中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)提出，中國(guó)科學(xué)院要率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫(kù)”，并要求中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院“發(fā)揮好國(guó)家高端科技智庫(kù)功能”。黨的二十大報(bào)告首次把強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢納入科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體部署，標(biāo)志著我國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)也邁入了新的發(fā)展階段。

盡管一些學(xué)者分析了中國(guó)特色智庫(kù)的發(fā)展之道，但大多局限于智庫(kù)體系的整體情況說(shuō)明，沒(méi)有聚焦于具有“中國(guó)特色”的科技智庫(kù)，去探究其發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如何在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新征程上，汲取中國(guó)本土化智慧經(jīng)驗(yàn)讓科技智庫(kù)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了本文研究的核心內(nèi)容。

我國(guó)科技智庫(kù)的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征

科技智庫(kù)科學(xué)內(nèi)涵

從科技智庫(kù)的科學(xué)概念、科學(xué)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展方向認(rèn)識(shí)和理解科技智庫(kù)的科學(xué)內(nèi)涵，是充分把握和掌握科技智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展路徑的必要條件，也是發(fā)揮科技智庫(kù)前沿預(yù)判能力、系統(tǒng)解析能力、交叉基礎(chǔ)能力和綜合集成能力的重要前提，更是落實(shí)以科技戰(zhàn)略和科技決策服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)核心任務(wù)的重要保障。

科技智庫(kù)的科學(xué)概念。智庫(kù)是具有科學(xué)研究職能、穩(wěn)定且能承擔(dān)起為政府出謀劃策功能的組織或機(jī)構(gòu)；而聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家科技決策，或以科技為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的智庫(kù)便是科技智庫(kù)。科技智庫(kù)作為典型的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，其特殊性體現(xiàn)在：圍繞科學(xué)技術(shù)主題，研究?jī)?nèi)容具有知識(shí)技術(shù)密集的特征；需要從科學(xué)創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)研判科技走勢(shì)；要為國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定與執(zhí)行提供意見(jiàn)與建議。

科技智庫(kù)的科學(xué)目標(biāo)。在新時(shí)代新階段背景下，我國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)有3個(gè)主要目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化科技智庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式。科技智庫(kù)發(fā)展呈現(xiàn)社群化、聯(lián)盟化特征，朝系統(tǒng)化、體系化方向邁進(jìn)。科技智庫(kù)增加對(duì)外交流活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)際伙伴的戰(zhàn)略研究聯(lián)系。

科技智庫(kù)的科學(xué)發(fā)展方向。科技智庫(kù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提高科技決策水平的重要性日益凸顯，科技智庫(kù)的研究有著十分重要的價(jià)值。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)科技智庫(kù)的探索方向主要有4個(gè)切入點(diǎn)：與國(guó)外典型科技智庫(kù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)研究，在總結(jié)國(guó)外科技智庫(kù)類(lèi)型、形態(tài)、運(yùn)作和研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上分析我國(guó)科技智庫(kù)改進(jìn)的方向和路徑。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)對(duì)我國(guó)科技智庫(kù)在組織形式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行描述，并提出相應(yīng)發(fā)展思路和解決對(duì)策。針對(duì)當(dāng)前大數(shù)據(jù)等新技術(shù)趨勢(shì)，探討我國(guó)新型科技智庫(kù)的建設(shè)路徑。從理論層面分析當(dāng)前科技智庫(kù)的構(gòu)建、運(yùn)行和治理問(wèn)題。

科技智庫(kù)基本特征

價(jià)值理念：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民至上

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度賦予了我國(guó)科技智庫(kù)在組織發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行等方面的特殊生存屬性。我國(guó)科技智庫(kù)不是單純從事調(diào)查研究工作的機(jī)構(gòu)，而是擁有一定使命、為實(shí)現(xiàn)自己所信奉的政治價(jià)值觀或理念而奮斗的組織。盡管，科技決策的“謀”與“斷”分開(kāi)讓科技智庫(kù)與決策中心形成2個(gè)在權(quán)力、職責(zé)和任務(wù)上均有差異的相對(duì)獨(dú)立系統(tǒng)，但是，官方主導(dǎo)模式使我國(guó)科技智庫(kù)在變革進(jìn)程中始終與決策部門(mén)保持密切的互動(dòng)。這特殊的“智政關(guān)系”使我國(guó)主要的科技智庫(kù)具有4個(gè)重要特征：及時(shí)獲取一手信息、數(shù)據(jù)情報(bào)資料，更能夠暢通科技智庫(kù)的融資機(jī)制和信息共享機(jī)制渠道。因此，我國(guó)科技智庫(kù)能夠?qū)Ｐ膹氖卵芯抗ぷ鳎ＷC了研究成果的高質(zhì)量，并且能夠與決策機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，使成果產(chǎn)出能夠迅速轉(zhuǎn)化為決策方案。避免依附強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)這一漏洞，具有保持相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注度。例如，我國(guó)科技智庫(kù)可通過(guò)政府和市場(chǎng)等多種方式和手段解決資金來(lái)源問(wèn)題；因此，可以有效避免因黨派競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的政治議題和意識(shí)形態(tài)摩擦的問(wèn)題，促使科技智庫(kù)更為專(zhuān)注于具體“技術(shù)性”問(wèn)題解決。擁有較為特殊的組織架構(gòu)和成員結(jié)構(gòu)，保證科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌力度與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如，一些中國(guó)科學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)或院士有政府部門(mén)任職經(jīng)歷，這種經(jīng)歷在一定程度上保障了學(xué)界、行業(yè)與政府之間互動(dòng)交流，提升科技智庫(kù)資源統(tǒng)籌和管理效能，縮短智庫(kù)咨詢與決策之間的鏈接過(guò)程。始終堅(jiān)持“知識(shí)為民”的價(jià)值理念。盡管科技政策長(zhǎng)期以來(lái)與社會(huì)公眾之間有很強(qiáng)的知識(shí)壁壘，是科技專(zhuān)家統(tǒng)治的領(lǐng)域，但我國(guó)科技智庫(kù)與資本主義國(guó)家科技智庫(kù)發(fā)展路徑具有本質(zhì)不同，是以中國(guó)特色方式努力保持與決策者、科學(xué)共同體、社會(huì)公眾間的密切聯(lián)系，表現(xiàn)為：科技智庫(kù)利用其權(quán)威性和各種渠道，創(chuàng)造與決策者、社會(huì)公眾的溝通機(jī)會(huì)；不僅從社會(huì)提取民意和最新的科技情報(bào)，還將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策轉(zhuǎn)化為大眾易懂和易獲取的語(yǔ)言和形式，傳遞并解讀相關(guān)政策信息，緩解公眾對(duì)科技政策的信任危機(jī)。

體系發(fā)展：多元力量綜合推動(dòng)

我國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)發(fā)展從最初以國(guó)家高位推動(dòng)為特征到現(xiàn)階段呈現(xiàn)出政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)力量等多元力量推動(dòng)的變化趨勢(shì)。2013年，我國(guó)開(kāi)啟了科技智庫(kù)建設(shè)的熱潮。2015年，中國(guó)科技智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入了“快車(chē)道”——新智庫(kù)成立、已有科研院所和高校智庫(kù)改制活動(dòng)增加。《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅有助于推動(dòng)多家科技智庫(kù)入選高端智庫(kù)試點(diǎn)單位名單，而且還有利于引導(dǎo)各省市積極開(kāi)展各地的高端智庫(kù)試點(diǎn)工作。例如，2021年與科技智庫(kù)相關(guān)的法規(guī)數(shù)量激增。阿里巴巴、騰訊、百度等大型技術(shù)公司根據(jù)政策引導(dǎo)，依托自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)了企業(yè)智庫(kù)；這些公司開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)智庫(kù)產(chǎn)品，多次為政策咨詢提供支撐服務(wù)。

黨和政府既是公共政策制定者，也是我國(guó)科技智庫(kù)最主要的服務(wù)者；他們?cè)谖覈?guó)科技智庫(kù)思想市場(chǎng)中具有“高位推動(dòng)”的特質(zhì)，可以釋放政策需求偏好，以項(xiàng)目形式主導(dǎo)科技智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)。因此，我國(guó)智庫(kù)體系呈現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，而科技智庫(kù)體系同樣具有這一典型特征。依賴于黨和政府科技決策咨詢需求的強(qiáng)力牽引，按照科技智庫(kù)與決策者的親疏關(guān)系，以及“諫言”渠道暢通與否，可以確定我國(guó)科技智庫(kù)的圈層架構(gòu)：一層架構(gòu)是包含從中央到地方科研院所的結(jié)構(gòu)；二層架構(gòu)是圍繞以黨和政府決策為核心的科技政策思想市場(chǎng)圈層展開(kāi)的科技智庫(kù)體系結(jié)構(gòu)。

組織結(jié)構(gòu)：“綜合集成”

中國(guó)科技智庫(kù)具有“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的“綜合集成”組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)吸收平臺(tái)化的發(fā)展理念，為所屬科研院所的專(zhuān)家提供發(fā)聲平臺(tái)與項(xiàng)目獲取機(jī)會(huì)，讓更多的科學(xué)技術(shù)研究者主動(dòng)加入咨政建言隊(duì)伍中。科技智庫(kù)“綜合集成”主要表現(xiàn)為“科技智庫(kù)中心”+“研究網(wǎng)絡(luò)”的功能表達(dá)：一方面，以黨和政府委托項(xiàng)目為平臺(tái)集成研究共同體；另一方面，通過(guò)科技智庫(kù)中心決策咨詢平臺(tái)搭建，形成服務(wù)決策的渠道和品牌，為黨和政府提供關(guān)于科技政策和戰(zhàn)略的信息、知識(shí)與建議。橫向上，科技智庫(kù)“綜合集成”使得不同行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜倚纬蓮V泛聯(lián)結(jié)、組成科技政策研究聯(lián)合體，使基礎(chǔ)研究和政策研究相結(jié)合；縱向上，科技智庫(kù)“綜合集成”使決策層、研究層和數(shù)據(jù)層通過(guò)綜合集成的方式確保決策咨詢體系的效率。

產(chǎn)品種類(lèi)：多學(xué)科融合交叉

中國(guó)科技智庫(kù)的業(yè)務(wù)出現(xiàn)領(lǐng)域融合和交叉現(xiàn)象，科技智庫(kù)的成果和產(chǎn)品的適用范圍也從早期單個(gè)學(xué)科領(lǐng)域逐漸向多學(xué)科領(lǐng)域兼容發(fā)展。新興技術(shù)助推科技智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)滲透促使科技智庫(kù)研究方法不斷創(chuàng)新，科技智庫(kù)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行智庫(kù)資源整合和信息聯(lián)通來(lái)創(chuàng)新調(diào)查研究過(guò)程、分析思辨路徑。

進(jìn)入新時(shí)代，新型科技智庫(kù)從利用文本分析、邏輯推理、規(guī)范分析等傳統(tǒng)方法進(jìn)行研究轉(zhuǎn)向利用個(gè)案研究、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、模型構(gòu)建等交叉實(shí)證方法，充分使用預(yù)測(cè)工具進(jìn)行可視化數(shù)據(jù)分析，使我國(guó)科技智庫(kù)成果質(zhì)量顯著提升。并且，數(shù)字化平臺(tái)嵌入令智庫(kù)面向主體日益多元化，成果形式更加豐富，智庫(kù)產(chǎn)品也不再局限于文字報(bào)告為主的成果政策專(zhuān)報(bào)；將學(xué)術(shù)期刊與新媒體技術(shù)相融合、邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行在線訪談、舉辦線上線下的學(xué)術(shù)論壇等都成為科技智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣形式，在不同程度上強(qiáng)化了科技智庫(kù)機(jī)構(gòu)的政策影響力和社會(huì)影響力。

科技人才：多元化和復(fù)合化

科技智庫(kù)與其他種類(lèi)智庫(kù)的本質(zhì)區(qū)別在于科技智庫(kù)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)。多年來(lái)，隨著我國(guó)科技智庫(kù)管理方式和運(yùn)行機(jī)制不斷革新，我國(guó)現(xiàn)代科技智庫(kù)的人才多元化、復(fù)合化特征顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新逐漸演化為橫跨政治、外交、軍事、文化等諸多領(lǐng)域的問(wèn)題，科技智庫(kù)工作者也隨著軟科學(xué)研究在體制內(nèi)得到普遍認(rèn)同而增加，科技智庫(kù)專(zhuān)家結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元人才結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。科技智庫(kù)具有極強(qiáng)的分析跨學(xué)科性，其研究方法具有文理學(xué)科交叉的特點(diǎn)。科技智庫(kù)研究員往往具備一定的跨領(lǐng)域理論知識(shí)，這既保障了科技決策咨詢主體的廣泛性和專(zhuān)業(yè)性，也使科技智庫(kù)的人才儲(chǔ)備從單一軟科學(xué)、硬科學(xué)專(zhuān)家向具有復(fù)合型知識(shí)的智庫(kù)人才方向發(fā)展。

我國(guó)科技智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要問(wèn)題

創(chuàng)新人才方面：人才支撐力有待提升

現(xiàn)階段，科技智庫(kù)缺乏全能型或多學(xué)科背景的復(fù)合型的人才。一方面，科技智庫(kù)工作人員之間的搭配機(jī)制并不完善，科技專(zhuān)家和政策專(zhuān)家更多是分開(kāi)單獨(dú)地進(jìn)行研究，或只是簡(jiǎn)單地把雙方的研究進(jìn)行加成，沒(méi)能充分利用和融合智庫(kù)的情報(bào)分析、科技、政策和專(zhuān)業(yè)工具等力量分析和研究問(wèn)題；另一方面，科技智庫(kù)創(chuàng)新人才的薪資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的軟環(huán)境建設(shè)投入不足、相應(yīng)配套不夠健全，導(dǎo)致科技智庫(kù)對(duì)科技智庫(kù)人才的吸引力不足，因而難以支撐高水平科技智庫(kù)的發(fā)展。

創(chuàng)新成果方面：產(chǎn)出不足與轉(zhuǎn)化率不高

從《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可見(jiàn)，我國(guó)科技智庫(kù)的軟科學(xué)成果產(chǎn)出相比基礎(chǔ)理論方面的成果要低得多。此外，中國(guó)科技智庫(kù)的研究大多集中在闡釋和解讀政策的重復(fù)性、低效性研究，缺乏具有前瞻性、針對(duì)關(guān)鍵前沿問(wèn)題的研究，以及相關(guān)的戰(zhàn)略性布局。我國(guó)科技智庫(kù)的產(chǎn)出成果大多只輸出給政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)，缺乏把研究成果有效傳播和轉(zhuǎn)化的多元渠道及機(jī)制，極大地降低了這些研究成果的引用和轉(zhuǎn)化頻率。

體制機(jī)制方面：有待改革創(chuàng)新

科技智庫(kù)的發(fā)展不僅需要堅(jiān)實(shí)的研究力量支持，也需要智庫(kù)人員充分了解國(guó)家對(duì)智庫(kù)的規(guī)劃和指示，以及智庫(kù)自身的發(fā)展理念。這些是科技智庫(kù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，以及建立自身鮮明特色的關(guān)鍵。然而，由于我國(guó)在科技智庫(kù)管理、資源共享、評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化、傳播及國(guó)際交流等方面體制機(jī)制不夠完善，不利于對(duì)科技智庫(kù)發(fā)展的指導(dǎo)與科技智庫(kù)水平的提升。這導(dǎo)致相關(guān)智庫(kù)工作人員對(duì)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃了解不足，研究缺乏創(chuàng)新和預(yù)判性的結(jié)論，也缺乏可實(shí)施的建設(shè)性方案，僅停留在對(duì)政策或事件的描述和解讀上。同時(shí)，在我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量有限、資源共享機(jī)制尚不完善的情況下，一些科技智庫(kù)人員難以獲得最新的信息和數(shù)據(jù)資源，而各科技智庫(kù)為了自身發(fā)展而爭(zhēng)奪有限資源和話語(yǔ)權(quán)的情況又未能得到有效緩解，因而需要投入更多時(shí)間和精力來(lái)搜尋信息和數(shù)據(jù)。這些都導(dǎo)致資源利用效率低下，從而降低了科技智庫(kù)的研究效率和成果質(zhì)量，無(wú)法滿足我國(guó)建設(shè)科技智庫(kù)的發(fā)展需求。

基礎(chǔ)支撐方面：經(jīng)費(fèi)投入有限

科技智庫(kù)自身經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，致使科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高，特別是不同科技智庫(kù)主體之間及其內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度差異明顯。比如，大中企業(yè)及民間組織科技智庫(kù)主要依賴企業(yè)和基金會(huì)的資助，經(jīng)費(fèi)投入有限，科研經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度明顯較低。因此，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和投入形式的單一性和依賴性，致使科技智庫(kù)研究經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度不高，在一定程度上減緩了我國(guó)科技智庫(kù)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，以及科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。

構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色新型科技智庫(kù)的對(duì)策及建議

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在全球化進(jìn)程不斷加深且全球科技智庫(kù)的國(guó)際影響力也在增加的背景下，提升我國(guó)科技智庫(kù)的研究力量，優(yōu)化中國(guó)特色科技智庫(kù)的建設(shè)及其布局至關(guān)重要，迫切需要根據(jù)我國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)所面臨的問(wèn)題和制約因素制定相應(yīng)的對(duì)策。

優(yōu)化我國(guó)科技智庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)，全面提升科技智庫(kù)參與決策咨詢的廣度和深度

隨著新時(shí)代研究領(lǐng)域的跨界、研究技術(shù)體系化，以及組織模式網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)日益顯著，需要在國(guó)家層面完善科技智庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技智庫(kù)的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，以確保我國(guó)科技智庫(kù)能在新時(shí)代中扮演好3種角色：創(chuàng)新思想的產(chǎn)出者。科技智庫(kù)本身具有與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)生產(chǎn)能力，需重視研究積累、戰(zhàn)略性和方向性思考能力培育、科技創(chuàng)新趨勢(shì)前瞻。這些思想認(rèn)識(shí)不僅涉及科技政策制定層面的思想性知識(shí)，還應(yīng)體現(xiàn)出科技政策執(zhí)行方面的謀劃；前者以學(xué)術(shù)性和總體性為主要特征提供決策前的思想和方向性產(chǎn)出，后者是對(duì)政策方案執(zhí)行的推演過(guò)程建言獻(xiàn)策。科學(xué)技術(shù)知識(shí)再生產(chǎn)的組織管理者。根據(jù)政府決策中的明確知識(shí)需求，科技智庫(kù)要及時(shí)在時(shí)間和方向上對(duì)科技創(chuàng)新思想市場(chǎng)的知識(shí)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，收集整理有關(guān)科技情報(bào)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家提供學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)支持。科學(xué)普及的推動(dòng)者和科技政策的宣傳者。推動(dòng)科技智庫(kù)“數(shù)智化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科普任務(wù)、科技政策的有效宣傳，擴(kuò)大科技政策的影響范圍和社會(huì)認(rèn)可度。

為此，要進(jìn)一步優(yōu)化科技智庫(kù)的整體戰(zhàn)略布局，發(fā)揮好科技智庫(kù)在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的角色擔(dān)當(dāng)。具體而言，宏觀層面，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目等方式對(duì)科技智庫(kù)的總體發(fā)展等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。中觀層面，保證科技智庫(kù)體系內(nèi)部分工協(xié)作、共同發(fā)展。例如，官辦科技智庫(kù)可以承擔(dān)我國(guó)科技創(chuàng)新和改革的主要任務(wù)；高校科技智庫(kù)則側(cè)重基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新理論研究等。針對(duì)科技智庫(kù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)領(lǐng)域融合和交叉的現(xiàn)象，可以建立科技智庫(kù)與其他組織的相互聯(lián)系、相互支撐機(jī)制，使其形成有機(jī)整體，與不同層級(jí)、行業(yè)、領(lǐng)域的多元主體共生共進(jìn)。微觀層面，科技智庫(kù)機(jī)構(gòu)可以與其職能存在競(jìng)爭(zhēng)或互補(bǔ)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如專(zhuān)業(yè)咨詢公司、媒體、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的研究者共同承擔(dān)政府項(xiàng)目。例如，在新冠疫情期間，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等聯(lián)合各大高校與各類(lèi)社會(huì)智庫(kù)展開(kāi)充分合作，動(dòng)員在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究的相關(guān)人員共同解決疫情問(wèn)題，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

革新科技智庫(kù)的科學(xué)數(shù)據(jù)、研究方法與研究模式，不斷提升科技智庫(kù)科技生命力

數(shù)據(jù)的科學(xué)性是提升科技智庫(kù)的科技含量質(zhì)量的保障。科學(xué)的數(shù)據(jù)是科技智庫(kù)開(kāi)展問(wèn)題識(shí)別、情境分析、信息提煉、知識(shí)生產(chǎn)、決策形成及社會(huì)傳播的真實(shí)性、可靠性的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化組織人員、機(jī)構(gòu)、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、政策等各要素的基礎(chǔ)，更是科技智庫(kù)賴以生存和發(fā)展的根本。科技智庫(kù)開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)研調(diào)查，這是獲取科學(xué)數(shù)據(jù)的第一步，也是甄別數(shù)據(jù)科學(xué)性的第一步；不斷比對(duì)、檢查、修正和整合數(shù)據(jù)集，這是提升科學(xué)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性的關(guān)鍵；強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)整理、描述、質(zhì)量控制和文字編輯工作等，解析、研判、更新、完整數(shù)據(jù)庫(kù)，這是推動(dòng)科技智庫(kù)科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共建的關(guān)鍵性之舉；實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科技智庫(kù)研究人員對(duì)數(shù)據(jù)共享實(shí)踐的信心和意愿。

科學(xué)、有效的智庫(kù)研究方法對(duì)打造我國(guó)科技智庫(kù)的研究體系、研究特色起著關(guān)鍵作用。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的互補(bǔ)和協(xié)同需要?jiǎng)?chuàng)新研究工具和方法，同時(shí)涉及多層次、多主體、多目標(biāo)的復(fù)雜問(wèn)題需要系統(tǒng)工程理論的指導(dǎo)；而定性研究、定量研究、定性與定量相結(jié)合只是智庫(kù)研究方法的基本分類(lèi)，還要在此基礎(chǔ)上以預(yù)見(jiàn)、評(píng)估、解決社會(huì)發(fā)展中與科技相關(guān)問(wèn)題為目的，形成解決復(fù)雜問(wèn)題的研究范式路徑，確保分析路徑可靠和相關(guān)判斷正確。為科技智庫(kù)研究的系統(tǒng)展開(kāi)提供路徑指導(dǎo)的智庫(kù)雙螺旋法就是可供參考的例子。此外，要使各種科技智庫(kù)研究方法準(zhǔn)確、靈活應(yīng)用，相應(yīng)的基礎(chǔ)條件須得到保障。可創(chuàng)新建立包含專(zhuān)家?guī)臁?shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等在內(nèi)的綜合檢索平臺(tái)和知識(shí)管理系統(tǒng)后臺(tái)，梳理已有研究成果，以一定的標(biāo)準(zhǔn)形成分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)和案例集，以保障研究方案的科學(xué)性和通用性。隨著前沿科技的發(fā)展，可以建立人工智能技術(shù)分析系統(tǒng)，幫助完成海量數(shù)據(jù)的加工、挖掘和分析等工作。例如，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等，以此增加相關(guān)分析的可操作性，為科技智庫(kù)研究方法創(chuàng)造應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。

大力發(fā)展壯大科技智庫(kù)人才戰(zhàn)略力量，不斷夯實(shí)科技智庫(kù)科技研究基石

人才是科技智庫(kù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。除了持續(xù)不斷地招攬和引進(jìn)人才外，應(yīng)堅(jiān)持以科技智庫(kù)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等為核心，并圍繞不同課題針對(duì)性地組織具備相關(guān)背景和才能的人才進(jìn)行研究探討；并在經(jīng)費(fèi)、決策及資源方面賦予智庫(kù)更大的自由度和權(quán)力，通過(guò)提供足夠的空間和資源，培養(yǎng)具備大局觀、創(chuàng)新性、前瞻性、能提供精準(zhǔn)的預(yù)判性結(jié)論和建議的科學(xué)家和研究人才。區(qū)別于其他類(lèi)型智庫(kù)，科技智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)復(fù)合和多元的特征。因此，應(yīng)建立和優(yōu)化科技智庫(kù)的人才引進(jìn)、協(xié)作、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和薪資機(jī)制，以吸引不同背景的人才進(jìn)入科技智庫(kù)工作，優(yōu)化科技智庫(kù)的人力資源，完善科技智庫(kù)的人才結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建科技智庫(kù)公正且權(quán)威的評(píng)價(jià)體系，不斷完善信息資源共享體制機(jī)制

為了幫助我國(guó)科技智庫(kù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并增強(qiáng)其研究力量，需要建立一套客觀、公正、科學(xué)且權(quán)威的中國(guó)科技智庫(kù)評(píng)價(jià)體系機(jī)制；該體系機(jī)制應(yīng)能綜合考核和評(píng)價(jià)科技智庫(kù)在研究能力、成果產(chǎn)出等方面的水平，從而明確各科技智庫(kù)的發(fā)展方向和優(yōu)勢(shì)并提供針對(duì)性的支持。同時(shí)，各科技智庫(kù)也應(yīng)明確自己的定位及目標(biāo)，在承擔(dān)科技智庫(kù)基本功能的基礎(chǔ)上凸顯出自己的特色，以實(shí)現(xiàn)科技智庫(kù)間的特色化發(fā)展。

另外，科技智庫(kù)相比其他類(lèi)型智庫(kù)，對(duì)科技戰(zhàn)略與計(jì)劃、科技動(dòng)態(tài)情報(bào)信息、行業(yè)發(fā)展新聞等多元數(shù)據(jù)的需求度較高；因此，政府和各科技智庫(kù)需要合作建立信息資源共享機(jī)制。信息資源共享機(jī)制的建立不僅能為科技智庫(kù)產(chǎn)出創(chuàng)新性研究和方案提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持，還能減少信息資源的浪費(fèi)，以及研究人員為搜尋這些資源而投入的精力和時(shí)間。

推動(dòng)科技智庫(kù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷完善科技智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制

作為信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，科技智庫(kù)要提供科技政策咨詢和建議服務(wù)，其建設(shè)必然是基于時(shí)代和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的創(chuàng)新，且須適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，數(shù)字化正成為服務(wù)科學(xué)決策的重要力量；我國(guó)新型科技智庫(kù)需結(jié)合新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革，依托于各類(lèi)信息技術(shù)的發(fā)展，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新一代科學(xué)技術(shù)，對(duì)新型科技智庫(kù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，讓新型科技智庫(kù)更好地提供政策產(chǎn)品。

可以通過(guò)數(shù)字賦能信息獲取、資源整合、成果傳播等，促進(jìn)科技智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制體系重構(gòu)、流程再造：在縱向上，拓展視野廣度、研究深度、感知速度、研判精度、時(shí)間跨度，提升智庫(kù)研判的智能性、科學(xué)性、時(shí)效性，使相關(guān)分析更加契合科技創(chuàng)新規(guī)律和客觀事實(shí)規(guī)律；在橫向上，支持廣泛的信息獲取，拓展更豐富的資源信息源頭活水。

此外，在數(shù)字化背景下還應(yīng)重視數(shù)字人才引進(jìn)培育，要建立專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，更高效地運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展要求，以此提高科技智庫(kù)的產(chǎn)出數(shù)量和成果質(zhì)量。

完善多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提升科技智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化率

研究成果是科技智庫(kù)研究水平的體現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化的頻率則代表了科技智庫(kù)的影響力，而經(jīng)費(fèi)投入會(huì)直接影響科技智庫(kù)的成果產(chǎn)出。科技智庫(kù)要想提升研究能力和影響力，就必須重視成果轉(zhuǎn)化和多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的完善，特別是重視強(qiáng)化資金對(duì)科技智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展的保障力度。重點(diǎn)統(tǒng)籌社會(huì)資金和財(cái)政資金，著力健全科技智庫(kù)創(chuàng)新投入體制機(jī)制，設(shè)立科技智庫(kù)創(chuàng)新投資基金，拓展科技智庫(kù)創(chuàng)新融資渠道，允許科技智庫(kù)創(chuàng)新成果以股權(quán)方式入股企業(yè)，也支持企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)抵押融資，緩解科研項(xiàng)目科研成果轉(zhuǎn)化融資約束問(wèn)題，改善科技創(chuàng)新成果的使用成本費(fèi)用。

為進(jìn)一步提高科技智庫(kù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，科技智庫(kù)不僅需要充分發(fā)揮廣大科技智庫(kù)工作者的能力，促進(jìn)科技工作者之間的深度融合和有效合作，從而產(chǎn)出更多更高質(zhì)量的研究成果；也要充分把握數(shù)字化時(shí)代的趨勢(shì)和機(jī)遇，利用各種數(shù)字化平臺(tái)，讓其成果更廣泛地為社會(huì)各界所知，從而提高成果傳播和轉(zhuǎn)化的頻率。

加強(qiáng)科技智庫(kù)國(guó)際交流協(xié)作，不斷提升科技智庫(kù)的全球影響力

我國(guó)科技智庫(kù)在充當(dāng)好國(guó)家思想庫(kù)角色的同時(shí)，還必須積極加強(qiáng)同國(guó)際頂尖科技智庫(kù)的交流協(xié)作，吸取經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，共建共享全球科技動(dòng)態(tài)與前沿信息平臺(tái)，提升我國(guó)科技智庫(kù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。一方面，積極邀請(qǐng)海外專(zhuān)家來(lái)智庫(kù)公開(kāi)講座、進(jìn)行內(nèi)部研討，或者在線辯論等，深化同國(guó)際科技智庫(kù)之間的交流溝通機(jī)制；另一方面，推動(dòng)與國(guó)際高校和研究院所等主辦的科技智庫(kù)開(kāi)展深度合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新問(wèn)題的相互交流機(jī)制，并建立起多元科技智庫(kù)成果推廣機(jī)制。

（作者：任曉剛、高逸超、高方，北京市科學(xué)技術(shù)研究院。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）