中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)融入社會發(fā)展的方方面面，截至2022年底，我國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至41.5%，這標志著我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了數(shù)字化時代。隨著大數(shù)據(jù)、深度學習等人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，以計算機、信息、通信等為代表的數(shù)字技術(shù)開始逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵乱淮ヂ?lián)網(wǎng)、生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等為主的數(shù)智技術(shù)。數(shù)據(jù)與智能逐漸成為推動社會進步的核心要素，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，以及政府和社會治理的新焦點。當下，以ChatGPT為代表的生成式人工智能正在通過大模型賦能引發(fā)新一輪智能化浪潮，部分學者認為新一代人工智能的奇點即將到來。然而，在推動技術(shù)進步的同時，數(shù)智技術(shù)的發(fā)展也給國家安全體系帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，提出以新安全格局保障新發(fā)展格局。在社會形態(tài)發(fā)生深刻變革的當下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全無疑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著數(shù)智技術(shù)從多層次的時空尺度上與社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的各個功能結(jié)構(gòu)模塊產(chǎn)生深度耦合，其引發(fā)了數(shù)據(jù)濫用、算法歧視、就業(yè)市場波動等一系列復(fù)雜的社會安全治理問題。面對這些困難與挑戰(zhàn)，深入剖析數(shù)據(jù)安全與隱私泄露、算法歧視與不公平性、技術(shù)壁壘與數(shù)字鴻溝、虛假消息與信息操縱等數(shù)智化發(fā)展風險的內(nèi)在機理，全面理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵，推進在經(jīng)濟、社會、文化等各個重點領(lǐng)域的數(shù)智安全新格局建設(shè)，對保障新發(fā)展格局至關(guān)重要。本文基于總體國家安全觀，從新發(fā)展格局的國際和國內(nèi)新特點出發(fā)，用微觀與宏觀視角剖析了新格局下的數(shù)智安全風險，提出了構(gòu)建數(shù)智安全新格局的整體框架，并討論了數(shù)智安全新格局和新發(fā)展格局的辯證關(guān)系，對數(shù)智時代的發(fā)展與安全的協(xié)同提出政策建議。

新發(fā)展格局的特點

在全面建成小康社會之后，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，形成了新的發(fā)展格局。與此同時，在數(shù)智技術(shù)的推動下，不斷深刻變化的國際、國內(nèi)形勢也給當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，理解當前國際和國內(nèi)形勢之下中國新發(fā)展格局所呈現(xiàn)出來的新特點，是構(gòu)建數(shù)智安全新格局的重要前提。

國際視角

工業(yè)革命后，資本主義現(xiàn)代化模式極大地推動了生產(chǎn)力的進步和生活方式的變革。然而，資本主義固有的矛盾也在不斷將整個人類的現(xiàn)代化進程推向高度物化和不平衡的困境中。相比之下，中國式現(xiàn)代化道路通過構(gòu)建人類命運共同體，將本國與世界的現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)系起來，是人類發(fā)展模式的創(chuàng)新，將深刻地影響世界現(xiàn)代化進程。

國際上逆全球化趨勢加劇，過去幾十年形成的全球分工協(xié)作局面正在遭到破壞。俄烏沖突、巴以沖突改變著地緣政治局勢，給世界前景帶來巨大的不確定性。自2017年以來，美國對我國實施多輪制裁，我國亦提出反制措施，雙方政治、經(jīng)貿(mào)和安全往來遭遇困難。這些因素從技術(shù)、資金、市場等多個角度給我國的外部發(fā)展環(huán)境帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

新冠疫情引發(fā)需求下降、生產(chǎn)萎縮、貿(mào)易受阻、物流中斷、失業(yè)激增，全球經(jīng)濟陷入衰退的巨大風險之中。為了應(yīng)對疫情，美國的大規(guī)模財政刺激政策加劇了全球通脹，導(dǎo)致美聯(lián)儲開啟加息模式，全球資金流動性收緊，進而增加中國企業(yè)和政府的外部融資成本。高強度的供給側(cè)沖擊直接體現(xiàn)在全球多個國家出現(xiàn)的大面積企業(yè)停工停產(chǎn)、職工失業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈大范圍中斷。2023年8月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在新冠疫情的影響下，全球失業(yè)人數(shù)從2019年的1.92億人飆升到了2020年的2.35億人。盡管該指標在2022年逐步恢復(fù)到了2.05億人，但依然相較疫情前增加了近1300萬的失業(yè)人口，且預(yù)計2023年還有回升的趨勢。

國內(nèi)視角

國內(nèi)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代下，經(jīng)濟發(fā)展需要從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求更高的質(zhì)量。在供給端，高質(zhì)量發(fā)展意味著企業(yè)需要進行產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新動力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但這也會使企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面臨陣痛和較大的運營壓力。在需求端，高質(zhì)量發(fā)展是更平衡、更公平的發(fā)展，要求健全分配制度，減小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，提升人民幸福感。

疫情后國內(nèi)經(jīng)濟亟待重回正軌。新冠疫情后，疊加錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，民眾的動機從追求利潤最大化轉(zhuǎn)為追求負債最小化，對經(jīng)濟社會發(fā)展重回正軌的期盼無比強烈。在這一階段，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，對于民眾生活與社會和諧至關(guān)重要。

新發(fā)展格局下的數(shù)智安全風險

作為當前先進生產(chǎn)力的代表，數(shù)智技術(shù)在新發(fā)展格局中扮演著極其重要的角色。因此，進一步推進數(shù)智技術(shù)安全可控的發(fā)展對促進經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為重要。基于總體國家安全觀的理念，筆者將數(shù)智安全所涉及的風險分為微觀的技術(shù)安全、個人安全，以及宏觀的經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全等5個范疇（圖1）。其中，微觀安全問題可能隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大涌現(xiàn)為宏觀問題，也可能在傳播和反饋的作用下引發(fā)級聯(lián)反應(yīng)，在短時間內(nèi)影響到系統(tǒng)的各個方面。

技術(shù)安全

基礎(chǔ)設(shè)施安全。數(shù)智技術(shù)的運行需要依賴大量諸如服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。如果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生故障、被攻擊或遭受災(zāi)難，可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失、服務(wù)不可用，進而帶來巨大的經(jīng)濟損失，甚至影響社會的穩(wěn)定和安全。例如，2022年12月18日，阿里云香港數(shù)據(jù)中心發(fā)生大規(guī)模服務(wù)中斷事件，直接導(dǎo)致澳門金融管理局、眾多本地外賣平臺及《澳門日報》等傳媒應(yīng)用程序無法使用，對澳門社會層面的平穩(wěn)運行產(chǎn)生了重大影響。

數(shù)據(jù)安全。隨著科技的發(fā)展和人類社會數(shù)據(jù)量的增加，數(shù)據(jù)的安全性及泄露風險也越來越受到人們的重視。2005—2022年，美國的數(shù)據(jù)泄露事件的數(shù)目整體呈上升趨勢，僅2022年就有1802起（圖2）。在數(shù)據(jù)存儲過程中，黑客攻擊或員工疏忽等可能導(dǎo)致客戶個人信息、財務(wù)記錄等敏感數(shù)據(jù)泄露。在數(shù)據(jù)使用過程中，員工或其他有權(quán)限訪問數(shù)據(jù)的人可能會濫用其權(quán)力，將出售敏感數(shù)據(jù)給競爭對手或非法使用數(shù)據(jù)。2018年，英國的劍橋分析公司在未經(jīng)授權(quán)的情況下將數(shù)百萬Facebook（臉書）用戶的個人信息用于選民行為分析和推廣活動，使得2家公司都面臨了嚴厲的輿論壓力、法律調(diào)查和監(jiān)管限制。同年，劍橋分析公司宣布破產(chǎn)。

模型安全。隨著深度學習成為人工智能模型的主流，深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的黑盒性所帶來的安全問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點之一。另外，在ChatGPT等大規(guī)模語言模型快速席卷眾多行業(yè)和深入人們生活的同時，由其產(chǎn)生的錯誤信息也給這項技術(shù)帶來了巨大的安全隱患。深度學習模型容易受到對抗樣本的攻擊。這些特殊設(shè)計的輸入數(shù)據(jù)可以欺騙模型并導(dǎo)致錯誤的輸出結(jié)果，在自動駕駛汽車、醫(yī)學診斷等場景中造成嚴重損失。大規(guī)模語言模型存在偏見問題。訓練方法和數(shù)據(jù)集的局限性可能導(dǎo)致模型對某些人群或事物表現(xiàn)出不公正或不均衡的行為或決策結(jié)果。大規(guī)模語言模型存在幻覺問題。在當前大模型生成的文本中，依然存在看似合理但實際上是虛構(gòu)或錯誤的信息，這很可能導(dǎo)致使用者產(chǎn)生錯誤的認知。

個人安全

隱私安全。隱私安全指的是個體隱私數(shù)據(jù)泄露時，對其社會生活的危害。泄露的敏感信息（如身份證號、銀行賬號等）可能導(dǎo)致身份被盜竊、欺詐活動，并帶來經(jīng)濟損失。另外，個人信息泄露可能導(dǎo)致謠言、侮辱、騷擾等不良行為，造成精神壓力和社交困擾。比如，家庭信息泄露可能導(dǎo)致敲詐勒索和人身安全的威脅。針對英國成年人的調(diào)查顯示，21%的人擔心隱私數(shù)據(jù)被公司傳遞給第三方，16%的人擔心成為詐騙對象，只有9%的人認為沒有必要擔心（圖3）。同樣，在一項2022年針對中國網(wǎng)民的調(diào)查中，也有31%的人經(jīng)常拒絕網(wǎng)站的cookie（瀏覽活動記錄）請求，25.5%的人表示擔心科技公司使用自己網(wǎng)上數(shù)據(jù)的方式（圖4）。

心智安全。隨著數(shù)智技術(shù)的發(fā)展，人們的精神狀態(tài)也可能受到環(huán)境和技術(shù)的影響。例如，社交媒體的過度使用可能導(dǎo)致時間浪費、社交孤立感、焦慮和抑郁等問題；信息過載和注意力分散可能導(dǎo)致注意力不集中、記憶力減退和思維混亂；網(wǎng)絡(luò)上的匿名性和廣泛傳播渠道使得欺凌和騷擾行為更加便捷，給受害者帶來心理傷害和自尊問題。此外，數(shù)智技術(shù)還可能造成對人類主體價值、能力、交往方式的異化，剝奪人的選擇權(quán)利，削弱人的能力，以及引發(fā)精神危機和喪失人類尊嚴，同時也會帶來認知極化和各種社交問題。

經(jīng)濟安全

技術(shù)穩(wěn)定風險。隨著數(shù)智技術(shù)深入各個經(jīng)濟領(lǐng)域，其微觀的技術(shù)安全問題可能引發(fā)宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的風險。無論是金融領(lǐng)域的區(qū)塊鏈、智能風控模型，還是制造領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或是受到攻擊，都可能會引發(fā)級聯(lián)反應(yīng)，導(dǎo)致整個交易系統(tǒng)或供應(yīng)鏈系統(tǒng)的癱瘓，進而帶來巨大的經(jīng)濟損失。

技術(shù)壟斷風險。當少數(shù)大型科技公司壟斷了某個智能技術(shù)市場時，可能削弱其他創(chuàng)業(yè)者和小型企業(yè)的競爭力，抑制行業(yè)的創(chuàng)新力，阻礙市場的發(fā)展和進步。此外，壟斷企業(yè)所控制的大量用戶數(shù)據(jù)可能侵犯個人隱私權(quán)，而公眾則缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和干預(yù)手段。

發(fā)展失衡風險。在數(shù)智化浪潮中，如果某些地區(qū)、群體或行業(yè)沒有抓住先發(fā)機遇，就很可能由于缺乏技術(shù)能力和資源而滯后于其他地區(qū)。研究報告顯示，中國東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平明顯領(lǐng)先于中部、西部、東北部，出現(xiàn)了明顯的不平衡特征。這種數(shù)智技術(shù)的不平衡發(fā)展與資源、財富、機會的不平衡分配，可能造成經(jīng)濟波動、失業(yè)率上升、人口流失、貧富差距擴大等問題，影響社會穩(wěn)定和諧。

系統(tǒng)性失業(yè)風險。數(shù)智技術(shù)的自動化能力使得許多傳統(tǒng)勞動任務(wù)被機器和軟件取代，進而導(dǎo)致制造業(yè)、零售業(yè)、在線客服、金融服務(wù)業(yè)、物流行業(yè)等傳統(tǒng)崗位的大規(guī)模失業(yè)風險。盡管機器學習工程師、大語言模型的Prompt（提示）工程師等新興崗位需求會增加，但技術(shù)轉(zhuǎn)型過程中工人技能與人力市場需求不匹配和滯后的問題依然可能引起就業(yè)市場的階段性陣痛。

社會安全

虛假信息風險。互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及極大地提高了人們的每天接收到虛假信息的風險。深度偽造技術(shù)（Deepfake）等可以生成高度逼真的換臉圖片或視頻，然后用于制造政治謠言、虛假新聞或網(wǎng)絡(luò)欺詐。另外，惡意用戶可用ChatGPT等生成式人工智能自動產(chǎn)生大量虛假文本，然后通過機器人賬號等手段，用于誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中用戶的價值觀。2020年，美國康奈爾大學科學聯(lián)盟的一項研究顯示全球英語媒體發(fā)布的3800余萬篇關(guān)于疫情的文章中，就有超過110萬篇文章包含虛假信息。

虛擬社交風險。隨著數(shù)智技術(shù)深刻重塑當代人的社交方式，社交媒體、即時通信工具等平臺使得人們在虛擬空間中隨時隨地與家人、朋友，甚至全球范圍內(nèi)的陌生人進行交流和互動。然而，過度的虛擬社交除了容易讓人沉迷、浪費精力，也可能導(dǎo)致人們面對面的社交互動減少，從而加劇現(xiàn)實中的社交孤獨感。同時，一些別有用心的人可以在網(wǎng)絡(luò)上輕易地隱藏自己的真實身份和發(fā)布虛假信息，進而引起誤導(dǎo)、欺騙等問題，給他人帶來心理上的傷害。

網(wǎng)絡(luò)暴力和霸凌。數(shù)智技術(shù)也極大地降低了網(wǎng)絡(luò)社交中使用辱罵、惡意評論、威脅和歧視性言論等暴力行為的門檻。惡意用戶可能通過公開或非法手段獲取、發(fā)布或散布他人的住址、照片等私人信息，將照片進行篡改甚至淫穢化處理并傳播，以侮辱他人。這些行為可能會導(dǎo)致被霸凌對象出現(xiàn)自卑、焦慮、抑郁、自殺傾向等心理問題，也可能讓他們在未來的表達過程中選擇自我審查或沉默，陷入惡性循環(huán)。2021年1月的一項針對2251位美國成年人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41%的受調(diào)查用戶都親身經(jīng)歷過某種形式的網(wǎng)絡(luò)騷擾（圖5）。中國社會科學院發(fā)布的《2019年中國社會形勢分析與預(yù)測》（社會藍皮書）顯示：中國青少年在上網(wǎng)過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%、77.01%；其次為“惡意圖片或者動態(tài)圖”（53.87%）和“語言或者文字上的恐嚇”（45.49%）。

文化安全

消費主義。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的社會，“消費主義”指的是個人通過購買商品和服務(wù)來追求滿足感與幸福感的思維方式和態(tài)度。基于數(shù)智技術(shù)的各種便捷購物平臺及廣告推銷算法在降低消費門檻的同時，使得人們的消費決策更容易被操縱和影響，過度關(guān)注個人欲望和即時滿足，陷入過度消費的陷阱。在這種文化慣性的驅(qū)使下，社會資源容易被浪費，個人的幸福感也在永恒的“賺錢—花錢—賺錢”循環(huán)中消磨殆盡。有研究針對中國年輕人的消費狀態(tài)和主觀幸福感進行了問卷調(diào)查，結(jié)果表明：消費主義對出生于1995—2009年的年輕一代的主觀幸福感具有顯著的抑制作用。

文化碎片化。數(shù)智化的推薦系統(tǒng)、個性化定制技術(shù)在提高信息搜索效率的同時，也導(dǎo)致個體往往只接受同質(zhì)化、片面的信息和觀點，從而形成所謂的“信息繭房”。“繭房”中的個體反復(fù)強化自己的認知，排斥其他觀點，形成大量的同質(zhì)化小型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，產(chǎn)生了大量的亞文化。當不同文化背景的個體在網(wǎng)上碰撞，尤其是涉及言論自由、社會道德、宗教信仰等敏感話題時，就可能引發(fā)文化沖突和對立，加劇社會的緊張程度。

文化虛無主義。在新興的流行文化、工業(yè)文化、現(xiàn)代科學實用主義的影響和沖擊下，許多傳統(tǒng)文化的生存空間受到了擠占，進而產(chǎn)生了文化虛無主義的現(xiàn)象。文化是國家、民族凝聚力的根基。盲目否定自己的文化、歷史，會極大地降低人們的集體認同感，進而影響意識形態(tài)的穩(wěn)定性。在數(shù)智技術(shù)不斷加速文化演進的今天，如何在時代的潮流中站穩(wěn)精神的腳跟，防范文化虛無主義，成為了一個重要命題。

構(gòu)建數(shù)智安全新格局

黨的二十大報告中強調(diào)：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”。因此，面對數(shù)智時代下的各種安全風險，運用系統(tǒng)觀念構(gòu)建數(shù)智安全新格局（圖6），是保障國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會平穩(wěn)運行的必要舉措。

提高數(shù)智技術(shù)本身的安全

面對數(shù)智技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，我們不能盲目拒絕技術(shù)進步，而應(yīng)該嘗試提高技術(shù)本身的安全性。

加密算法和區(qū)塊鏈可以保護信息安全。在信息傳輸過程中，可以使用DEA（數(shù)據(jù)加密算法）、RSA等對稱或非對稱加密算法，以及新興的基于量子

糾纏的通信方式降低數(shù)據(jù)非法訪問、篡改、竊取的風險。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化和不可篡改性提高了數(shù)字金融交易的可靠性，有助于防范系統(tǒng)性的技術(shù)穩(wěn)定風險。

聯(lián)邦學習可以保護數(shù)據(jù)隱私。對于機器學習數(shù)據(jù)的安全，聯(lián)邦學習技術(shù)提出在多個本地分布式訓練模型，然后將參數(shù)在中央服務(wù)器聚合，以此保障本地數(shù)據(jù)的隱私性。

對抗魯棒技術(shù)可以提高深度學習模型的可靠性。針對深度學習模型的對抗樣本風險，對抗魯棒技術(shù)通過將對抗樣本加入訓練過程或者設(shè)計檢測對抗樣本的機制，使模型能正確處理被擾動過的對抗樣本。

優(yōu)化訓練過程可以緩解大模型的偏見和幻覺問題。通過在訓練過程中人為平衡數(shù)據(jù)集分布，引入公平性約束或額外優(yōu)化目標，我們能夠引導(dǎo)大規(guī)模語言模型生成更安全、可靠、多樣化的內(nèi)容，從而避免由于偏見或虛假內(nèi)容引起的文化沖突。

利用數(shù)智技術(shù)保障數(shù)智安全

與此同時，也可以運用某些數(shù)智技術(shù)來解決公共問題、促進個人發(fā)展，降低數(shù)智技術(shù)帶來的經(jīng)濟、社會、文化風險。

數(shù)字媒體宣傳技術(shù)可以幫助公眾更好地適應(yīng)數(shù)智時代的新變化。例如，相關(guān)部門或公益組織可以通過社交媒體分享隱私泄露的實際案例，提高人們的隱私安全意識；通過在推薦系統(tǒng)中引入混合推薦策略，平臺能讓用戶接觸到更加多樣、異質(zhì)的內(nèi)容，從而打破“信息繭房”，優(yōu)化社區(qū)氛圍；通過創(chuàng)作更優(yōu)質(zhì)的文化作品并加大宣傳力度，國家可以促進優(yōu)秀文化和先進文化的形成，保障傳統(tǒng)文化的生存空間，減輕文化虛無主義的危害。

社會計算技術(shù)提供了一種自動化防范數(shù)智化風險的方案。謠言檢測算法可以識別出社交媒體上的虛假信息，幫助平臺和相關(guān)部門組織謠言的傳播，加強社會信任和共識；文本情感識別技術(shù)可以幫助網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理者及時發(fā)現(xiàn)用戶的情緒波動，降低發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力事件的可能性，對需要幫助的人提供及時的心理干預(yù)；欺詐檢測算法可以及時檢測潛在的詐騙風險，提醒被欺詐者或者幫助警方調(diào)查分析。

數(shù)智服務(wù)技術(shù)能促進社會公平和健康可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字政府、智慧城市、智慧教育等數(shù)智技術(shù)大幅提高了公共服務(wù)的效率，促進了社會的公平分配，也能在一定程度上改善地區(qū)間數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

制定數(shù)智安全法律法規(guī)和政策

相關(guān)法律為數(shù)智安全提供法理基礎(chǔ)。法律法規(guī)是維護社會秩序與穩(wěn)定、保障公民權(quán)利與自由、推進社會公正與平等、保障社會安全與公共利益、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必要工具，也是推動數(shù)智安全建設(shè)的重要手段。在國際上，《歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）針對歐盟成員國的個人數(shù)據(jù)保護和隱私進行了細化的規(guī)定，包括對數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)、同意權(quán)等。許多國際組織和行業(yè)協(xié)會也正在積極制定適用于人工智能的倫理準則和行為規(guī)范，如聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的《人工智能倫理問題建議書》等。在國內(nèi)，2021年通過的《中華人民共和國個人信息保護法》明確了對個人信息的處理原則、個人在信息處理活動中的權(quán)利和個人信息處理者的義務(wù)，并對個人信息的收集、使用、存儲和傳輸?shù)刃袨樘岢雒鞔_規(guī)定，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)范自動化決策，同時加強了相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管和處罰。

社會政策為數(shù)智安全提供實踐支持。針對數(shù)智化浪潮中個體層面的心智健康問題和社會層面的發(fā)展失衡、系統(tǒng)性失業(yè)問題，政府可以通過相關(guān)的政策來保證社會轉(zhuǎn)變過程的平穩(wěn)過渡。一方面，政府可以增加心理健康服務(wù)的投入、建立心理健康熱線、開設(shè)心理咨詢中心，幫助人們應(yīng)對智能化浪潮帶來的心理壓力和問題。另一方面，政府可以通過財政資金的傾斜、給予優(yōu)惠政策、創(chuàng)立人才培養(yǎng)基地等方法，鼓勵相對落后地區(qū)加大數(shù)字和智能化發(fā)展的投入，進而縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距。對于失業(yè)人員，政府可以加大對技能培訓的投資力度，或者提供更多的創(chuàng)業(yè)支持政策，幫助他們順應(yīng)智能化時代的新需求。

以數(shù)智安全新格局保障新發(fā)展格局

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告中強調(diào)：“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。在數(shù)智技術(shù)推動發(fā)展的時代，需要把握好數(shù)智安全與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的辯證關(guān)系，以數(shù)智安全新格局保障新發(fā)展格局。

數(shù)智安全新格局作為新發(fā)展格局的保障

數(shù)智安全新格局促進經(jīng)濟社會發(fā)展的機理可以從保障穩(wěn)定、刺激創(chuàng)新、加速生產(chǎn)、增強韌性4個維度進行闡述。

保障穩(wěn)定。數(shù)智安全新格局保障了社會和經(jīng)濟系統(tǒng)的長期平穩(wěn)運行，有助于國家的長遠發(fā)展和民眾生活的安寧和諧。

激發(fā)創(chuàng)新。數(shù)智安全的需求能激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展能動性，增強公眾和企業(yè)對政府推動創(chuàng)新的信任，促進多主體參與數(shù)智化建設(shè)，提高市場活力。

加速生產(chǎn)。數(shù)智安全的需求有助于提高全要素生產(chǎn)率增速，通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型改造基礎(chǔ)核心行業(yè)和領(lǐng)域，從而推動整個國民經(jīng)濟生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

增強韌性。安全的數(shù)智技術(shù)為增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供數(shù)據(jù)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，充分利用數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)了解和風險應(yīng)對能力。同時，數(shù)智安全新格局的構(gòu)建還推動了信息通信網(wǎng)絡(luò)和算力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實基礎(chǔ)，確保產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性。

新發(fā)展格局作為數(shù)智安全新格局的目的

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，二者相輔相成、不可偏廢。技術(shù)的進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展為數(shù)智安全的建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。

國家需要在安全和創(chuàng)新之間找到平衡。過于強調(diào)安全可能抑制創(chuàng)新、限制發(fā)展，并帶來不良后果。此外，過度關(guān)注安全還可能導(dǎo)致資源過度集中在數(shù)智安全領(lǐng)域，從而減少在其他領(lǐng)域的投資，進而限制經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，在有限的資源下，國家需要根據(jù)風險評估和優(yōu)先級確定資源的分配。

國家需要動態(tài)調(diào)整平衡，制定科學合理的安全策略。在實踐中，完全消除復(fù)雜的社會系統(tǒng)中所有安全隱患是不現(xiàn)實的。因此，在保證基本安全的前提下，國家需要動態(tài)調(diào)整安全和創(chuàng)新之間的平衡，建立靈活的安全策略和資源分配機制，以面對各種復(fù)雜的形勢，提升整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)健性。

數(shù)智安全和經(jīng)濟社會發(fā)展之間螺旋式的協(xié)同演進關(guān)系

通過實現(xiàn)數(shù)智安全新格局與新發(fā)展格局的均衡，安全與發(fā)展可以形成一種螺旋式的協(xié)同演進關(guān)系模式。數(shù)智安全的發(fā)展需要建立在穩(wěn)定的經(jīng)濟與社會環(huán)境之上，而經(jīng)濟和社會的發(fā)展也需要數(shù)智技術(shù)的支持和保障。在科技與創(chuàng)新的推動下，數(shù)智技術(shù)的進步可以為社會提供更多的安全保障，如提高技術(shù)本身的安全和促進個人發(fā)展等；同時，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機會，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。在實現(xiàn)這一目標的過程中，需要關(guān)注安全和發(fā)展的平衡，避免過度偏重于其中一方而忽視了另一方的重要性。只有通過均衡發(fā)展，數(shù)智安全新格局和新發(fā)展格局才能實現(xiàn)互相促進和共同進步的良性循環(huán)。

結(jié)論與展望

在數(shù)智技術(shù)的推動下，國際的環(huán)境和國內(nèi)的社會都在經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)與功能變化，治理的復(fù)雜度也遠遠超出傳統(tǒng)的發(fā)展與安全理論的范疇。針對數(shù)智技術(shù)所帶來的新風險，從技術(shù)、文化、法律、政策等多角度構(gòu)造數(shù)智安全新格局，對于國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。在機遇與挑戰(zhàn)并存的數(shù)智時代，安全和發(fā)展應(yīng)當被視為一個整體。只有正確地平衡、協(xié)調(diào)安全與發(fā)展的關(guān)系，才能實現(xiàn)數(shù)智時代經(jīng)濟與社會的長期繁榮與穩(wěn)定。

（作者：楊曉光，中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院 中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院；吳楊、張興偉，中國科學院自動化研究所；鄭曉龍，中國科學院大學人工智能學院 中國科學院自動化研究所。《中國科學院院刊》供稿）