揭開PX真相四：消除PX恐懼癥 我們究竟要怎么做
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從3月30日廣東茂名PX項(xiàng)目引發(fā)群眾聚集反對(duì)到4月5日PX網(wǎng)絡(luò)詞條“保衛(wèi)戰(zhàn)”，PX項(xiàng)目這個(gè)原本尋常的化工項(xiàng)目又一次被推至風(fēng)口浪尖。作為石油化工的中間產(chǎn)品，PX背后是世界范圍內(nèi)的龐大產(chǎn)業(yè)。作為基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，PX已經(jīng)融入我們的衣食住行之中。
PX，中文名稱是對(duì)二甲苯，本身是低毒的，這是一個(gè)科學(xué)定義。但是，當(dāng)PX進(jìn)入生產(chǎn)流程，事情就變得有些復(fù)雜，它需要選址、建設(shè)、管理、監(jiān)督各個(gè)層面的控制。這時(shí)，它就由一個(gè)科學(xué)問題,變成了一個(gè)社會(huì)問題。
有媒體發(fā)表評(píng)論說(shuō)，PX想要在中國(guó)起步，先要過(guò)老百姓這關(guān)。老百姓關(guān)心的不是這個(gè)PX到底是“低毒”還是“劇毒”，而是那個(gè)“萬(wàn)一”情況出現(xiàn)我們?cè)趺崔k，這個(gè)PX對(duì)人有多大影響。
日前，環(huán)球輿情調(diào)查中心在廈門、大連、昆明、成都和茂名等曾經(jīng)規(guī)劃投產(chǎn)PX項(xiàng)目的5城市普通居民中開展了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾在看待PX項(xiàng)目時(shí)最主要還是出于對(duì)健康的擔(dān)憂，以及對(duì)保護(hù)環(huán)境的考慮。
環(huán)保部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益訴求多樣，加之社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織，“鄰避效應(yīng)”突出，PX項(xiàng)目環(huán)境影響易成為關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前一些地區(qū)出現(xiàn)反對(duì)PX項(xiàng)目事件，一方面反映出公眾維權(quán)意識(shí)的提高，另一方面反映的是宣傳引導(dǎo)的不夠。
在PX中國(guó)發(fā)展論壇上，中國(guó)工程院院士曹湘洪表示，“PX困局”已非技術(shù)范疇內(nèi)的問題：一方面是專業(yè)人士對(duì)其是否安全性存在爭(zhēng)論，另一方面是地方政府、企業(yè)的行為慣性，以及社會(huì)心態(tài)等復(fù)雜因素形成的信任危機(jī)，最終形成了“PX困局”以及“化工恐懼癥”。
曹湘洪強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)PX或者對(duì)石化項(xiàng)目產(chǎn)生一些誤解，首先是因?yàn)橐恍捰褪突て髽I(yè)沒有做好安全和環(huán)保工作，先后發(fā)生了一些重大的安全生產(chǎn)、污染擾民事故，使公眾對(duì)煉油石化裝置、PX裝置產(chǎn)生了一種自然的恐懼感。
他指出，要消除公眾對(duì)PX的恐懼感，更為重要的是，企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，杜絕各種重大的安全生產(chǎn)和污染環(huán)境的事件，用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)公眾的信任。
首先，企業(yè)的安全環(huán)保工作應(yīng)迅速?gòu)囊酝慕?jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)移到科學(xué)管理的軌道上來(lái)。要向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)，安全檢查要制定詳細(xì)的安全檢查表；其次，企業(yè)要從以往出事故后追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、扣工資和處分的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)環(huán)境保護(hù)一票否決制，在企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、施工到生產(chǎn)的全過(guò)程，不符合環(huán)保要求的事絕不去干；第三，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，從管理人員到技術(shù)人員到操作工人，加強(qiáng)培訓(xùn)非常重要；第四，企業(yè)要主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有哪些安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，采取哪些技術(shù)措施防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，要如實(shí)報(bào)告給公眾。定期與社會(huì)進(jìn)行溝通，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督，開門開放辦企業(yè)。
“企業(yè)要把自己的事辦好，讓周邊的老百姓信任我們的企業(yè)，這樣事情就好辦，現(xiàn)在中國(guó)的石化企業(yè)在這方面確實(shí)需要下工夫。”曹湘洪說(shuō)。
但曹湘洪強(qiáng)調(diào)， “重大項(xiàng)目在遭遇公眾反對(duì)的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單地緩建、停建或者搬遷，而應(yīng)在了解公眾訴求的基礎(chǔ)上，去尋找解決之道。比如說(shuō)，引入有資質(zhì)的第三方進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管，由政府購(gòu)買服務(wù)。這些在國(guó)外普遍接受的做法，在我國(guó)的安全環(huán)保監(jiān)管中基本處于空白。”
為促進(jìn)PX產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，中國(guó)化工學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)楊元一表示，除了企業(yè)自律之外，政府和職能部門的監(jiān)管要到位。保護(hù)環(huán)境需要成本投入，這和資本利益存在固有的矛盾，政府應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，項(xiàng)目批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，職能部門特別是環(huán)保部門可以通過(guò)在排水口安裝攝像頭或其它方式來(lái)杜絕監(jiān)管死角。
同時(shí)，社會(huì)監(jiān)管也要到位。包括公眾、各化工學(xué)會(huì)，大專院校等社會(huì)各界有責(zé)任有義務(wù)對(duì)這些關(guān)系切身利益問題進(jìn)行監(jiān)督。此外，媒體對(duì)于解疑釋惑，追蹤事態(tài)發(fā)展，獲得真實(shí)情況具有重要作用，媒體監(jiān)管也要到位。
中國(guó)科協(xié)書記處書記徐延豪也認(rèn)為，業(yè)界特別是廣大科技工作者有責(zé)任全面準(zhǔn)確地向公眾傳播科技知識(shí)。
人民日?qǐng)?bào)日前發(fā)表文章表示，只有平衡好個(gè)體訴求與公共理性、多數(shù)利益和少數(shù)權(quán)益，共同涵養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)的公民素質(zhì)，共同完善治理方式和治理能力，將公共治理的目標(biāo)與過(guò)程更好地統(tǒng)一起來(lái)，才能讓每個(gè)人都能從發(fā)展中受益，讓每個(gè)人都能成為支持發(fā)展的一分子。