新華社北京5月28日電 題：構(gòu)建共治體系、打擊侵權(quán)假冒、改革審判機制——解析知識產(chǎn)權(quán)保護體系“施工圖”

新華社記者宋晨

到2027年，覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡更加完善，“大保護”工作格局全面形成……《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》于近日印發(fā)。國家知識產(chǎn)權(quán)局28日舉行新聞發(fā)布會，介紹這一“施工圖”的重點內(nèi)容。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系

方案提出，要構(gòu)建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯表示，構(gòu)建社會共治體系重點在于堅持政府引導和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、企事業(yè)單位等社會各方力量在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的作用。

“截至目前，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導管理的調(diào)解組織達2000家，覆蓋全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，成為化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛的重要力量。”郭雯說。

此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，人民法院調(diào)解平臺推送案件調(diào)解成功率達80%；會同司法部積極推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，2023年全國29個省（區(qū)、市）121家仲裁機構(gòu)開展了知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

郭雯表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照方案部署，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和仲裁工作，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法失信行為進行懲戒，持續(xù)提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

打擊侵權(quán)假冒 懲治惡意訴訟

侵權(quán)假冒問題一直是廣大消費者關(guān)注的熱點。方案明確，要深入推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹，市場監(jiān)管總局今年4月已印發(fā)《“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。

“專項行動對打擊商標侵權(quán)等侵權(quán)假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產(chǎn)品、兒童玩具等為重點，嚴厲查處商標侵權(quán)違法行為。”佟波說。

佟波表示，還將嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售、直播帶貨中的侵權(quán)假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為，并對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

惡意訴訟以維權(quán)之名、行牟利之實，方案提出要持續(xù)推進懲治惡意訴訟工作。最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任萬勇介紹，截至2023年底，全國檢察機關(guān)共通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督再審知識產(chǎn)權(quán)民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。

據(jù)介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標志和英烈姓名的商標宣告無效。

推進“三合一”審判機制改革

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，也需研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。方案提出，要深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。

最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹，截至2023年底，全國已有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”的集中管轄和統(tǒng)一審理。

通過“三合一”改革，知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效不斷提升。“如江蘇、浙江、安徽、江西等地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請率在0.4%至0.7%之間，遠低于全國知識產(chǎn)權(quán)案件平均數(shù)值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請率。”丁廣宇說。

“下一步，最高人民法院將會同檢察機關(guān)、公安機關(guān)共同研究，統(tǒng)籌發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判職能，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同。”丁廣宇說，將以更加完善的知識產(chǎn)權(quán)審判機制保障知識產(chǎn)權(quán)審判高質(zhì)量發(fā)展，服務知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。