中國網(wǎng)訊（記者楊公振）10月30日，中國網(wǎng)智庫中國邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春就“全面建成小康社會的關(guān)鍵五年——透過‘十三五’規(guī)劃建議看中國未來發(fā)展”做見智主題演講。周宏春表示，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，如何通過市場機制，發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量，此次“十三五”規(guī)劃建議做了深入探討。

新常態(tài)下如何考慮中國未來的發(fā)展，從美麗中國角度出發(fā)，就是要加強生態(tài)文明建設(shè)。周宏春說，中央最近出臺了“1+6”文件，“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”指的是一系列考核辦法，包括環(huán)境保護督察方案（試行）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）、編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案。具體而言，生態(tài)文明建設(shè)要走三個途徑：綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

綠色發(fā)展的重要性不言而喻，它直接影響到人們生活的環(huán)境大問題，包括霧霾治理、水污染治理等等。周宏春說，解決這些問題，需要根據(jù)不同的實際情況對癥下藥。中國已有成功的經(jīng)驗，但還要進一步加強，要讓GDP的“重量”變輕，污染物排放變少，還要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)鏈整合，達到整體效率最優(yōu)。

循環(huán)發(fā)展，不僅僅是一種理念，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。周宏春說，不同行業(yè)其產(chǎn)品不一樣要達到循環(huán)很難，但核心來說可以仿造食物鏈，進而衍生產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷提升價值鏈，也就是通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品附加值更高，如此達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)變增長方式的目的，此外循環(huán)發(fā)展還需要不斷研究技術(shù)進步。

低碳發(fā)展最早叫低碳經(jīng)濟，低碳指的是能源戰(zhàn)略調(diào)整。周宏春說，評價低碳發(fā)展有三項指標，包括能源效率要提高，新能源可再生能源比重要增加，萬元GDP排放的二氧化碳要降低。在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低能耗、發(fā)展新能源可再生能源等方面，中國都做出了一些成績，也得到了國際社會的承認。

周宏春特別強調(diào)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)問題，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明，核心是用盡可能少的資源投入來改變環(huán)境質(zhì)量、提高經(jīng)濟發(fā)展效率。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，從國內(nèi)實際情況看，環(huán)境污染比較嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，情況并不樂觀。如何通過市場機制，發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量，此次“十三五”規(guī)劃建議在內(nèi)容上有所側(cè)重，包括將“美麗中國”提到前面來說，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為國家重要目標，同時在管理體制上，還提出一個新的說法叫做“省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理”，這也與原來的環(huán)保屬地管理有所區(qū)別。

（稿件來源：觀點中國）