嘉賓介紹

發(fā)展建言

發(fā)展寄語

中國與世界銀行合作已近40年，減貧合作取得了哪些成果？這些做法對其他發(fā)展中國家有何意義？2020年后中國減貧工作面臨著哪些新的挑戰(zhàn)？世界銀行與中國未來減貧合作的計劃是什么？圍繞這些話題，世界銀行中國局局長芮澤接受了記者的專訪。

世界銀行中國局局長芮澤

中國網(wǎng)：在減貧領(lǐng)域，中國是世界銀行的重要合作伙伴之一，我們共同開展了許多減貧項(xiàng)目。您能否介紹一下我們的減貧合作取得的成果？這些做法對其他發(fā)展中國家有何意義？

芮澤：我們與中國合作已近40年，我們的使命以減貧為核心。我們所做的一切工作，以各種方式所實(shí)施的630個項(xiàng)目都是為了助力中國的減貧事業(yè)。我認(rèn)為從一些具體的減貧項(xiàng)目也可以說明中國減貧工作的發(fā)展進(jìn)程。早期的世行項(xiàng)目采取的是農(nóng)村多部門綜合性干預(yù)措施。第一個采用這種方式的扶貧項(xiàng)目是1995年批準(zhǔn)的西南扶貧項(xiàng)目。之后我們在山西省做了一個類似的項(xiàng)目，并加入了新的內(nèi)容，比如注重為婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，注重社區(qū)參與等。從2000年開始，我們將氣候變化和環(huán)境可持續(xù)性納入考量。最近的一個結(jié)果導(dǎo)向型項(xiàng)目是2017年批準(zhǔn)的廣西扶貧項(xiàng)目，這個項(xiàng)目通過完善地方政府預(yù)算管理，提高政府扶貧資金的使用效益。所以，我們從對農(nóng)村的實(shí)際干預(yù)措施，到注重參與式扶貧，再到將環(huán)境納入考量，最后是政府的制度建設(shè)，提高政府的扶貧效益。我認(rèn)為這是一個很有意思的發(fā)展軌跡，可供其他國家借鑒。

中國網(wǎng)：眾所周知，中國政府現(xiàn)在十分重視經(jīng)濟(jì)增長與社會和環(huán)境問題相平衡，世界銀行也相應(yīng)調(diào)整了在華活動。在您看來，這些變化會給中國的減貧事業(yè)帶來什么影響？

芮澤：中國將于明年消除極端貧困，這將是一項(xiàng)偉大的成就。能夠像中國在這么短的時間內(nèi)做到這一點(diǎn)的國家并不多見。但仍會存在一些不平等現(xiàn)象，仍會有一些人面臨因病因傷返貧的風(fēng)險，對這些人需要雙管齊下，一方面加強(qiáng)社會福利制度，另一方面給那些有勞動能力、并非殘疾或患病的人提供就業(yè)機(jī)會。中國政府的愿景是全面建設(shè)小康社會，讓人人享有機(jī)會，對沒有勞動能力的人或殘疾人應(yīng)當(dāng)提供社會救助。這就需要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，需要為農(nóng)村社區(qū)提供更好的教育，需要實(shí)現(xiàn)社會保障制度的一體化。這些都是中國需要在減貧領(lǐng)域推進(jìn)的重大改革，通過改革就能減少貧困人口的脆弱性。我們很樂意在這些方面與中國政府繼續(xù)加強(qiáng)合作。

中國網(wǎng)：中國2020年消除絕對貧困之后，世界銀行與中國在消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧方面的合作計劃是什么？

芮澤：消除極端貧困意味著，中國自身需要更多地集中力量為未來持續(xù)、均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行制度建設(shè)，這也是我們世行未來與中國合作的戰(zhàn)略方向。中國現(xiàn)在是上中等收入國家，在未來5到10年將成為高收入國家。因此我們需要尋找世行還能提供“附加價值”的途徑。我們的“附加價值”將更多地來自于知識，來自于幫助中國彌補(bǔ)一些制度空白，比如完善保障人民防范返貧風(fēng)險的社會福利制度，完善為全民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)體制。這些是中等收入國家在向高收入邁進(jìn)過程中面臨的根本性挑戰(zhàn)。在這方面我們?nèi)跃哂邢嚓P(guān)性，這也是我們計劃要做的。

中國網(wǎng)：世界銀行和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等組織去年發(fā)起了“全球減貧案例有獎?wù)骷顒印保顒悠陂g共收到減貧案例820個，其中110個入選最佳案例。第二屆活動于10月啟動，您對此有何期望？

芮澤：我期待能收到很多案例，我們鼓勵大家都來提交案例。從世界銀行在全球運(yùn)作這個角度來看，有很多國家希望向中國學(xué)習(xí)，很多國家希望了解中國是如何取得成功的。與此同時，我認(rèn)為，區(qū)分中國經(jīng)驗(yàn)中哪些是可以借鑒的，哪些是中國特殊的，這是有難度的。因?yàn)槊總€國家都有自己的歷史，有自己的文化，有自己的政治制度等等，這就意味著當(dāng)你拿來中國經(jīng)驗(yàn)，嘗試引入到非洲、拉美、中東或南亞的某個國家時，你需要考慮這一經(jīng)驗(yàn)的哪些方面是能夠移植的，哪些方面需要進(jìn)行調(diào)整。鄧小平曾經(jīng)對一位非洲國家總統(tǒng)羅林斯說，你們能夠向我們學(xué)習(xí)的最好的經(jīng)驗(yàn)就是，沒有一個固定的模式，沒有一個固定的發(fā)展方式，都需要根據(jù)本國國情進(jìn)行調(diào)整。我希望對收到的案例要努力區(qū)分中國經(jīng)驗(yàn)可借鑒的方面和不可借鑒的方面，我認(rèn)為這才是真正的“附加價值”所在，從這個角度我很期待第二屆案例征集活動的結(jié)果。

結(jié)束語