi)星對地觀測系統(tǒng)，較為完善的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)以及滿足應(yīng)用需求的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用初步實現(xiàn)由試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。運載火箭可靠性與發(fā)射適應(yīng)性進一步提高。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。航天制造業(yè)總體水平得到提升；初步建成天地統(tǒng)籌、地面協(xié)調(diào)的衛(wèi)星地面系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，空間應(yīng)用水平和效益顯著提高；衛(wèi)星運營服務(wù)與發(fā)射服務(wù)、對外貿(mào)易服務(wù)水平進一步提高。發(fā)展通信、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星及其應(yīng)用，形成空間、地面與終端產(chǎn)品制造、運營服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
——重大科技工程。載人航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、新一代運載火箭工程等重大科技工程相繼啟動或繼續(xù)實施，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
——空間科學研究。形成較為完備的，地基與天基研究協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐的空間科學研究體系。在天文觀測、行星際探測、微重力和空間生命科學等方面取得原創(chuàng)性成果。初步建立空間環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。
——調(diào)整改革與行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)推進航天科研院所和企業(yè)體制機制改革，使科研生產(chǎn)布局趨于合理，投融資體制機制逐步完善。公布國家航天活動管理條例等政策法規(guī)，制定國家宇航級標準。
——人才隊伍與文化建設(shè)。到“十一五”期末，航天科技工業(yè)從業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定，高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)進一步加強，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，科技人才總量占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；進一步弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，形成適應(yīng)新形勢的航天先進文化。
——國際交流與合作。雙邊、多邊國際合作得到進一步拓展，航天國際合作環(huán)境更加和諧；技術(shù)引進、對外貿(mào)易規(guī)模明顯增長。
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