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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者齊凱）福州的發(fā)展一直備受關(guān)注，福州和哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈 新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展亦是當(dāng)下熱點(diǎn)話題。福州新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)也是“十三五”重要內(nèi)容。一直致力于打造城市宜居環(huán)境的福州，未來將如何把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，推進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展呢？中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》2016年全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道就此專訪了全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民。

中國(guó)網(wǎng)：楊市長(zhǎng)您好，感謝您接受我們的采訪。2015年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立福州新區(qū)，把它上升為國(guó)家的戰(zhàn)略，在福州市的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也提出以福州新區(qū)為引領(lǐng)，努力建設(shè)現(xiàn)代化新福州，請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)單介紹一下福州新區(qū)目前的建設(shè)情況以及計(jì)劃將從哪些方面加快福州新區(qū)的開放開發(fā)？

楊益民：總書記當(dāng)年在福州工作的時(shí)候提出來“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”，我們沿襲他的這個(gè)戰(zhàn)略提出了福州新區(qū)。原來總書記規(guī)劃的閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈它的面積是5200多平方公里，我們是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里面規(guī)劃了一個(gè)核心區(qū)，就是800平方公里，國(guó)務(wù)院去年的8月30號(hào)批復(fù)了把福州新區(qū)作為國(guó)家級(jí)的新區(qū)，福州新區(qū)面積是800平方公里，涉及的是四個(gè)縣區(qū)、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這個(gè)區(qū)域在閩江口的出海口，跟整個(gè)沿海線，沿著海邊這個(gè)區(qū)域來規(guī)劃。為什么沿著這個(gè)區(qū)域規(guī)劃呢？因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域里有國(guó)際的空港，還有國(guó)際的海港，另外這個(gè)區(qū)域現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是比較好的，在這個(gè)區(qū)域里，我們有十個(gè)國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)和省級(jí)的開發(fā)區(qū)。

福州新區(qū)從開始申辦到去年底之前，我們已經(jīng)做了大量的工作，比如說做了福州新區(qū)總體的規(guī)劃，還有一些專項(xiàng)的規(guī)劃，“多規(guī)合一”。比如說基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，已經(jīng)都在開展。所以現(xiàn)在批下來以后，整個(gè)福州新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)是比較好的。

下一步，我們主要是要圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的福州新區(qū)的五個(gè)方面的定位，來開展我們的各項(xiàng)工作。這五個(gè)方面的定位，第一就是兩岸交流合作的重要承載區(qū)，第二就是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要門戶，第三是東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，第四是改革創(chuàng)新的示范區(qū)，第五是生態(tài)文明先行區(qū)。這是國(guó)務(wù)院批復(fù)給我們的定位，我們必須圍繞這些定位來開展我們的工作。

首先在打造兩岸交流合作的重要承載區(qū)方面，我們主要發(fā)揮好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，比如說“僑”的優(yōu)勢(shì)，特別是“臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦Ｖ菔谴箨戨x臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，臺(tái)灣同胞里祖籍在福州的有八十幾萬人，將近一百萬人，這就是我們的地緣優(yōu)勢(shì)，人員優(yōu)勢(shì)，要把它發(fā)揮好。第二，福州是大陸對(duì)臺(tái)政策覆蓋面最廣、最多的城市，我們也因?yàn)橛羞@個(gè)政策的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有已經(jīng)有兩千多家臺(tái)資企業(yè)在福州了，所以我們要發(fā)揮好各種政策都集中在福州的政策優(yōu)勢(shì)，來打造兩岸交流合作的重要的承載區(qū)。第三，發(fā)揮我們現(xiàn)有幾個(gè)重要的平臺(tái)，比如說我們現(xiàn)有的臺(tái)商投資區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)，特別還有一個(gè)很重要的就是平潭，它是要打造兩岸共同家園的地方，是國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，所以我們福州新區(qū)跟平潭，現(xiàn)在采取聯(lián)動(dòng)發(fā)展，兩地一體化發(fā)展。要利用好這些平臺(tái)，來打造兩岸交流合作的重要的承載區(qū)。

第二，著力打造擴(kuò)大對(duì)外開放的重要的門戶，這也是國(guó)家批復(fù)的福州新區(qū)的定位之一。同樣是要發(fā)揮僑、臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，福州有四百多萬的華僑華人，所以我們要打造擴(kuò)大對(duì)外開放的重要門戶，我們就要把資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，“僑”的優(yōu)勢(shì)，“臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，還有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這里有很多體制機(jī)制的創(chuàng)新，特別是怎么跟國(guó)際接軌，這對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開放也是非常有意義的。還有一個(gè)很重要的就是21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家“一帶一路”對(duì)海上絲綢之路核心區(qū)定位在福建，我們福州就是要努力地打造成為支點(diǎn)城市、樞紐城市，來加強(qiáng)跟“海絲”沿線的國(guó)家的交流、交往、合作，所以通過這些，來不斷地?cái)U(kuò)大我們的對(duì)外開放，真正成為對(duì)外開放的重要的門戶。

第三，要打造成為東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。這是國(guó)家賦予我們的很重大的任務(wù)，我們福州新區(qū)怎么能夠打造成為東南沿海重要的而且是現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)基地，我們現(xiàn)在已經(jīng)在努力。去年我們已經(jīng)在新區(qū)里面招商了200多個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資有2500多億，現(xiàn)在已經(jīng)都在建設(shè)當(dāng)中。近期我們又連著做了三場(chǎng)比較大的活動(dòng)，一場(chǎng)是對(duì)外的招商引資，在香港進(jìn)行了簽約活動(dòng)，簽了1040億的投資項(xiàng)目；在北京跟央企搞了簽約活動(dòng)，簽了總共3300多億的投資項(xiàng)目；另外我們?cè)诟Ｖ菀哺懔艘粓?chǎng)簽約活動(dòng)，跟民營(yíng)企業(yè)簽了1100多億投資項(xiàng)目。這幾個(gè)加起來有五、六千億的投資項(xiàng)目，都落戶在福州新區(qū)，而且這些大部分是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目。所以我們目前自己預(yù)測(cè)，三年內(nèi)，我們完全有可能打造三個(gè)超兩千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，還有一個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)。三個(gè)產(chǎn)值超兩千億的產(chǎn)業(yè)，是電子信息產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)，超千億的產(chǎn)業(yè)集群就是裝備制造業(yè)，這是三年內(nèi)都有可能實(shí)現(xiàn)的。另外我們?cè)诟Ｖ菪聟^(qū)里面，要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個(gè)有很大的發(fā)展空間，我想現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年內(nèi)也會(huì)成為我們福州新區(qū)很重要的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣就在三到五年內(nèi)，福州新區(qū)就有望能夠真正打造成為東南沿海現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)基地。

第四，就是要打造成為改革創(chuàng)新的示范區(qū)。首先我們借助自貿(mào)區(qū)政策平臺(tái)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化和投資貿(mào)易的便利化，圍繞這個(gè)為核心，來創(chuàng)新我們的體制和機(jī)制。現(xiàn)在我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)已經(jīng)做了，我們就要把這些制度的創(chuàng)新，復(fù)制推廣到整個(gè)福州新區(qū)，這是一方面。第二方面，我們要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)的改革，特別在新區(qū)里面，一定要構(gòu)建高效運(yùn)作的扁平化的管理機(jī)制，機(jī)構(gòu)高度地整合，成為高效運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。第三在發(fā)展理念上要有創(chuàng)新，現(xiàn)在在做的一個(gè)就是“多規(guī)合一”，原來是各做各的規(guī)劃，現(xiàn)在幾個(gè)規(guī)劃一起融合在做，這樣避免規(guī)劃的互相打架。另外我們是走“產(chǎn)城融合”的路子，好在哪里呢？避免過去純粹的造新城，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，另外避免純粹做工業(yè)區(qū)，缺乏公共服務(wù)配套。所以我們走“產(chǎn)城融合”就把這些矛盾避開了。我們現(xiàn)在要不斷地在福州新區(qū)里面在體制機(jī)制，在金融運(yùn)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都要有創(chuàng)新，爭(zhēng)取能夠真正打造成為改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

第五，打造生態(tài)文明的先行區(qū)，這也是非常重要的。國(guó)家給我們這個(gè)要求，整個(gè)福建省生態(tài)建設(shè)是非常好的，福州市也是非常好的。福州市僅是森林覆蓋率這塊，我們?cè)谌珖?guó)省會(huì)城市排在第二位，在整個(gè)生態(tài)的建設(shè)，我們都是走在前列。現(xiàn)在，我們已經(jīng)通過了國(guó)家生態(tài)市的技術(shù)評(píng)估了，很快就要全面地驗(yàn)收。當(dāng)然這個(gè)驗(yàn)收拿到這塊牌子不是我們真正目的，真正目的是通過打造國(guó)家生態(tài)文明市，來推動(dòng)我們整個(gè)生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新的水平，再上一個(gè)新的臺(tái)階。在福州新區(qū)里面，要打造成生態(tài)文明先行區(qū)，除了要把生態(tài)保護(hù)好，建設(shè)好，還有一個(gè)很重要就是在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，要解決好這么一個(gè)發(fā)展與保護(hù)的矛盾。所以，首先選擇項(xiàng)目，就是要選擇好的項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就是少污染的、不污染的企業(yè)，所以這里嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，這點(diǎn)是非常重要，不要饑不擇食，現(xiàn)在不是那個(gè)時(shí)候了。所謂在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，絕對(duì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先考慮的是生態(tài)的保護(hù)，在這個(gè)前提下來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。要真正成為把福州新區(qū)打造成為生態(tài)型的新區(qū)，真正成為生態(tài)文明的先行區(qū)，這就是我們目前的現(xiàn)狀跟下一步福州新區(qū)總體的打算。

中國(guó)網(wǎng)：深化改革是這些年政府工作的重中之重，今年又是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，建設(shè)現(xiàn)代化新福州也是需要構(gòu)建新機(jī)制，提供新動(dòng)力的，請(qǐng)問福州在政府管理創(chuàng)新方面是否有一些具體的措施呢？

楊益民：在這方面，我們這幾年一直在努力地探索，首先要簡(jiǎn)政放權(quán)，我發(fā)現(xiàn)總理幾次的報(bào)告也都是把這個(gè)作為很重要的任務(wù)在做。我們現(xiàn)在也是按照國(guó)家的要求，把消減放在第一位，有一些該放要放，但是“放”不一定是最好的選擇，能夠“減”的當(dāng)然是最好的，你就把它取消了，把它減掉了。還有一部分確實(shí)需要保留的，能下放的就盡量往下下放。所以每一年都要梳理，哪些可以減掉，取消掉，哪些是可以下放的，我們要理出責(zé)任清單、權(quán)利清單。但是現(xiàn)在我們也在探索下一步怎么能夠理出負(fù)面清單，這個(gè)難度很大，政府列到負(fù)面清單以內(nèi)的大家不能做，負(fù)面清單以外，你什么都可以做，這個(gè)管理難度是更大，我們也在探索這個(gè)。

為了配合做好簡(jiǎn)政放權(quán)，我們這幾年不斷在改進(jìn)我們的行政審批中心，現(xiàn)在我們審批的項(xiàng)目在全國(guó)算是比較少的，因?yàn)樵摐p的我們都減掉了，該下放我們都下放掉了。為了更好地服務(wù)于老百姓，為了老百姓能夠更加方便，我們?cè)谛姓徟行幕A(chǔ)上又另外建了市民服務(wù)中心，等于就是便民中心，所有直接涉及到老百姓的事，他都可以在一個(gè)辦事大廳里解決。這樣我們就分開了，行政審批中心是屬于單位的、企業(yè)的，這些審批事項(xiàng)可以集中在一個(gè)大廳里，集中在一棟樓里全部辦結(jié)。涉及到老百姓一家一戶的事、個(gè)人的事，在另外一棟樓都可以辦結(jié)，而且當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率都是非常高的。

在政府的改革當(dāng)中還有一個(gè)很重要的，就是我們放低了準(zhǔn)入的門檻，把我們工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)事中、事后的監(jiān)管。這原來是嚴(yán)格審批，事前的準(zhǔn)入把它管得很死，現(xiàn)在把這部分放開，放開以后不是放任，而是要加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。我們政府不斷地在探索，一個(gè)就是我們?cè)趺茨軌蛱岣呶覀兊霓k事效率，怎么能夠方便老百姓，還有一個(gè)就是通過這些把政府該做的事情做好，把政府不該做的事情讓出來，最終實(shí)際上是能夠更好地提高政府的執(zhí)行力。否則的話你什么都管，你是管不過來的，反而政府的執(zhí)行力都削弱了。反之，政府的執(zhí)行力、形象、威信反而是提高的。

中國(guó)網(wǎng)：福州新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，與此同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)也是“十三五”重要內(nèi)容。我們知道去年中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)舉行的市長(zhǎng)熱點(diǎn)對(duì)話的主題是“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”。福州也一直致力于打造城市宜居環(huán)境，請(qǐng)問福州在未來如何把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，推進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展呢？

楊益民：這個(gè)問題是全國(guó)都在關(guān)注，全民都在關(guān)注的一個(gè)問題，因?yàn)楹芏鄧?guó)家在發(fā)展的過程當(dāng)中，都經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)這么一個(gè)歷程。現(xiàn)在后發(fā)展的這些國(guó)家要吸取這些教訓(xùn)，不要再走這種老路了。這個(gè)問題現(xiàn)在形成全民全社會(huì)的共識(shí)，比如說在發(fā)展過程當(dāng)中，如果你影響了，犧牲了環(huán)境，實(shí)際上這個(gè)是對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任，老百姓現(xiàn)在也不允許。我們每做的一件事，只要對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響，老百姓馬上就會(huì)有反映，所以大家都變成是在監(jiān)督環(huán)境的志愿者，這是很好的社會(huì)的氛圍。作為我們地方政府在這塊一定要把握好，你不發(fā)展不行，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是我們所有工作的重中之重，沒有發(fā)展，就沒有辦法解決一切的社會(huì)問題，沒有發(fā)展，你不可能很好地解決民生的問題，所以發(fā)展是很重要，是第一要?jiǎng)?wù)。但是這個(gè)發(fā)展是要科學(xué)地發(fā)展，為什么國(guó)家這幾年一直強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，就是要科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來取得一時(shí)的發(fā)展，所以在這方面我們也是非常嚴(yán)格。首先我們就是有一個(gè)生態(tài)的紅線的控制線，就是我們福州是比國(guó)家給我們的要求更高，國(guó)家一般是說生態(tài)紅線的控制是在你那個(gè)區(qū)域國(guó)土面積20%里，我們自己提高到30%。我們的生態(tài)紅線是控制在福州新區(qū)或者整個(gè)福州市區(qū)范圍內(nèi)，它必須要高于我們這個(gè)區(qū)域國(guó)土面積30%以上，這是嚴(yán)格的控制生態(tài)紅線，你沒有這個(gè)把住，那是不行的。

另外我們?cè)谝M(jìn)一些項(xiàng)目，不僅要招大商，更重要的是要招好商，特別是現(xiàn)在我們更多的是要選擇零污染或者極少污染的，一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。特別是我們是省會(huì)城市，福州新區(qū)又是一個(gè)新的國(guó)家級(jí)的新區(qū)，所以要選擇一些現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)作為主攻方向。還有一個(gè)嚴(yán)格環(huán)保的控制，特別是環(huán)境容量，這是無論如何不能突破的，你這個(gè)區(qū)域的環(huán)境容量多少，你是不能去突破的。這樣既能夠得到區(qū)域的發(fā)展，又能夠保護(hù)區(qū)域整個(gè)生態(tài)環(huán)境，我想這是我們始終一定要把握好的。

中國(guó)網(wǎng)：創(chuàng)新是當(dāng)下最熱門的話題，去年您也對(duì)福州市智能制造和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提出了要求，在中國(guó)制造2025工業(yè)4.0大背景下，福州市政府有哪些相應(yīng)的政策和舉措來推進(jìn)雙創(chuàng)事業(yè)呢？

楊益民：創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展非常重要的靈魂，也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的靈魂，沒有創(chuàng)新，也就意味著遲早要淘汰，沒有創(chuàng)新，你就會(huì)落伍。而且在理解這個(gè)創(chuàng)新上，我想不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)它面臨著創(chuàng)新的重大的任務(wù)，實(shí)際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣是要?jiǎng)?chuàng)新，你不創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)它也是不斷在淘汰，你不創(chuàng)新，你就沒有辦法走在行業(yè)的前頭，你如果沒有辦法走在行業(yè)的前沿，就隨時(shí)都有被淘汰的危險(xiǎn)。所以作為我們福州來講，我們也是必須緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。在雙創(chuàng)這方面，我們是出臺(tái)了一些政策，特別是我們現(xiàn)在鼓勵(lì)全社會(huì)或者企業(yè)來建立各種技術(shù)中心，包括國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心，省級(jí)的技術(shù)中心，還有我們也鼓勵(lì)建各種的研發(fā)中心，以及各種孵化基地，我們也鼓勵(lì)高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。另外我們鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，利用他們現(xiàn)有的條件、人員，他們可以作為創(chuàng)業(yè)青年的輔導(dǎo)者，來形成整個(gè)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。這個(gè)是很重要的。

作為我們政府的角度，一個(gè)是我們出臺(tái)政策，來鼓勵(lì)，來支持，來獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，這些機(jī)構(gòu)、人才。另外，政府要做的就是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，如果持續(xù)做上幾年，整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍就會(huì)越來越好，而且企業(yè)在這方面可能也會(huì)更有成就。

中國(guó)網(wǎng)：對(duì)于福州來說，還有一個(gè)前所未有的重大機(jī)遇，那就是國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)，四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的疊加。剛才您也給我們介紹了福州新區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)，下一步福州市該如何推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“海絲”核心區(qū)這兩個(gè)區(qū)的建設(shè)呢？

楊益民：自貿(mào)區(qū)我們是2015年4月21號(hào)掛牌運(yùn)作，從掛牌運(yùn)作到現(xiàn)在來看，整個(gè)成效還是比較好的。我們自貿(mào)區(qū)制定了三年試驗(yàn)項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施的有75個(gè)項(xiàng)目。另外在體制機(jī)制的創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)推出了54項(xiàng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，其中有14項(xiàng)是全國(guó)首創(chuàng)的，得到國(guó)家的認(rèn)可。另外有17項(xiàng)已經(jīng)是在福建省能夠推廣復(fù)制的。這個(gè)是我們?cè)隗w制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做的一些工作，但是這個(gè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)新不是一次性完成的，是不斷在進(jìn)行當(dāng)中，所以我們不斷地在研究。而且我們是通過問題導(dǎo)向、企業(yè)需求導(dǎo)向，就是企業(yè)它有什么需求，對(duì)我們體制機(jī)制有什么需求，他需要什么樣的服務(wù)，是通過這個(gè)來進(jìn)行我們的制度、機(jī)制的創(chuàng)新。還有問題導(dǎo)向，遇到什么問題，碰到什么難題，我們來研究，怎么來改革，怎么來創(chuàng)新，這個(gè)是在持續(xù)不斷的進(jìn)行當(dāng)中。每一個(gè)階段、每一年都會(huì)不斷地推出新的創(chuàng)新的舉措。

掛牌一年來，我們?cè)谡麄€(gè)運(yùn)作當(dāng)中，還是很有吸引力的，就在這段期間，來咨詢的企業(yè)那是相當(dāng)多，有我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)來咨詢，也有海外的、“海絲”沿線的一些國(guó)家，還有其他一些國(guó)家來咨詢，還有我們自己的香港、澳門、臺(tái)灣這些區(qū)域的一些企業(yè)家來咨詢。現(xiàn)在在自貿(mào)區(qū)新增加的企業(yè)已經(jīng)有八千多家，新注冊(cè)的資金已經(jīng)是超過一千億以上。從制度的創(chuàng)新和新增的企業(yè)來看，這個(gè)應(yīng)該講已經(jīng)有一定的成效。另外我們的電商現(xiàn)在非常成功，特別是跨境電商。還有一部分是金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新也是很有吸引力，現(xiàn)在金融類跟類金融的企業(yè)已經(jīng)入駐到自貿(mào)區(qū)的有340多家。整個(gè)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在發(fā)展的態(tài)勢(shì)、氛圍應(yīng)該講是非常好的。我們下一步還會(huì)繼續(xù)不斷地去總結(jié)，去探索。同時(shí)也要學(xué)習(xí)我們?nèi)珖?guó)其他的地方的一些自貿(mào)區(qū)，比如像上海市是最早的，還有第二批天津、廣東，包括福建的平潭、廈門，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)，我們進(jìn)一步在體制、機(jī)制、制度上創(chuàng)新，特別是在整個(gè)自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)方面，比如說新增的企業(yè)運(yùn)作方面，能夠不斷有新的成效、新的業(yè)績(jī)。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，我們已經(jīng)做了大量的工作，國(guó)家提出“一帶一路”以后，我們一直在研究，一直在探索，也一直在推進(jìn)這項(xiàng)工作。現(xiàn)在我們做的比較成功的，有海上絲綢之路博覽會(huì)、絲綢之路電影節(jié)、海絲旅游節(jié)，還有亞洲工商大會(huì)，就是一帶一路亞洲工商的合作大會(huì)。今年我們除了這幾個(gè)還在繼續(xù)做，又新增加了一個(gè)關(guān)于聯(lián)合國(guó)的絲綢之路的城市論壇。我們通過這些活動(dòng)來加強(qiáng)跟“海絲”沿線國(guó)家的交流、交往，最后能夠形成一些合作。另外一方面就是項(xiàng)目上的合作，比如說我們到東南亞，甚至到非洲，到美洲一些地方，建立遠(yuǎn)洋捕撈基地、海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。另外就是我們有一些企業(yè)走向“海絲”這些國(guó)家去投資，去貿(mào)易，比如我們一些超市，到了東南亞這些國(guó)家大批量地，長(zhǎng)期地采購。“海絲”沿線的國(guó)家他們也到福州來投資。

所以目前“海絲”戰(zhàn)略的實(shí)施，我們整個(gè)推進(jìn)還是比較順利的，很多“海絲”沿線國(guó)家來到我們福州參加我們各種活動(dòng)，他們也都很有熱情，很愿意來。我們一年一度這樣辦，每一年都增加了一些新的國(guó)家、新的客人，就說明還是有吸引力。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，很多國(guó)家是紛紛響應(yīng)的，所以我想我們應(yīng)該要做好這個(gè)文章。我們下一步要重點(diǎn)把福州打造成為海上絲綢之路的樞紐城市、支點(diǎn)城市，包括交通的樞紐、人文的樞紐等等，那它的意義就更大。

中國(guó)網(wǎng)：除了四區(qū)疊加的“四”，還有一個(gè)“四”也是福州特有的，那就是與民生息息相關(guān)的“四個(gè)萬家”，這是福州市政府一直堅(jiān)持在做的事情。我們也知道企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，關(guān)系到地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。來京參會(huì)之前，您也特地走訪了福州的相關(guān)企業(yè)，了解了企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。據(jù)您了解福州企業(yè)目前發(fā)展面臨著哪些問題？政府又打算如何幫助企業(yè)去解決呢？

楊益民：目前企業(yè)比較難的主要是三個(gè)方面，一個(gè)是融資難，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，融資越是困難，作為銀行的角度，它有責(zé)任，它也擔(dān)心，我這個(gè)錢放出去以后能不能收得回來。如果經(jīng)濟(jì)在發(fā)展態(tài)勢(shì)很好的時(shí)候，銀行是追著你要放貸，現(xiàn)在很多想要收貸。所以融資難現(xiàn)在是很普遍的問題，而且是全國(guó)性的問題。二是成本高，特別是用工成本那是非常高。現(xiàn)在用工成本可以說比十年前提高了一兩倍。加上原來有一些不是很規(guī)范，比如說五險(xiǎn)原來有很多企業(yè)是沒有完全交的，現(xiàn)在隨著我們養(yǎng)老保障制度的越來越完善，他必須要很嚴(yán)格地按照政府的規(guī)定來交，當(dāng)然這也是應(yīng)該的，但是客觀上增加了他的成本。三是銷售難的問題，銷售難不是全部的企業(yè)，有一部分產(chǎn)能過剩的企業(yè)，它出現(xiàn)了銷售難，當(dāng)然有一些盡管不是產(chǎn)能過剩，但是在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行情況下，有些本來不是過剩的產(chǎn)業(yè)，也變成銷售難了，或者是它的價(jià)格一直上不去，這樣就給企業(yè)帶來了很多的困難。

我們政府就要了解這些企業(yè)的情況，否則你不知道他有什么訴求，不知道他遇到什么困難。這些困難擺在我們面前，我們就要去面對(duì)，政府就要去做好各種的服務(wù)，做好各種的支持工作。比如說在融資難問題上，我們省、市政府也不斷地跟金融系統(tǒng)在溝通交流，我們要跟他們分析企業(yè)的情況，這個(gè)企業(yè)有沒有前景。還有政府要建一些基金，擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、各種轉(zhuǎn)借貸的基金，來幫助企業(yè)融資，來過渡融資，包括我們的過橋基金，也是為企業(yè)來服務(wù)。政府出面，金融系統(tǒng)比較放心。所以要形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)這三家聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，這么一種氛圍，來解決融資的問題。

在這個(gè)過程中，要幫助一些僵尸企業(yè)或者確實(shí)經(jīng)營(yíng)不下去了、沒有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，來救活這個(gè)企業(yè)，這也是我們政府必須牽頭要來做的，政府組織了一個(gè)工作班子，我們可以幫助他們理清他的債權(quán)債務(wù)，最后引導(dǎo)他們?cè)趺醇娌⒅亟M。還有一個(gè)我們要了解企業(yè)到底它的實(shí)際困難在哪里，問題在哪里，所以我們有針對(duì)性地幫助他們擺脫困境。再一個(gè)政府盡可能地來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，來降低企業(yè)的成本，比如說有些費(fèi)，稅我們管不了，稅是國(guó)家定的，但是有些費(fèi)，能取消的取消，能減免的減免。另外比如說在用電方面，我們研究一些政策，在什么時(shí)段我們可以給他減免一些電費(fèi)。類似這些的能夠降低企業(yè)成本的，我們出臺(tái)一些政策，幫助他減輕負(fù)擔(dān)。

在它的銷售方面，我們也要幫助他們來化解產(chǎn)能過剩的問題。一個(gè)是引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型升級(jí)，有些這個(gè)行業(yè)都不符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的方向，你還在硬撐著，那這種產(chǎn)能過剩永遠(yuǎn)都存在著，所以要引導(dǎo)他們?cè)趺茨軌蜻m時(shí)地轉(zhuǎn)型升級(jí)，適時(shí)地進(jìn)行技改。比如有些是落后的設(shè)備，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品肯定比別人成本要高，永遠(yuǎn)都賺不了錢，如果你進(jìn)行了技改，引進(jìn)了最先進(jìn)的設(shè)備，可能你就改變了現(xiàn)狀。所以我們政府就是要出臺(tái)一些政策，支持他們引進(jìn)新的設(shè)備，支持他們研發(fā)，支持他們轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣來幫助企業(yè)擺脫目前的困境，幫助企業(yè)能夠發(fā)展得更好。這個(gè)就是我們“四進(jìn)萬家”幫扶企業(yè)，我們的目的所在。只要政府跟企業(yè)聯(lián)手聯(lián)動(dòng)起來，形成一個(gè)良性的互動(dòng)，我們的產(chǎn)業(yè)，我們的經(jīng)濟(jì)一定能夠得到更加健康，更好更快的發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng)：感謝您接受我們采訪，謝謝！

（記者：齊凱 攝像：齊銳 后期：吳愛鳳 責(zé)編：宋若冰）

結(jié)束語