新華社北京9月12日電題：透過(guò)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，看積極的財(cái)政政策如何發(fā)力

新華社記者申鋮

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安10日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議報(bào)告了今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。報(bào)告顯示，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合使用多種政策工具，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

報(bào)告稱，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為財(cái)政收入奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降、去年政策翹尾減收等因素都對(duì)財(cái)政收入恢復(fù)形成制約。從財(cái)政支出看，各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出力度。

“財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。”藍(lán)佛安說(shuō)。

今年的預(yù)算報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。具體實(shí)施情況如何？

做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作，截至7月末已發(fā)行4180億元；加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，前7個(gè)月發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專(zhuān)項(xiàng)債券1.59萬(wàn)億元、支持項(xiàng)目超1.6萬(wàn)個(gè)；中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)6191億元，占全年預(yù)算的88.4%……報(bào)告里的一組數(shù)字，彰顯財(cái)政政策加力實(shí)施，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，今年預(yù)算執(zhí)行還聚焦多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；保基本、兜底線，切實(shí)保障和改善民生；推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)資金節(jié)約、規(guī)范、高效使用。

“總的看，今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署提供了有力保障。”藍(lán)佛安說(shuō)。

下一步財(cái)政重點(diǎn)工作還有哪些？報(bào)告稱，將緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：提高財(cái)政政策效能；集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出；深化財(cái)稅體制改革；筑牢兜實(shí)基層“三保”底線；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理。

“在繼續(xù)依法依規(guī)組織財(cái)政收入基礎(chǔ)上，密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)估和完善政策舉措，建立健全推進(jìn)落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。”藍(lán)佛安說(shuō)，支持全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待；圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，落實(shí)和完善提振消費(fèi)的財(cái)稅政策；加強(qiáng)項(xiàng)目與資金的統(tǒng)籌，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類(lèi)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，著力提高投資綜合效益。