原標(biāo)題：湖南3年366萬人告別貧困

本報10月15日訊（記者 柳德新通訊員鐘永紅）記者昨天從省扶貧辦獲悉，湖南省正在構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年底將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。屆時，只需打開扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就可知道哪些人屬于貧困人口、因何致貧、需要如何幫扶、幫扶責(zé)任人是誰等信息，為政府和社會各界扶貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。

湖南省建立精準(zhǔn)扶貧機制，瞄準(zhǔn)貧困人口，一戶一戶地扶，一個一個地幫，讓真正的貧困人口共享陽光雨露。按農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，湖南省貧困人口由2010年底的1006萬人，下降到2013年底的640萬人，3年有366萬人告別貧困。今年，預(yù)計全省還將減少100萬貧困人口。

識別貧困人口和貧困村。湖南省先后識別出640萬貧困人口、8000個貧困村，并建檔立卡，即將實行信息化管理。以前“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶貧，變成“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧：依據(jù)貧困對象檔案所載致貧原因等具體信息，采取針對性的持續(xù)幫扶措施。

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接。去年以來，湖南省根據(jù)“低保保生存、扶貧促發(fā)展”的要求，落實省委、省政府“加強分類指導(dǎo)，一鄉(xiāng)一策、一村一策，一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的部署，避免扶持措施“脫靶”，對80萬貧困對象按年人均400元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，啟動到戶扶持項目20多萬個。

改革產(chǎn)業(yè)扶貧方式。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的思路，改普惠政策為差異化扶持政策，改“給錢給物”、打卡到戶為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。芷江侗族自治縣探索“扶貧對象+龍頭企業(yè)+銀行”模式，由縣扶貧辦牽線、和翔鴨業(yè)擔(dān)保，每個貧困戶從縣農(nóng)行貸款5萬元作為股本，投資到和翔輝鴻養(yǎng)鴨合作社發(fā)展芷江鴨養(yǎng)殖。今年3月，94個貧困戶每戶分紅4000元。

精準(zhǔn)扶貧，斬斷“窮根”。到2013年底，湖南省貧困地區(qū)全面融入全省4小時經(jīng)濟(jì)圈，所有具備條件的行政村基本實現(xiàn)通公路目標(biāo)，貧困村實現(xiàn)通電率100%，絕大多數(shù)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善。51個國家和省扶貧開發(fā)工作重點（片區(qū)）縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5137元，近3年年均增長16.0%，高出全省平均增幅1.8個百分點。