作者：鄧永亮，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)之一為“支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)是指各國(guó)之間通過(guò)貿(mào)易、投資、技術(shù)交流和人員流動(dòng)等方式開(kāi)展廣泛合作和互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系。在開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家和地區(qū)之間的資源、資本、技術(shù)和人才自由流動(dòng)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間相互依賴、相互依存并互利共贏。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在此歷史關(guān)鍵時(shí)刻，倡議并推進(jìn)“支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”對(duì)維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)具有重要的歷史意義。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起，方興未艾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅具有高創(chuàng)新性、廣覆蓋性的特點(diǎn)，更是具有強(qiáng)滲透性、跨界融合的特性。這里的“界”不僅指不同產(chǎn)業(yè)之間的“分界”，更是指不同國(guó)家之間的“邊界”，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是彌合各國(guó)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)緊密相連的一把利器。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以且理應(yīng)當(dāng)賦能開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)首先是一個(gè)貿(mào)易投資便利化、人員資金流動(dòng)自由化的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)通過(guò)跨國(guó)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的物質(zhì)資源和商品的交流，不同國(guó)家的企業(yè)得以享受到更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和資源，進(jìn)而推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與優(yōu)化。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)通過(guò)跨國(guó)投資，資本可以在不同國(guó)家間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和配置效率的提升。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人員的跨國(guó)流動(dòng)，促進(jìn)了知識(shí)和技能的傳播，促進(jìn)了創(chuàng)新能力和文化交流，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。

開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)通過(guò)金融資本在不同國(guó)家之間的自由流動(dòng)，促進(jìn)了資本市場(chǎng)的發(fā)展與融資效率的提升，增加了國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)科技創(chuàng)新提供了廣闊的技術(shù)交流平臺(tái)，不同國(guó)家可以分享科學(xué)研究成果、技術(shù)專利和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)要求各國(guó)按照公平、公正、互惠和透明的原則開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，遵守國(guó)際規(guī)則和條約，防止保護(hù)主義和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，由此，開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建立和維護(hù)了多邊貿(mào)易和投資規(guī)則，促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是應(yīng)用，因此，想用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)就必須先建立并完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

“一帶一路”共建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平差異較大，因此，這就要先梳理各國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，并對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平薄弱國(guó)家重點(diǎn)投資。投資資金的來(lái)源可考慮成立“一帶一路”國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。中國(guó)可以充分利用所具有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)先進(jìn)性，通過(guò)投資和建設(shè)先進(jìn)的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括光纖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等，為“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平薄弱國(guó)家提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接和通信能力。

推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字化互聯(lián)

在“一帶一路”共建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較為均衡的前提下，可以建立國(guó)家間和地區(qū)間的互聯(lián)互通機(jī)制，通過(guò)提供高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)接入，推廣IPv6技術(shù)，支持不同終端設(shè)備的連接和互操作等措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入普及化，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)跨國(guó)合作，打通數(shù)字交流通道，確保“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字化交流和合作的順暢進(jìn)行。

協(xié)同“一帶一路”共建國(guó)家制定相關(guān)政策和制度，促進(jìn)共建國(guó)家的數(shù)字化互聯(lián)發(fā)展，包括減少貿(mào)易壁壘、促進(jìn)跨境數(shù)字化交易等。中國(guó)可以運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金為 “一帶一路”共建國(guó)家的數(shù)字化互聯(lián)項(xiàng)目提供資金支持，包括投資、貸款等。同時(shí)，也可以分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等各種資源，促進(jìn)各類(lèi)數(shù)字資源在“一帶一路”共建國(guó)家之間的流動(dòng)。

促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和交流，建立教育、培訓(xùn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)全面的數(shù)字技術(shù)人才和專業(yè)人員。推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家之間的數(shù)字教育合作，包括學(xué)生交流、教師培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)等，建立教育合作機(jī)制，共同提高數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)水平。

建立實(shí)踐平臺(tái)，提供數(shù)字技術(shù)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)員能夠在實(shí)際項(xiàng)目中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。結(jié)合實(shí)際需求，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，實(shí)施合作企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)行業(yè)龍頭企業(yè)為數(shù)字學(xué)員提供相關(guān)培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，使培養(yǎng)出的人才符合市場(chǎng)需求。通過(guò)跨國(guó)合作研究項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家之間數(shù)字技術(shù)的研究和創(chuàng)新，培養(yǎng)高水平的數(shù)字技術(shù)研究人才。鼓勵(lì)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好國(guó)家積極向數(shù)字技術(shù)薄弱國(guó)家提供相關(guān)的培訓(xùn)資源，包括教材、教學(xué)視頻、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程等，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才的廣泛學(xué)習(xí)和進(jìn)修。中國(guó)可以通過(guò)組織培訓(xùn)項(xiàng)目、提供相關(guān)行業(yè)的培訓(xùn)和技術(shù)支持來(lái)加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家的人才培養(yǎng)，提高共建國(guó)家數(shù)字化互聯(lián)的實(shí)際操作能力。

優(yōu)化“一帶一路”共建國(guó)家政策和法律環(huán)境

促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)和溝通，建立政策對(duì)接機(jī)制，解決跨國(guó)合作中的政策障礙和矛盾。促進(jìn)共建國(guó)家之間的法律互認(rèn)和司法合作，建立互信機(jī)制，提高法律環(huán)境的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性。減少行政審批、許可和備案等繁瑣程序，簡(jiǎn)化共建國(guó)家間的合作流程，簡(jiǎn)化相關(guān)行政程序，提高效率和透明度。制定合理、透明的稅收政策，減少稅收負(fù)擔(dān)和不確定性，吸引更多外商投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架和侵權(quán)應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)合作的監(jiān)管和合規(guī)管理，確保合作的可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家跨國(guó)法律人才培訓(xùn)，提高法律專業(yè)的跨國(guó)法律水平和跨文化交流能力，為國(guó)際合作提供法律支持。

促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字商務(wù)合作

建立“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易合作平臺(tái)，推動(dòng)跨境貿(mào)易和數(shù)字商務(wù)合作，鼓勵(lì)共建各國(guó)中小企業(yè)參與，為各國(guó)中小企業(yè)提供線上展示、交易和支付服務(wù)，幫助中小企業(yè)縮小數(shù)字鴻溝，并為其拓展國(guó)際市場(chǎng)提供支持。加強(qiáng)跨境支付合作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字支付體系建設(shè)，推廣采用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，為共建國(guó)家商家用戶提供靈活、高效、安全的支付服務(wù)。促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家與國(guó)際組織、其他國(guó)家間的數(shù)字商務(wù)合作，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享發(fā)展機(jī)遇和成果。制定和推廣跨國(guó)的數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨國(guó)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，使各國(guó)企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域更容易進(jìn)行跨境交流和合作，從而有助于消除技術(shù)壁壘，進(jìn)而提高數(shù)字商務(wù)的效率和互操作性。

中國(guó)經(jīng)營(yíng)好“一帶一路”各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要注意的是，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多的在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)注意引導(dǎo)數(shù)字行業(yè)龍頭企業(yè)輸出數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過(guò)服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)提升中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聲音，講好中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)故事，打出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌。