王毅:機(jī)動車限行措施并非“APCE藍(lán)”再現(xiàn)的良策
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者方青）在今年政府工作報告中，李克強(qiáng)總理指出，環(huán)境問題是民生之患，民心之痛，要鐵腕治理，對于如何打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策深度融合等相關(guān)話題，全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅代表接受了記者的專訪。
去年“APCE藍(lán)”時，北京市環(huán)保局稱機(jī)動車單雙號限行對“APCE藍(lán)”有四成貢獻(xiàn)，而彼時實行的限行措施只是一個行政手段，那么機(jī)動車限行措施是否應(yīng)立法規(guī)范呢？王毅表示，當(dāng)涉及到公民的權(quán)利減損，或者義務(wù)的增加時，必須要有上位法律、法規(guī)的依據(jù)，就是說地方立法不應(yīng)該減損公民的基本權(quán)利，或增加他的義務(wù)。法律要確定基本的底線，要保護(hù)個人的公共財產(chǎn)，保護(hù)公民基本權(quán)利選擇。目前出現(xiàn)了很多公共的問題，包括擁堵、污染限制，政策應(yīng)該給大家更多的選擇，而不是限制，可以通過行政方式，也可以通過經(jīng)濟(jì)的方式，讓老百姓自己去選擇。比如說可以采取增加征收擁堵費(fèi)，提高停車費(fèi)等辦法來解決，而不是靠行政。由于單雙號限行，北京很多家庭都買兩輛車，最后解決不了問題。如果單雙號限行繼續(xù)實施，買車還會再增長。這種結(jié)果意味著單雙號限行的政策不是一個好的政策，對于政策的評估，不能看短期的效果，要看長期的效果。
王毅進(jìn)一步表示，目前全世界所有大型城市，要想解決這個問題，得從三個方面入手：
第一，城市發(fā)展基本模式是什么，城市發(fā)展要解決交通問題必須是什么，要讓交通或者公交導(dǎo)向的城市發(fā)展成為模式；
第二，要給公共交通以更多公共權(quán)力，與更多的路權(quán)，要把公共交通變成一個便捷、安全、便宜的一條暢通血管，可以開私家車去擠剩下的空間，但是要把公共空間留足了，包括地鐵；
第三，車輛怎么來解決，要變成低排放的車，以后要變成零排放的車，電動汽車，將來甚至是諸如燃料電池汽車。要更多地去考慮油品質(zhì)量問題。
第一方面是最重要的，目前的北京沒有給公共交通足夠的空間，雖然這兩年地鐵可能發(fā)展很快，但可以看到大量的公交道還是有私家車在運(yùn)行，需要考慮嚴(yán)格執(zhí)法來解決。
最后落實到具體細(xì)節(jié)時，比如說所有的管理措施，如交通信號燈，交通劃線的規(guī)定是不是科學(xué)。所有事情都需要做到非常精細(xì)去測算，比如要有交通燈，那么交通燈的種類的是什么，它跟交通劃線怎么能更好地配合在一起，都是要基于證據(jù)的，而不是基于拍腦袋。如果可以看到所有的地方，這樣的話如果交通設(shè)施不合理就造成更多的怠速，更多的擁堵，所以問題的解決，需要自上層到中層到下層，這幾個層次共同來推進(jìn)，才能在一定程度上緩解大城市的交通，但是怎么能更好地控制，則是一個全世界的難題。