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2013年07月11日14:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“自從村里辦起了‘地頭銀行’，借款非常方便，隨借隨還，互助社太好了。”河北省尚義縣大青溝鎮(zhèn)六號(hào)地村王金亮向互助社申請借款5000元發(fā)展養(yǎng)羊，現(xiàn)存欄31只，年出欄30多只，年收入1.2萬多元。像王金亮這樣受益于互助社的農(nóng)戶，在六號(hào)地村有10多戶，他們在脫貧致富的同時(shí)還把養(yǎng)羊發(fā)展成了該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尚義縣以提高扶貧資金效益為目標(biāo)，積極推行村級(jí)互助資金方式，為貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供啟動(dòng)資金，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)自有資金不足的難題。

農(nóng)民足不出村能借款

為了解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的難題，加快農(nóng)民脫貧步伐，尚義縣實(shí)施了一條以村級(jí)互助資金為主的“底層突破、扶貧開發(fā)”新模式，先在貧困村組織互助社，讓群眾投入少量入社資金入社，通過注入財(cái)政扶貧資金和社員自愿交納的入社資金作為互助資金，本著“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，入社社員可以低占用費(fèi)借款的方式周轉(zhuǎn)使用“互助資金”發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)于特別貧困的農(nóng)戶，可以免交入社資金，也可借款。

村級(jí)互助資金的運(yùn)行使用，能夠真正幫助農(nóng)戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需資金的問題，特別是貧困農(nóng)戶，他們無需抵押擔(dān)保，通過較為簡便的程序就能從互助資金中借取資金，一心一意發(fā)展增收項(xiàng)目。

目前，全縣共發(fā)展扶貧互助社36個(gè)，實(shí)施互助資金項(xiàng)目，入社農(nóng)戶達(dá)1987戶，投入財(cái)政扶貧資金540萬元，社員自愿交納互助金137.8萬元，公積金轉(zhuǎn)入本金1萬元，資金總量達(dá)678.8萬元，累計(jì)為3017戶（次）社員發(fā)放借款1161萬元。資金主要扶持養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、種菜等項(xiàng)目，被農(nóng)民親切地稱之為“地頭銀行”。

“過去搞扶貧，給個(gè)三百五百，一花就沒了，還是‘地頭銀行’長久實(shí)惠。只要講信譽(yù)，按時(shí)還，就可以經(jīng)常借，能解決貧困戶的燃眉之急。”八道溝鎮(zhèn)惠家梁村互助社理事長李江說。這個(gè)村是有名的貧困村，自從互助社成立以來，共投入22萬元幫助50戶貧困戶社員發(fā)展肉牛育肥，現(xiàn)已發(fā)展到110多頭，年戶均收入5萬多元。

讓“互助金”安全周轉(zhuǎn)起來

在開始組建互助社的過程中，采取村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)、縣扶貧辦把關(guān)的辦法，初步篩選出72個(gè)備選村。然后，分期召開公開競爭答辯大會(huì)，通過備選村陳述，扶貧、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)人組成的評(píng)審組提問，評(píng)審組評(píng)審表決，最終確定出36個(gè)試點(diǎn)村。為使貧困群眾充分認(rèn)識(shí)互助資金的作用，發(fā)放宣傳資料1萬多份，舉辦試點(diǎn)村干部參加的培訓(xùn)班。

在農(nóng)戶申請入社到互助社正式放款及公示階段，為了確保互助資金按時(shí)歸還，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)，受益更多農(nóng)戶，每個(gè)互助社組建了5~7戶為一組的聯(lián)保小組，小組之間簽訂聯(lián)保協(xié)議，對(duì)于借款不能按時(shí)歸還的社員予以替還。互助社召開社員大會(huì)，選舉產(chǎn)生互助社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，通過《互助社章程》和各項(xiàng)規(guī)章制度，并到民政局注冊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立專門賬戶。堅(jiān)持放款到戶，每個(gè)互助社確定每個(gè)月的放款日，農(nóng)戶投入入社資金300元，就可借款3000至5000元，還款時(shí)可整借整還也可以整借零還，靈活方便，借款使用周轉(zhuǎn)期為一年。

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