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加強(qiáng)人口和計(jì)生工作決定解讀：強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
關(guān)鍵詞： 計(jì)劃生育 人口素質(zhì) 服務(wù)體系 社會(huì)發(fā)展 社會(huì)保障
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??? 中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生劉美麟）根據(jù)中華人民共和國國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息：
《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》在第八部分“ 切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度”中強(qiáng)調(diào)：
“人口和計(jì)劃生育事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級財(cái)政要逐年增加投入，到2010年，全國人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在“十五”期末人均10元的基礎(chǔ)上增加到22元，繼續(xù)安排“十五”期間已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出人均8元，屆時(shí)，各級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入。積極運(yùn)用市場機(jī)制，采取建立基金、開發(fā)險(xiǎn)種等方式，吸引國內(nèi)外資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。
強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)面向基層的服務(wù)體系建設(shè)，國家重點(diǎn)支持中西部縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站和流動(dòng)服務(wù)車建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。實(shí)施“ 新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)。” ?
解讀：
國家人口計(jì)生委高度重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作中的支撐和引領(lǐng)作用，召開了全國人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)大會(huì)，制定下發(fā)了《國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育科技工作的決定》和《全國人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對我國人口和計(jì)劃生育科技事業(yè)“十一五”時(shí)期的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署。
國家人口計(jì)生委與國家發(fā)展改革委共同發(fā)布了《“十一五”期間農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十一五”時(shí)期農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、基本思路、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。
按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》以及《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大縣鄉(xiāng)服務(wù)站的改擴(kuò)建力度，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
目前，已有11個(gè)省區(qū)市制定了本地區(qū)“十一五”時(shí)期服務(wù)站建設(shè)的具體目標(biāo)，19個(gè)省區(qū)市在地方財(cái)政中設(shè)立了服務(wù)站建設(shè)專項(xiàng)資金。繼續(xù)實(shí)施國債專項(xiàng)資金支持中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，2006年共安排國債資金2億元，補(bǔ)助248個(gè)縣級服務(wù)站和175個(gè)中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)車的使用管理，會(huì)同發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目評估。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)單位。
此外，在國際交流合作方面，中國政府與聯(lián)合國人口基金合作開展的第六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目如期獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目總資金達(dá)2.25億美元。中國中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務(wù)能力建設(shè)、計(jì)劃生育/生殖健康知情選擇咨詢能力建設(shè)等國際項(xiàng)目順利開展。