中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，我國石油企業(yè)全方位地參與了“一帶一路”沿線的國際油氣合作，在國際合作中充分發(fā)揮能源先行的前鋒作用，構(gòu)筑起“一帶一路”域內(nèi)互通有無、互惠互利的能源紐帶。

“一帶一路”沿線油氣合作成效

1993年以來，我國石油企業(yè)在油氣合作領(lǐng)域積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，在分享世界油氣資源、適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型方面取得了巨大進(jìn)步，為保障國家能源安全作出了重大貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”倡議提出以來，油氣領(lǐng)域作為倡議構(gòu)想的重要一環(huán)，正逐漸成為共建“一帶一路”倡議的主力軍并取得了一系列豐碩成果。

油氣勘探連獲突破，海外現(xiàn)有油氣資源接替不足問題有效緩解

我國石油企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)勘探、滾動(dòng)勘探，在“一帶一路”沿線資源國開展的油氣勘探工作連獲重大突破，取得了亮眼的成績。在哈薩克斯坦、伊拉克等“一帶一路”沿線資源國落實(shí)數(shù)個(gè)億噸級(jí)規(guī)模儲(chǔ)量區(qū)；自2013年以來，我國石油企業(yè)在“一帶一路”沿線資源國的14個(gè)盆地中發(fā)現(xiàn)含油氣區(qū)塊120余個(gè)，新增油氣地質(zhì)儲(chǔ)量當(dāng)量3.69億噸，油氣可采儲(chǔ)量當(dāng)量2.3億噸，油氣權(quán)益可采儲(chǔ)量當(dāng)量1.55億噸，這些勘探發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步夯實(shí)了海外油氣資源基礎(chǔ)，為開展“一帶一路”沿線資源國的油氣合作注入勃勃生機(jī)。

新項(xiàng)目拓展成效顯著，權(quán)益產(chǎn)量規(guī)模不斷增長

2013年以來，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司三大國有石油公司作為主力軍，通過在“一帶一路”沿線資源國開展油氣資產(chǎn)收購并購、大力投資液化天然氣（LNG）項(xiàng)目等工作，初步構(gòu)建了油氣核心產(chǎn)區(qū)，獲取了俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目、北極LNG2項(xiàng)目、阿布扎比陸上/海上項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（圖1）。截至目前，與“一帶一路”沿線資源國的新增油氣合作項(xiàng)目20余個(gè)，累計(jì)新增油氣權(quán)益儲(chǔ)量當(dāng)量逾14.4億噸。

基于國際能源咨詢公司伍德麥肯茲的LENS上游數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)得到：在“一帶一路”沿線65個(gè)資源國中（圖2），中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司和中國中化集團(tuán)有限公司的權(quán)益產(chǎn)量從2013年的0.60億噸油當(dāng)量躍升至2022年的1.11億噸油當(dāng)量，在四大公司海外總權(quán)益產(chǎn)量中的占比從2013年的48.97%增至2022年的56.47%；我國石油企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在“一帶一路”沿線資源國油氣項(xiàng)目話語權(quán)，油氣權(quán)益產(chǎn)量占總產(chǎn)量比例從2013年的1.96%提高到2022年的2.58%，天然氣權(quán)益產(chǎn)量占總產(chǎn)量比例從2017年的0.85%提高到2022年的1.69%。2022年，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司在“一帶一路”沿線資源國的權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到9 719萬噸油當(dāng)量，位列四大國有石油公司之首、全球石油公司第3位。

著眼國家能源安全，四大戰(zhàn)略通道初步形成

我國油氣進(jìn)口的主要來源為海上通道，進(jìn)口來源集中、通道單一是我國能源安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視油氣資源安全戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“一帶一路”沿線四大能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展我國已初步構(gòu)建四大戰(zhàn)略通道，包括3條陸上通道和1條海上通道。陸上通道分別是東北方向的中俄通道、西北方向的中國—中亞通道與西南方向的中緬通道；海上通道包括中東航線、非洲航線、東南亞航線與南美航線。2013年10月以來，新增中緬原油管道和中俄原油管道二線工程共2條原油跨境管道，新增原油管道年輸量合計(jì)2 800萬噸原油；新增中國—中亞天然氣管道C線、中俄“西伯利亞力量”項(xiàng)目管道共2條天然氣跨境管道，擴(kuò)建中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段1條，新增天然氣管道年輸量合計(jì)630億立方米天然氣（表1）。2019年12月，中俄東線天然氣管道建成投產(chǎn)，標(biāo)志著四大戰(zhàn)略通道全部建成。分散的進(jìn)口來源和多元的進(jìn)口通道有效規(guī)避了進(jìn)口國政局不穩(wěn)對(duì)我國能源進(jìn)口的影響，我國油氣進(jìn)口過度依賴少數(shù)國家的狀況有所緩解，極大地穩(wěn)定了我國的能源供應(yīng)，有力地保障了我國的能源安全。

油氣進(jìn)口渠道多元化，油氣進(jìn)口量逐年攀升

自共建“一帶一路”倡議提出后，我國在“一帶一路”沿線資源國的原油、天然氣、煤炭等能源進(jìn)口額快速增加，從2017年的0.84萬億人民幣大幅提升至2022年的2.39萬億人民幣，增幅達(dá)183%；能源進(jìn)口額占比從2017年的27.38%增加到2022年的40.10%（表2），能源作為第一大進(jìn)口門類的地位繼續(xù)穩(wěn)固，成為中國和“一帶一路”沿線資源國之間貿(mào)易的主要組成部分。

自2000年以來，我國油氣進(jìn)口國數(shù)量從32個(gè)增至55個(gè)，“一帶一路”沿線原油進(jìn)口國數(shù)量2013—2022年基本持平，但“一帶一路”沿線天然氣進(jìn)口國數(shù)量從2013年的9個(gè)上升至2022年的13個(gè)。此外，共建“一帶一路”倡議提出以來，多條陸上油氣管道建設(shè)工程加速推進(jìn)并投產(chǎn)，有效促進(jìn)了油氣進(jìn)口通道模式由“海路獨(dú)大”逐步向“海陸并重”轉(zhuǎn)變。2013—2022年，我國在“一帶一路”沿線資源國的原油進(jìn)口量從1.88億噸增至3.98億噸，漲幅111.7%，年均復(fù)合增長率8.7%；天然氣進(jìn)口量從462.15億立方米增加至1 117.4億立方米，漲幅141.8%，年均復(fù)合增長率10.3%（圖3）。在全球油氣資源分布高度不均的局面下，油氣進(jìn)口來源國與來源通道數(shù)量的雙提升，有力保證了我國油氣能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

原油進(jìn)口方面。① 原油進(jìn)口絕對(duì)值。“一帶一路”沿線資源國原油進(jìn)口量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。② 原油進(jìn)口份額。2018—2022年，我國進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略使得“一帶一路”沿線資源國原油進(jìn)口量占比逐步回升并穩(wěn)定在60%—80%，2022年原油進(jìn)口量占比相較2021年增加7.2%。③ 原油進(jìn)口區(qū)域分布。原油進(jìn)口呈“遠(yuǎn)多近少”“富多貧少”特征，“一帶一路”沿線資源國中，亞洲國家進(jìn)口原油占比由1995年的39%降至2022年的7%、中東國家進(jìn)口占比長期穩(wěn)定在約50%，我國原油進(jìn)口來源主要集中于油氣資源富集的中東地區(qū)和俄羅斯地區(qū)，且集中度在不斷加強(qiáng)。④ 原油進(jìn)口來源。我國原油已逐漸形成“兩大”“五小”的穩(wěn)定進(jìn)口來源，即沙特阿拉伯和俄羅斯原油進(jìn)口量最大、超8 000萬噸，伊拉克、阿聯(lián)酋、阿曼、馬來西亞、科威特的原油進(jìn)口量長期處于3 000—6 000萬噸水平（圖4）。

天然氣進(jìn)口方面。天然氣進(jìn)口相比原油進(jìn)口起步晚，但發(fā)展迅速，除2015年受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、天然氣價(jià)格劇烈波動(dòng)等因素影響出現(xiàn)下滑外，我國天然氣進(jìn)口總量呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)，2022年同比增長13.4%。① 海上進(jìn)口渠道，我國海上天然氣進(jìn)口呈“近穩(wěn)遠(yuǎn)簸”特征，中東地區(qū)、非洲地區(qū)的“一帶一路”沿線資源國曾因溢價(jià)空間縮小、戰(zhàn)事爆發(fā)等造成供氣量劇烈波動(dòng)。② 陸上進(jìn)口渠道，中國—中亞天然氣管線作為我國首條從陸路引進(jìn)的天然氣跨國能源通道，自2009年投運(yùn)以來，輸氣份額穩(wěn)步提升。陸上通道與海上通道相比，輸氣更為安全平穩(wěn)，2011—2022年陸上管輸天然氣量一直占據(jù)著我國天然氣進(jìn)口量的半壁江山。隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯天然氣外銷方向被迫從歐洲轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，加之建設(shè)規(guī)劃中的俄羅斯向中國輸氣管線相繼投運(yùn)，我國天然氣進(jìn)口穩(wěn)定性進(jìn)一步鞏固。在“碳中和”戰(zhàn)略背景下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，預(yù)計(jì)我國從“一帶一路”沿線資源國的天然氣進(jìn)口量將進(jìn)一步增加（圖5）。

民營企業(yè)積極參與，集體“走出去”步伐明顯加快

民營企業(yè)憑借靈活的機(jī)制，通過參股、并購海外油氣公司或與國有企業(yè)合作的方式，獲得了更多海外合作機(jī)會(huì)，成功開發(fā)哈薩克斯坦齋桑油氣田、阿特勞克山等油氣區(qū)塊項(xiàng)目；打造中亞油氣綜合開發(fā)基地，建設(shè)打通了首條由民營資本投資的薩拉布雷克—吉木乃天然氣管道，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家獲得了良好的品牌影響力；服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，積極布局LNG業(yè)務(wù)，建成數(shù)十座LNG接收站。國際能源咨詢公司伍德麥肯茲的LENS上游數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)信息顯示，截至2022年，中國民營企業(yè)（含香港和臺(tái)灣地區(qū)）在“一帶一路”沿線資源國油氣權(quán)益剩余可采儲(chǔ)量當(dāng)量2.89億噸，油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量888.95萬噸；其中，原油權(quán)益產(chǎn)量784.5萬噸，天然氣權(quán)益產(chǎn)量13.11億立方米。中國民營企業(yè)正以中亞國家為“橋頭堡”，向北美地區(qū)、非洲地區(qū)進(jìn)軍，逐漸成為國際油氣勘探、開發(fā)與利用的一支重要力量。

國際合作贏得共識(shí)，共融共通成果卓著

我國政府與相關(guān)國家搭建了政策溝通平臺(tái)，幫助我國石油企業(yè)建立多層級(jí)、寬領(lǐng)域的廣泛協(xié)商模式，推動(dòng)解決合作中存在的問題，促進(jìn)我國專業(yè)領(lǐng)域話語權(quán)與核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。除了政企溝通外，地理聯(lián)通也在同步推進(jìn)，我國石油企業(yè)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了一張連通中外、惠及多國的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，該架構(gòu)為將來開展更廣泛的油氣貿(mào)易合作鋪就了道路。我國石油企業(yè)累計(jì)為“一帶一路”沿線資源國創(chuàng)造長期就業(yè)崗位10萬余個(gè)、員工本地化率超90%，社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目累計(jì)投入資金逾3億美元、惠及人口超300萬，極大地促進(jìn)了多元文化的融合，為油氣合作項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了民意基礎(chǔ)。

“一帶一路”沿線油氣合作項(xiàng)目形勢(shì)與潛力

我國石油企業(yè)“一帶一路”沿線油氣開發(fā)現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線覆蓋歐亞大陸核心區(qū)域，該區(qū)域油氣資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，在“一帶一路”沿線開展油氣合作成為我國石油企業(yè)在油氣資源領(lǐng)域“走出去”的必然選擇。

國際能源咨詢公司伍德麥肯茲的LENS上游數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)信息顯示，截至2022年，我國石油企業(yè)在“一帶一路”沿線20個(gè)資源國運(yùn)營油氣田205個(gè)，合計(jì)原油可采儲(chǔ)量105.71億噸，原油剩余可采儲(chǔ)量78.90億噸，原油權(quán)益剩余可采儲(chǔ)量68.96億噸；天然氣可采儲(chǔ)量5.73萬億立方米，天然氣剩余可采儲(chǔ)量4.62萬億立方米，天然氣權(quán)益剩余可采儲(chǔ)量4.10萬億立方米。我國石油企業(yè)在“一帶一路”沿線資源國儲(chǔ)備了大量的油氣資源，為開展進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)（表3）。

我國石油企業(yè)持續(xù)加快推進(jìn)油氣項(xiàng)目合作，在“一帶一路”沿線資源國的油氣權(quán)益產(chǎn)量由2013年的6 908萬噸快速增加到2022年的13 219萬噸（圖6），增幅91.36%，年均復(fù)合增長率7.48%。其中，2022年原油權(quán)益產(chǎn)量10 296億噸，2022年天然氣權(quán)益產(chǎn)量367億立方米。

“一帶一路”沿線油氣資源潛力巨大

國際能源咨詢公司伍德麥肯茲LENS上游數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)信息顯示，截至2022年底“一帶一路”沿線30個(gè)原油資源國的原油探明可采儲(chǔ)量合計(jì)2 368.62億噸，占全球原油探明可采儲(chǔ)量的54.61%。原油儲(chǔ)量主要集中在部分西亞國家，沙特阿拉伯原油探明可采儲(chǔ)量最大，為581億噸；伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特、卡塔爾和阿聯(lián)酋原油探明可采儲(chǔ)量均超過100億噸。原油探明可采儲(chǔ)量超100億噸的國家原油儲(chǔ)量資源合計(jì)達(dá)2 093.90億噸，占“一帶一路”沿線原油探明可采儲(chǔ)量的88.4%，集中度極高。2022年，“一帶一路”沿線30個(gè)原油資源國的原油產(chǎn)量合計(jì)達(dá)22.72億噸，占全球原油產(chǎn)量的50.05%，原油產(chǎn)量和儲(chǔ)量分布類似，主要集中在西亞地區(qū)和俄羅斯（表4）。

“一帶一路”沿線29個(gè)天然氣資源國的天然氣探明可采儲(chǔ)量合計(jì)219.35萬億立方米，占全球天然氣探明可采儲(chǔ)量的63.07%。天然氣儲(chǔ)量主要集中在俄羅斯、伊朗、卡塔爾和土庫曼斯坦4個(gè)國家，天然氣探明可采儲(chǔ)量均超過10萬億立方米，合計(jì)天然氣探明可采儲(chǔ)量160.77萬億立方米，占“一帶一路”沿線天然氣探明可采儲(chǔ)量的73.29%。2022年，“一帶一路”沿線29個(gè)天然氣資源國的天然氣產(chǎn)量合計(jì)達(dá)1.93萬億立方米，占全球天然氣產(chǎn)量的48.05%，天然氣產(chǎn)量和儲(chǔ)量分布類似，主要集中在俄羅斯、伊朗、卡塔爾和沙特阿拉伯4個(gè)國家（表4）。

截至2022年底，“一帶一路”沿線資源國剩余油氣資源量2 275.03億噸，占全球的52.39%；待發(fā)現(xiàn)油氣資源量574.71億噸，占全球的34.99%，“一帶一路”沿線資源國油氣資源豐富，勘探開發(fā)潛力巨大。

“一帶一路”沿線油氣上游投資占比高

近10年來，全球油氣勘探開發(fā)投資規(guī)模穩(wěn)中有降，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球投資規(guī)模降至萬億美元以下，但“一帶一路”沿線資源國油氣勘探開發(fā)投資始終保持較大規(guī)模，在全球投資所占比重穩(wěn)定保持在32%—40%。2022年，“一帶一路”沿線油氣勘探開發(fā)投資金額3 363億美元，占全球油氣投資金額的37.33%，較2012年提升4.24%。2013—2022年這10年間，“一帶一路”沿線資源國油氣勘探開發(fā)投資年度增速有7年高于全球同期平均增速（表5）。

堅(jiān)持睦鄰友好理念，不斷釋放合作潛力

良好的政治和安全的環(huán)境是國家發(fā)展、人民安居樂業(yè)的前提。我國始終奉行睦鄰友好合作的原則，長期致力于維護(hù)各國局勢(shì)穩(wěn)定。隨著我國國際影響力不斷提升，超過1/2“一帶一路”沿線資源國與我國達(dá)成（全面）戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。國家關(guān)系的躍升，為我國企業(yè)海外業(yè)務(wù)的拓展提供助力，我國石油企業(yè)陸續(xù)在敘利亞、阿曼、伊拉克等國打開局面，與中亞諸國合作關(guān)系進(jìn)一步深化，投資運(yùn)營多個(gè)大型油氣勘探開發(fā)、煉化項(xiàng)目。未來，我國和“一帶一路”沿線資源國的能源合作還將面臨種種障礙，但以政府間良好的政治關(guān)系為契機(jī)，國際油氣合作必將釋放出更大的潛力。

“一帶一路”油氣合作進(jìn)程中保障我國能源安全的策略建議

過去30年，我國經(jīng)濟(jì)長期高速增長，對(duì)原油和天然氣的需求快速增加。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國原油進(jìn)口對(duì)外依存度為71.2%；天然氣對(duì)外依存度為41.2%。按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和國內(nèi)油氣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)推測(cè)，國內(nèi)油氣生產(chǎn)無法保障國內(nèi)油氣消費(fèi)。在此情況下，“一帶一路”沿線油氣資源依托現(xiàn)有管線回國保供成為最可靠的中堅(jiān)力量。

打造互利共贏的油氣合作利益共同體，穩(wěn)健提升能源合作抗干擾能力

秉持互利共贏的原則，打造油氣合作利益共同體，是提升“一帶一路”能源合作抗干擾能力，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。① 以合作項(xiàng)目為紐帶，按照“由近及遠(yuǎn)、由點(diǎn)及面、由大及小”層次遞進(jìn)的實(shí)施路徑，逐步拓展和深化合作。建議以“一帶”為主體，以“一路”為補(bǔ)充，“突出中亞、做大中東”，有序推進(jìn)俄羅斯和東南亞海域的油氣深度合作，充分發(fā)揮合作雙方優(yōu)勢(shì)，做到“技術(shù)共研、資源同采”；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線資源國的政策對(duì)接，圍繞現(xiàn)有油氣通道拓展上游業(yè)務(wù)，考慮資源國訴求及經(jīng)濟(jì)可行性，積極規(guī)劃油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作，注重履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的本地化發(fā)展水平，形成互利共贏的油氣資源體系。② 推動(dòng)構(gòu)建泛亞油氣管網(wǎng)。擴(kuò)大俄羅斯、中亞、西亞油氣進(jìn)口，加快中亞—俄羅斯資源通過我國向東北亞延伸，支持中東油氣資源向南亞、東南亞延伸，鼓勵(lì)中亞油氣資源通過阿富汗向南亞延伸[23]；合理規(guī)劃新的陸上油氣輸送通道建設(shè)，形成海陸協(xié)同的泛亞油氣運(yùn)輸體系，構(gòu)筑泛亞互聯(lián)共保的油氣管網(wǎng)體系，提升“一帶一路”油氣合作的話語權(quán)和貿(mào)易水平。③ 抓住金磚國家合作機(jī)制擴(kuò)員契機(jī)，加強(qiáng)國際組織間的油氣合作，攜手提升國際治理水平。在“一帶一路”沿線資源國能源合作總體框架下，秉持互利共贏理念，進(jìn)一步深化上海合作組織、金磚國家成員國之間的能源合作，深度拓展俄羅斯常規(guī)天然氣、巴西深水原油、沙特阿拉伯與伊朗常規(guī)油氣等資源，成立“能源俱樂部”，建立域內(nèi)穩(wěn)定供求關(guān)系。

推進(jìn)人民幣國際化結(jié)算體系建設(shè)，系統(tǒng)提升抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前，國際油價(jià)、亞太地區(qū)天然氣氣價(jià)均以美元為結(jié)算單位，美國通過控制美元匯率和美元指數(shù)來間接影響油氣市場(chǎng)。受油價(jià)波動(dòng)和美元匯率影響，加之烏克蘭危機(jī)造成的衍生影響，我國與“一帶一路”沿線資源國之間油氣合作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益劇烈縮水。綜上，推進(jìn)人民幣國際化結(jié)算體系建設(shè)，是掌控油氣合作主動(dòng)權(quán)、主動(dòng)降低油氣合作金融風(fēng)險(xiǎn)的有效手段：① 完善人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)。拓寬人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在“一帶一路”沿線資源國的使用范圍。② 抓住去美元化和金磚國家合作機(jī)制擴(kuò)員契機(jī)。利用人民幣的穩(wěn)定性、融資能力及國際信譽(yù)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線資源國油氣貿(mào)易以人民幣或雙邊本幣結(jié)算工作，進(jìn)一步瓦解美元和石油深度捆綁的貨幣機(jī)制，避免匯率波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營產(chǎn)生的影響。

突出油氣合作為主線，牽動(dòng)新能源接續(xù)發(fā)展

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，受美國和歐盟制裁、國際資本和油氣開發(fā)作業(yè)公司退出的影響，俄羅斯油氣田在2022年大幅減產(chǎn)至4.6億桶油當(dāng)量。至此期間，我國應(yīng)把握俄羅斯被迫“向東看”的有利契機(jī)，特別是在“雙碳”目標(biāo)下加大與俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國的油氣合作，將保障能源合作話題納入高層外交，通過談判爭(zhēng)取有利的合同條款；設(shè)立政府-地區(qū)間油氣合作基金，開展全球油氣資源評(píng)價(jià)研究，深入掌握全球油氣分布格局和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為全球油氣戰(zhàn)略選區(qū)和獲取新項(xiàng)目提供前瞻性決策參考，進(jìn)一步夯實(shí)我國能源安全的境外資源基礎(chǔ)。

在“一帶一路”能源合作框架下，我國能源國際合作已經(jīng)從最初的以常規(guī)油氣為主，逐步擴(kuò)展到非常規(guī)油氣及新能源領(lǐng)域。錨定“雙碳”目標(biāo)，厘清“一帶一路”沿線資源國新能源資源潛力，依托現(xiàn)有能源伙伴關(guān)系和油氣合作基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合“一帶一路”沿線資源國新能源資源基礎(chǔ)與實(shí)際需要，拓展在重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域開展新能源合作的新空間，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔化、可再生能源規(guī)模化和有效化轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建化石能源與新能源協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展新格局，打造傳統(tǒng)能源與新能源并重的能源保障體系。

以科技創(chuàng)新和精益管理為抓手，持續(xù)提升企業(yè)國際核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國石油企業(yè)應(yīng)保持陸上常規(guī)油氣開發(fā)的主體地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)揮好“集中力量辦大事”的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國家與企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依靠科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。通過國際合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)與消化吸收工作，集中力量攻關(guān)非常規(guī)低成本高效開發(fā)、深海開發(fā)和LNG開發(fā)等油氣領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升關(guān)鍵技術(shù)“硬實(shí)力”。

我國石油企業(yè)應(yīng)依托海外油氣項(xiàng)目等國際合作，積極學(xué)習(xí)世界一流的國際石油公司運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)相關(guān)做法，通過提升數(shù)字化水平，優(yōu)化流程管理，加強(qiáng)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管控等措施持續(xù)提升國際化運(yùn)營管理水平。加強(qiáng)能源合作領(lǐng)域國際化和專業(yè)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，特別重視通曉國際法律、資產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)稅管理、商務(wù)談判等高端人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作，通過與世界一流的國際石油公司在全球油氣行業(yè)的同場(chǎng)競(jìng)技，提升精益管理“軟實(shí)力”。

中美競(jìng)爭(zhēng)長期持續(xù)，地緣政治沖突加速演進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)逐步達(dá)成等塑造了全球未來油氣供需格局新穩(wěn)態(tài)，即：在實(shí)現(xiàn)依靠可再生能源等多元化途徑保障長期能源安全以前，歐洲須進(jìn)行能源供給來源更替，以歐洲地區(qū)為消費(fèi)中心，美國、中東地區(qū)、非洲地區(qū)為主要供給來源的“西半球”區(qū)域供需循環(huán)將逐漸形成；俄羅斯油氣西向出口受阻，需要尋找替代出口方向，因此俄羅斯油氣未來將更多流向我國、印度等國家，以亞太地區(qū)為消費(fèi)中心，俄羅斯、非洲、中東地區(qū)為主要供給來源的“東半球”區(qū)域供需循環(huán)也應(yīng)運(yùn)而生。共建“一帶一路”倡議下的國際油氣合作恰好連接?xùn)|西2個(gè)區(qū)域的供需循環(huán)，覆蓋了全球經(jīng)濟(jì)和能源的核心地帶，“一帶一路”沿線資源國總體對(duì)華關(guān)系友好，我國需要進(jìn)一步加大“一帶一路”沿線油氣勘探開發(fā)力度，構(gòu)建化石能源與新能源融合發(fā)展的能源保障體系，為確保國家能源安全、保障能源需求、滿足人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)力量。

【作者：王作乾、韋青，中國石油勘探開發(fā)研究院；范喆，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）  能源學(xué)院；陳希、彭云，中國石油勘探開發(fā)研究院；劉保磊，長江大學(xué)  石油工程學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿】