新華社北京4月22日電（記者吳雨）22日，中國(guó)人民銀行就《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿細(xì)化、明確了有關(guān)規(guī)定，督促各支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，推動(dòng)支付行業(yè)健康發(fā)展。

作為支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件，去年12月發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管職責(zé)等作出了總體規(guī)定。為保障條例落地實(shí)施，中國(guó)人民銀行研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，進(jìn)一步明確了條例中的重要概念及內(nèi)涵，細(xì)化行政許可規(guī)定，做好條例銜接性條款承接等。

據(jù)介紹，征求意見稿對(duì)照條例體例結(jié)構(gòu)，共六章、八十條，進(jìn)一步明確了支付機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)的范圍、許可條件、審批流程等，推進(jìn)了行政許可工作公開透明、流程規(guī)范。

中國(guó)人民銀行有關(guān)人士介紹，此前條例將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類，但具體分類方式、新舊支付業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系等仍有待明確，有必要制定細(xì)則明確過渡期安排、新舊支付業(yè)務(wù)銜接方式等。此次征求意見稿規(guī)定，儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)、支付交易處理業(yè)務(wù)分別細(xì)分為Ⅰ類、Ⅱ類，并明確新舊分類方式對(duì)應(yīng)關(guān)系，有利于推動(dòng)新舊支付業(yè)務(wù)分類方式平穩(wěn)過渡。

此外，征求意見稿還進(jìn)一步細(xì)化用戶權(quán)益保障機(jī)制，并明確了用戶資料和交易記錄保管時(shí)限、收費(fèi)調(diào)整要求等。