中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月20日訊(記者 李春暉)近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2024年九項(xiàng)重點(diǎn)工作。與去年會(huì)議相比的一大不同點(diǎn)在于：“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”躍居九大任務(wù)之首，而擴(kuò)大內(nèi)需退居其次。這體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

圍繞這一“頭號(hào)任務(wù)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)新概念。2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。近日中央財(cái)辦在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)對其作出了全面闡釋：新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

有媒體將“新質(zhì)生產(chǎn)力”選入了2023年十大經(jīng)濟(jì)熱詞。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出相關(guān)部署，在即將到來的2024年這一概念無疑將熱度不減。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”新在哪？它與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有何內(nèi)在聯(lián)系？在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)近日舉行的第79期宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)中，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”包含4個(gè)要素：除了基于“生產(chǎn)力三要素”的新型勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)對象、新型勞動(dòng)工具之外，還應(yīng)包括新型基礎(chǔ)設(shè)施。

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的載體。”他表示，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級，以及未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的誕生，最終形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。這一過程既是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。而隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)而形成體系，又實(shí)現(xiàn)了踐行新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、全要素生產(chǎn)力提升以及推進(jìn)新型工業(yè)化的功能。

“要素-結(jié)構(gòu)-功能”正是“新質(zhì)生產(chǎn)力-現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系-全要素生產(chǎn)率提升”的內(nèi)在邏輯。

黃群慧詳細(xì)闡釋，按產(chǎn)業(yè)的生命周期來看，未來產(chǎn)業(yè)是指尚在孕育期，具備一定投資風(fēng)險(xiǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于高速增長階段，可能體量不大，但增速很快；支柱產(chǎn)業(yè)則是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，增速未必快，但是在經(jīng)濟(jì)總量中占比較大，對于國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要作用。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“先立后破”總基調(diào)中的“立”，黃群慧指出，應(yīng)該在未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下大力量，使它們迅速成長起來，朝著支柱產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展壯大。

與此同時(shí)，由于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的具備不同特征，他認(rèn)為應(yīng)該有針對性的設(shè)立不同的培育機(jī)制。對此，圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，他提出了五方面舉措。

首先，針對“卡脖子”領(lǐng)域，要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給。因?yàn)檎嬲暮诵募夹g(shù)是買不來的，無法通過其它方式獲得。

對于新型舉國體制，黃群慧認(rèn)為需要探索一種市場化的、開放的實(shí)踐方式。“從最初的創(chuàng)意、理念，到科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，再到小批試制、中批試制，然后到工廠大規(guī)模投產(chǎn)，以及到最后的市場投放，這整個(gè)鏈條、每個(gè)環(huán)節(jié)中，新型舉國體制如何發(fā)揮作用，都需要進(jìn)行針對性的探索。”

二是積極探索有效投資機(jī)制，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。“一方面由政府做引導(dǎo)，另一方面要暢通市場化回報(bào)機(jī)制。”

三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估制度，加快實(shí)施針對“產(chǎn)業(yè)四基”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。“要明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力中哪些是短板。”

四是加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。“也就是探索數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么深度融合。”

五是積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施綠色制造工程。