積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局、事關億萬百姓福祉、事關社會和諧穩(wěn)定。

如何讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所為？10月21日，民政部召開“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會，回應了社會關切。

補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板

5年來，我國老年人保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。

在農(nóng)村養(yǎng)老服務方面，今年，民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，針對補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板提出整體性解決方案。民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新說：“5年來，民政部會同相關部門不斷完善政策制度設計，協(xié)同推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，取得積極成效。”

李永新介紹，一是夯實農(nóng)村養(yǎng)老服務基層基礎。推動建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人相互幫扶、社會廣泛支持的村級互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展模式。二是推動農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心。發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助式養(yǎng)老。三是強化農(nóng)村養(yǎng)老服務支撐保障。要求縣級以上地方人民政府應將政府設立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。加強閑置農(nóng)村公共服務設施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機構、老年食堂、村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務場所。

“今年將新增3億元中央財政資金，支持59個試點地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務有效發(fā)展模式。”李永新說。

把養(yǎng)老服務送到“家門口”

5年來，我國養(yǎng)老服務多元供給體系不斷優(yōu)化。“十四五”時期，民政部組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，已支持184個項目地區(qū)建設34.7萬張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬人次居家養(yǎng)老上門服務。

據(jù)介紹，我國大多數(shù)老年人偏好居家和“家門口”養(yǎng)老，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務符合我國基本國情，是用心用情關愛老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。

5年來，民政部聚焦老年人急難愁盼問題，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作推進力度，取得了積極成效。

在完善設施布局方面，民政部指導各地以縣域為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務設施建設，打造了一批功能銜接、服務互補、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。截至今年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施有41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

在創(chuàng)新服務模式方面，民政部引導各地聚焦居家高齡、失能、獨居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復護理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務，探索家庭養(yǎng)老床位建設以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門服務，把老年人日常急需的養(yǎng)老服務送到“家門口”“家里面”。

“下一步，民政部將加快推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，推動養(yǎng)老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。同時，培育連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務機構，按需增加老年人急需的短期托養(yǎng)服務、入住機構前的過渡性適應性服務，積極發(fā)展老年認知障礙社區(qū)支持網(wǎng)絡，有效探索居家專業(yè)照護模式。”李永新說。

貢獻更多“銀發(fā)力量”

5年來，我國老年人社會參與程度更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學正式掛牌成立，基層設立超過5.5萬個老年教育學習點；公共文化設施和旅游景點向老年人免費或優(yōu)惠開放，文化場館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動。

民政部老齡工作司副司長廖明介紹，在促進老有所為方面，民政部積極保障老年人勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)權益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，擴大“銀齡行動”規(guī)模和影響，引導廣大老年人積極參與社會活動。同時，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，強化老年用品和服務供給，推動發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿足老年人需求。

“當前，‘銀齡行動’從5省試點到31省份全面推開，形成國家、省、市、縣攜手發(fā)動各領域老專家開展支農(nóng)支教、健康服務等公益行動的良好局面，得到社會各界廣泛好評，已成為促進老年人老有所為、奉獻社會的重要平臺。截至2024年7月底，參加‘銀齡行動’的志愿者總?cè)舜我延?00余萬，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。”廖明說。

“民政部將會同中國老齡協(xié)會，進一步完善支持老年人社會參與的政策舉措，營造良好的社會環(huán)境，不斷增進老年人福祉，讓廣大老年人既安享幸福晚年，又在老有所養(yǎng)中老有所為，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻‘銀發(fā)力量’。”廖明說。（記者 任歡）