在國務院扶貧辦及教育部的大力支持下，針對高校貧困大學生的現(xiàn)狀，中國扶貧基金會在充分調(diào)查、反復論證的基礎上，推出了“新長城——特困大學生資助項目”。2002年9月1日上午，該項目啟動儀式在人民大會堂隆重舉行。項目資金從哪里來？項目如何執(zhí)行？如何監(jiān)控？就人們關心的幾個問題，中國網(wǎng)對中國扶貧基金會常務副秘書長康曉光先生進行了專訪。
中國網(wǎng)：“新長城——特困大學生資助項目”正式啟動了，首先請您就這項工作的背景情況進行一下簡要的介紹。
康曉光：對貧困學生的資助一直以來都是社會關注的熱點問題。貧困問題、教育問題、青少年發(fā)展問題，從世界范圍來看都是援助、扶貧領域的重要內(nèi)容。在中國這樣經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的國家，社會保障和扶貧領域主要瞄準的是最基本的需求，例如不當文盲的權(quán)力等，所以對基礎教育（或義務教育）的關注一直比較集中。大學教育本身不屬于人的最基本的需求，任何社會都沒有義務保證公民必須接受高等教育，但在現(xiàn)時的中國，這卻是一個非常引起關注的問題。
最近幾年，由于普及九年制義務教育工作的大力開展和農(nóng)村“八七”扶貧工作的有效實施，義務教育階段的失學現(xiàn)象有了很大緩解，人們的關注點逐漸向高等教育方向移動。同時，隨著高等教育改革特別是高校收費制度的改革和高校的擴招，一方面，越來越多的應屆高中畢業(yè)生獲得了進入高校深造的機會；另一方面，日益增高的學費也給部分貧困家庭帶來巨大壓力，學費確實成為某些學生享受高等教育的瓶頸。還有一個大的背景就是，當今是一個知識經(jīng)濟的時代，又是一個全球化的時代，在這樣的時代，如果沒有一個高素質(zhì)的人力資源隊伍，中國在競爭激烈的全球市場上就難有立足之地，民族的復興與崛起就是一句空話。而任何一個國家的高等教育都不能完全依靠國家的投入，都應該動員全社會的力量，開發(fā)多元化的渠道來解決。
因此，在充分調(diào)查、反復論證的基礎上，中國扶貧基金會決定推出“新長城——特困大學生資助項目”。我們希望通過這樣一個項目，一方面可以改善特困大學生個人的命運；另一方面通過他（她）們順利接受高等教育而改善其家庭及周邊人群的生活狀況。從更高層次上說，站在國家、民族利益的角度，我們目前的教育資源是相當有限的，應該讓最優(yōu)秀的人才接受最好的教育。動員全社會的力量幫助品學兼優(yōu)的青年讀好書，既幫助了特定的貧困群體，又有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展、文化的建設和國際競爭力的提高。正是在這個意義上，該項目被定名為“新長城”，我們要用高技術(shù)、新知識、高素質(zhì)的人才和發(fā)達的高等教育來構(gòu)筑中華民族知識經(jīng)濟時代的新長城！
中國網(wǎng)：在項目確定之前，基金會一定做了大量深入的調(diào)查，請您簡要介紹一下目前我國貧困大學生的基本情況。
康曉光：按照國家確定的標準和正式公布的統(tǒng)計數(shù)字，我國大約有10%的人溫飽得不到充分滿足，處于絕對貧困狀態(tài)。但是，如果按照支持一個大學生順利讀書的標準，這個比例肯定要上升，數(shù)字可能達到30%到35%。一年拿出近萬元現(xiàn)金供孩子讀書，這對于許多家庭來講都是一筆相當大的開支，是難于承受的。根據(jù)一些研究機構(gòu)的調(diào)查，包括國家教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，20%的在校大學生經(jīng)濟上是很困難的，他（她）們交不起學費或在減免學費的基礎上不能保證正常的飲食營養(yǎng)和參加正常的活動，這其中有8%的學生處于特別貧困的狀態(tài)。
在我們調(diào)查的過程中，接觸到這樣一位云南彝族的學生，他的家庭極度貧困，從家到縣城要走4小時的山路。他去年參加高考以優(yōu)異的成績被浙江大學錄取，而由于交不起對他來說近乎天文數(shù)字的學費，不得不放棄了入學機會。今年他再次參加高考，已經(jīng)被同濟大學錄取，但仍然由于沒有錢而萬分苦惱，在萬不得已的情況下，他再次準備放棄。當?shù)胤鲐氜k的同志在報紙上看到關于我們項目的報道，非常負責任地專門打來電話詢問是否可以幫助該生申請資助，我們根據(jù)情況馬上答應給這位學生以資助。
中國網(wǎng)：該項目的資金來源有哪些？怎樣確定資助對象？
康曉光：我們的資金來源沒有一分錢政府的撥款，完全依賴于社會的捐助。通過先期的宣傳和接洽，香港企業(yè)家鄭柱成先生已經(jīng)向該項目捐款260萬元人民幣，資助一部分特困大學生完成4年的學習。殼牌中國勘探與生產(chǎn)有限公司是我國西氣東輸工程的總承包商，他們希望在管道經(jīng)過的沿線8個省市自治區(qū)，分期分批地資助一些貧困學生。隨著宣傳的深入，微軟中國分公司等知名企業(yè)也陸續(xù)加入到我們的資助項目中來。雖然目前我們還沒有開始大規(guī)模地宣傳推廣工作，但每天都有許多普普通通的捐款人到基金會來獻出他們的一份愛心，其中有些人自己也并不富裕。8月28日上午，任弼時同志100多歲的夫人，委托她的兒媳給我們送來2000元錢，表示要捐助1名大學生完成學業(yè)。這樣的情況還有很多，截止目前，零星的小額捐款總數(shù)已近10萬元人民幣。
本項目資助對象為經(jīng)濟特別困難且積極上進的大學生，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、師范類學校大學生及來自國家扶貧工作重點縣的大學生為本項目優(yōu)先資助對象。在選擇受助人方面，我們主要的渠道有2條，一是由項目辦公室批準的項目高校推薦貧困在校生名單，一是由項目辦公室批準的項目資助區(qū)推薦高考錄取的貧困新生名單。通過這些名單，結(jié)合資助人和受助人的意愿，我們來確定具體的資助人和受助人的結(jié)對。
中國網(wǎng)：救助的范圍是怎樣確定的？采取怎樣的分配方式？
康曉光：2002年該項目主要集中在北京市及周邊地區(qū)進行試點，經(jīng)過磨合、調(diào)整，明年開始將根據(jù)工作的深入開展情況輻射全國，特別面向中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和地方非重點高校。這些地區(qū)和高校由于地域、專業(yè)或?qū)W校師資的限制，以往受到的關注比較少，困難也比較多。我們的目標之一就是給真正需要資助的學校和學生提供幫助，使社會捐助的資金發(fā)揮更大的作用。
本項目資助學生期限為1至4年，在14個城市每個學生的最高資助額度為8000元人民幣（分4年，每年10個月，每月200元），這些城市是北京、上海、廣州、天津、南京、廈門、福州、杭州、深圳、寧波、青島、大連、沈陽、海口；在其他省會城市每個學生最高資助額度為6000元人民幣（分4年，每年10個月，每月150元）；在地、市、州級城市每個學生最高資助額度為4000元人民幣（分4年，每年10個月，每月100元）。
中國網(wǎng)：該項目有哪些監(jiān)控措施，以保障順利達成預期目標？
康曉光：我們在項目設計過程中就考慮到了執(zhí)行中的監(jiān)管問題，在受助學生接受資助的同時，他就承諾有義務每學期給資助方寫2封信，向其匯報是否按時收到資助金及自己的學習、生活狀況。這樣一來，通過結(jié)對雙方的信息交流，資金到位和合理使用的問題就得到了很好的監(jiān)督。此外，我們所有的財務狀況每年都會接受專門審計公司的審計，為便于社會各界監(jiān)督管理，項目資金的往來將全部通過銀行進行，而且所有詳細運作情況均向社會公開，可通過網(wǎng)上直接查詢。
中國網(wǎng)：沒有國家的撥款，捐助金又直接轉(zhuǎn)交學生，那么基金會的正常運作資金是如何解決的？
康曉光：對于這個問題我們分2個階段考慮。項目運行的初期我們對公眾募捐的過程中，資金往來數(shù)目不大，成本完全由我們來想辦法解決。對于大額捐款以及一段時期以后的個人捐款，我們將加收10%的管理費。這10%的費用將完全用于該項工作的正常運行和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，例如銀行轉(zhuǎn)帳過程中的正常收費等成本支出、監(jiān)管過程中的抽查和調(diào)研以及項目的宣傳推廣費用等。
中國網(wǎng)：貧困大學生在困境中求學的問題一直以來引起社會的廣泛關注，這方面的相關活動也比較多，此項目區(qū)別于其他活動的最大特色是什么？
康曉光：該項目是一項理念先進、設計科學、管理規(guī)范的社會公益項目，不僅注重對特困大學生的經(jīng)濟資助，而且通過學生自治組織——自強社的活動，關注學生的心理健康和社會公益道德文化建設，這應該是我們的最大特色。
家庭貧困給大學生帶來的心理上的壓力，比經(jīng)濟上的磨難更令他們痛苦萬分。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多貧困大學生由于買不起菜，根本不在食堂吃飯，他（她）們總是買幾個饅頭躲到外面去吃。很多學生為了不讓別人知道自己家境貧困，可能根本不去申報困難補助，而是自己節(jié)衣縮食、想方設法打工、賣血……來勉強維持學業(yè)。這是非常不利于他（她）們身心健康成長的。
我們項目在后期管理上，將在受助學生中建立自治社團組織——自強社，其寓意取自于《易經(jīng)》乾卦象辭：“天行健，君子以自強不息。”通過自強社，學生自己管理資助款，并且有組織地開展自助、助他的社會實踐和公益活動，盡自己的力量回饋社會。在貢獻社會的過程中，他們將建立起責任感和使命感，樹立起自尊與自信，心理上得到健康地發(fā)展。我們始終強調(diào)，貧困不是一個人的罪惡，每個人沒有權(quán)力選擇自己出生的家庭和環(huán)境，能在極度艱苦的條件下考入大學深造，本身就是值得大家尊敬的英雄。我們在工作過程中要把現(xiàn)代公益活動的理念，貫徹在所有的細節(jié)里，真正體現(xiàn)對人性本身的關懷！
另：項目正式啟動后，中國扶貧基金會新長城工作委員會辦公室開始接受機構(gòu)和個人的捐贈。
捐贈標準：
⑴一般性小額非定向捐款：不限款額，全部安排為新長城助學金，由新長城工作委員會辦公室統(tǒng)籌發(fā)放；⑵N+1：捐贈人可組合（不超過4個）結(jié)對向單個學生進行資助；⑶1+1：每位捐贈人結(jié)對資助1名學生，2000元/年；⑷1+N：每位捐助人資助學生人數(shù)不限，以2000元/年為單位選擇資助期限（1—4年）。
反饋及服務：
⑴基金會在收到捐款之后，向捐贈人開具專用收據(jù)并頒發(fā)捐贈證書，一個月內(nèi)寄發(fā)結(jié)對卡；⑵根據(jù)結(jié)對卡提供的捐贈人及受助學生的通信地址，雙方可保持聯(lián)絡，受助學生有義務每年2次寫信給捐贈人，向其匯報是否按時收到資助金及自己的學習、生活狀況；⑶專項基金：10萬元以上，新長城辦公室為捐贈人提供多種形式的卓越服務。
捐贈辦法：
您可以通過以下渠道實現(xiàn)捐贈（請寫明捐助項目名稱：新長城）：
⑴通過銀行捐款：
銀行戶名：中國扶貧基金會
銀行帳號：11681908091001
開戶銀行：中國銀行北京市海淀區(qū)支行科技會展中心分理處
⑵通過郵局匯款：
單位名稱：中國扶貧基金會
匯款地址：北京市海淀區(qū)雙榆樹西里36號南樓5層
郵政編碼：100086
⑶網(wǎng)上捐贈：
登陸中國扶貧基金會網(wǎng)站（www.fupin.org.cn），點擊“在線捐助”，然后按步驟進行。
咨詢電話：（010）62528395；（010）82872688-686
中國網(wǎng) 2002年9月2日
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