中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2004年，印度洋海嘯災(zāi)害帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失，讓全球充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)綜合減災(zāi)的重要作用。基于此，2008年10月，原國(guó)際科學(xué)聯(lián)盟理事會(huì)（ICSU）第29屆全體大會(huì)宣布與原國(guó)際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)（ISSC）共同發(fā)起一項(xiàng)為期10年的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃——災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究（IRDR）計(jì)劃。2009年初，IRDR計(jì)劃由ICSU、ISSC和聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（UNISDR）共同發(fā)起，并向全球發(fā)起承辦IRDR國(guó)際項(xiàng)目辦公室（IRDR IPO）的邀請(qǐng)。為了支持全球減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)的研究水平，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在外交部等部門的指導(dǎo)下，在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及相關(guān)部門的支持下，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院向ICSU遞交了由我國(guó)承辦IRDR IPO的申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，IRDR計(jì)劃發(fā)起方最終一致同意由我國(guó)承辦IRDR IPO。由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)安排、中國(guó)科學(xué)院支持，IRDR IPO設(shè)在中國(guó)科學(xué)院對(duì)地觀測(cè)與數(shù)字地球科學(xué)中心（現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院），成為ICSU系統(tǒng)在亞洲地區(qū)設(shè)立的首個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

經(jīng)過(guò)10多年的運(yùn)行，IRDR計(jì)劃完成了4個(gè)科學(xué)項(xiàng)目，建立了13個(gè)國(guó)家委員會(huì)和1個(gè)拉美地區(qū)委員會(huì)，成立了18個(gè)國(guó)際卓越中心，設(shè)立了1項(xiàng)由40個(gè)國(guó)家人員參加的青年科學(xué)家計(jì)劃，IRDR計(jì)劃發(fā)展為有廣泛國(guó)際影響的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，IRDR IPO成為國(guó)際上最權(quán)威的科技減災(zāi)組織之一。實(shí)踐表明，中國(guó)在2009年支持運(yùn)行IRDR計(jì)劃并承辦IRDR IPO的決策是前瞻的，體現(xiàn)了我國(guó)政府和科技界對(duì)重大國(guó)際公共事業(yè)的關(guān)切和支持。

IRDR計(jì)劃全球進(jìn)展

IRDR計(jì)劃由不同的平臺(tái)或分支機(jī)構(gòu)組成，包括由發(fā)起方組建的并能夠代表發(fā)起方的IRDR科學(xué)委員會(huì)、IRDR專題工作組、IRDR國(guó)家委員會(huì)和地區(qū)委員會(huì)、IRDR國(guó)際卓越中心，還有國(guó)際計(jì)劃和組織的伙伴關(guān)系、IRDR青年科學(xué)家計(jì)劃與一些合作項(xiàng)目等。10多年來(lái)，各國(guó)科學(xué)家共同推進(jìn)IRDR計(jì)劃，增進(jìn)全球共識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，探討科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之策，圍繞IRDR計(jì)劃科學(xué)目標(biāo)，為推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究作出卓越貢獻(xiàn)。

IRDR科學(xué)委員會(huì)。主要職責(zé)是定義、發(fā)展和確立IRDR計(jì)劃的優(yōu)先事項(xiàng)，引導(dǎo)IRDR計(jì)劃的規(guī)劃、預(yù)算和執(zhí)行，建立項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)察機(jī)制，代表發(fā)起方宣傳和發(fā)布研究成果。10多年來(lái)，已有來(lái)自21個(gè)國(guó)家的41位知名科學(xué)家參與該委員會(huì)。

IRDR專題工作組。目的是服務(wù)IRDR計(jì)劃研究目標(biāo)和跨學(xué)科的研究主題，創(chuàng)造出新解決思路以應(yīng)對(duì)現(xiàn)今災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的不足。目前，共成立了6個(gè)專題工作組，包括：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究評(píng)價(jià)工作組（AIRDR）、災(zāi)害損失數(shù)據(jù)工作組（DATA）、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)取證研究工作組（FORIN）、決策及反應(yīng)工作組（RIA）、氣候變化與災(zāi)害工作組（DRR-CCA-SDGs）、仙臺(tái)框架國(guó)別綜合報(bào)告工作組（NSR）。專題工作組及相關(guān)合作伙伴已發(fā)表了40余份專題報(bào)告，包括科技減災(zāi)專刊和減災(zāi)國(guó)際政策簡(jiǎn)報(bào)等。

IRDR國(guó)家委員會(huì)和地區(qū)委員會(huì)。主要支持IRDR計(jì)劃研究工作的開(kāi)展，并幫助建立或進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)減災(zāi)方案和國(guó)際框架內(nèi)活動(dòng)之間的關(guān)鍵聯(lián)系。IRDR計(jì)劃已在澳大利亞、加拿大、中國(guó)、哥倫比亞、法國(guó)、德國(guó)、日本、新西蘭、印度尼西亞、韓國(guó)、尼泊爾、伊朗、美國(guó)共設(shè)立了13個(gè)國(guó)家委員會(huì)，建立了1個(gè)拉美地區(qū)委員會(huì)。IRDR國(guó)家委員會(huì)和地區(qū)委員會(huì)依托本國(guó)和本地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和政策決策機(jī)構(gòu)，幫助研發(fā)了一系列跨學(xué)科研究方法以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)揮了聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)科科學(xué)聯(lián)合會(huì)和協(xié)會(huì)的職能。

IRDR國(guó)際卓越中心。為IRDR計(jì)劃提供區(qū)域研究平臺(tái)，不同的國(guó)際卓越中心都基于地區(qū)特色開(kāi)展工作，著重面向相關(guān)地域的貢獻(xiàn)，并作為研究實(shí)體來(lái)激勵(lì)對(duì)IRDR計(jì)劃的參與，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)科學(xué)活動(dòng)開(kāi)展。IRDR計(jì)劃共設(shè)有18個(gè)國(guó)際卓越中心，包括：臺(tái)北國(guó)際卓越中心（ICoE-Taipei），脆弱性和恢復(fù)力指標(biāo)國(guó)際卓越中心（ICoE-VaRM），社區(qū)恢復(fù)力國(guó)際卓越中心（ICoE-CR），風(fēng)險(xiǎn)與安全認(rèn)知國(guó)際卓越中心（ICoE-UR&S），風(fēng)險(xiǎn)教育與學(xué)習(xí)國(guó)際卓越中心（ICoE-REaL），抗災(zāi)房屋、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際卓越中心（ICoE-DRHBPI），風(fēng)險(xiǎn)解釋與行動(dòng)國(guó)際卓越中心（ICoE-RIA)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際卓越中心（ICoE-CI&SP），牛津大學(xué)與香港中文大學(xué)災(zāi)難與醫(yī)療人道主義應(yīng)急合作國(guó)際卓越中心（ICoE-CCOUC），災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和極端氣候國(guó)際卓越中心（ICoE-SEADPRI-UKM），國(guó)家地震技術(shù)國(guó)際卓越中心（ICoE-NSET），綜合減災(zāi)空間決策支持國(guó)際卓越中心（ICoE-SDS IDRR），轉(zhuǎn)變發(fā)展和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際卓越中心（ICoE-TDDR），災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)綜合研究國(guó)際卓越中心（ICoE-IRDRS），彈性社區(qū)和居住地國(guó)際卓越中心（ICoE-RCS），災(zāi)害和極端氣候國(guó)際卓越中心（ICoE-DCE），極端天氣氣候與健康風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)和治理國(guó)際卓越中心（ICoE-RIG-WECEIPHE）和協(xié)同減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際卓越中心（ICoE-Coherence）。

IRDR青年科學(xué)家計(jì)劃。旨在促進(jìn)青年專業(yè)人員的能力建設(shè)，并鼓勵(lì)開(kāi)展基于需求的創(chuàng)新研究，從而加強(qiáng)科學(xué)政策和科學(xué)實(shí)踐之間的聯(lián)系。IRDR青年科學(xué)家計(jì)劃從2016年發(fā)起，目前已有163位青年研究人員加入。IRDR計(jì)劃通過(guò)IRDR科學(xué)委員會(huì)、IRDR國(guó)家委員會(huì)和IRDR國(guó)際卓越中心為各國(guó)青年科學(xué)家們提供專業(yè)支持和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，包括主辦各類技術(shù)培訓(xùn)班等。

IRDR計(jì)劃科學(xué)目標(biāo)

IRDR計(jì)劃旨在聯(lián)合各國(guó)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和工程技術(shù)專家，從區(qū)域到全球尺度開(kāi)展減災(zāi)能力建設(shè)和個(gè)案綜合研究，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)管理，研究災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)下的決策機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)自然和人類活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害挑戰(zhàn)。主要研究目標(biāo)包括3個(gè)方面：①對(duì)致災(zāi)因子、災(zāi)害暴露程度、承災(zāi)體脆弱性和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估；②研究有效的決策機(jī)制以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；③運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。

研究刻畫(huà)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)取證研究方法的提出。采用災(zāi)害的自然與社會(huì)根源研究。FORIN提出了4種研究方法，包括縱向回顧性分析（RLA）、災(zāi)害情景構(gòu)建（FDSB）、比較案例分析和整合分析，推動(dòng)了對(duì)災(zāi)害的自然與社會(huì)根源認(rèn)知研究的發(fā)展。FORIN的觀點(diǎn)和方法假定災(zāi)害是由系統(tǒng)性成因及其引發(fā)的廣泛并不斷擴(kuò)大的結(jié)果聯(lián)系在一起的，可以被看作是災(zāi)害研究的一種“流行病學(xué)”研究方法。

不同國(guó)家和區(qū)域致災(zāi)因子、承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的刻畫(huà)。2010年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)成立IRDR工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”），對(duì)震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了10余年的持續(xù)跟蹤研究，首次將地質(zhì)災(zāi)害研究與社會(huì)學(xué)研究結(jié)合，深入剖析了地質(zhì)災(zāi)害在不同階段（應(yīng)急、災(zāi)后重建與恢復(fù)階段）對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與災(zāi)區(qū)人民的災(zāi)后恢復(fù)力的影響，形成了強(qiáng)震區(qū)潛在地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防控的基本原則。IRDR新西蘭國(guó)家委員會(huì)在發(fā)展災(zāi)后重建評(píng)價(jià)指標(biāo)研究方面，提出了坎特伯雷幸福指數(shù)及調(diào)查結(jié)果，為國(guó)際災(zāi)后重建知識(shí)庫(kù)作出了重要貢獻(xiàn)。ICoE-VaRM提出了社會(huì)脆弱性指數(shù)（SoVI?）和社區(qū)基線恢復(fù)指數(shù)（BRIC），提供了基于經(jīng)驗(yàn)的衡量方法，用于比較災(zāi)害的不同影響，研究了面對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社區(qū)和個(gè)人在充分準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)和增強(qiáng)韌性等方面的能力差異。

多災(zāi)種的早期預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)解譯與行動(dòng)的應(yīng)用。RIA優(yōu)先設(shè)立的旗艦項(xiàng)目之一就是為易受多重災(zāi)害影響的國(guó)家提供以災(zāi)害影響為基礎(chǔ)的早期預(yù)警系統(tǒng)。IRDR計(jì)劃與世界氣象組織（WMO）、國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（ISC）聯(lián)合新西蘭環(huán)境與工程咨詢公司的Tonkin and Taylor International計(jì)劃，并基于端到端的多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)，合作發(fā)起了1項(xiàng)減災(zāi)指導(dǎo)方針。該方針由10個(gè)基本要素組成，共同構(gòu)成1個(gè)單一的、連接緊密的和穩(wěn)健的預(yù)警系統(tǒng)。多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)在來(lái)自加勒比地區(qū)、非洲地區(qū)、東南亞地區(qū)和太平洋地區(qū)的25個(gè)國(guó)家成功應(yīng)用，搭建或改善了它們的早期預(yù)警系統(tǒng)。

理解復(fù)雜和變化的風(fēng)險(xiǎn)背景下的決策

聯(lián)結(jié)科學(xué)研究、實(shí)踐與決策分析。IRDR法國(guó)國(guó)家委員會(huì)一直在實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)方法的國(guó)土資源管理方案，這些方案通常是“以致災(zāi)因子為中心”，即依據(jù)現(xiàn)象（如地震、洪水、地殼運(yùn)動(dòng)、爆炸等）的威脅，刻畫(huà)分析暴露區(qū)域并確定其脆弱性。ICoE-Taipei重點(diǎn)加強(qiáng)了亞太地區(qū)的減災(zāi)能力建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同研究并構(gòu)建1個(gè)高效開(kāi)放的平臺(tái)，將科學(xué)家、工程師、政府工作人員、實(shí)踐者與利益攸關(guān)方連接起來(lái)，攜手落實(shí)《2015—2023年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》（以下簡(jiǎn)稱“《仙臺(tái)框架》”）優(yōu)先事項(xiàng)。

支持《仙臺(tái)框架》的科技路線圖。IRDR計(jì)劃對(duì)《仙臺(tái)框架》路線圖的執(zhí)行進(jìn)行了研討，提出了路線圖的實(shí)施、監(jiān)測(cè)機(jī)制、與國(guó)家平臺(tái)的聯(lián)系和宣傳信息4個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了1個(gè)行動(dòng)與產(chǎn)出矩陣。該產(chǎn)出矩陣在考慮2017年《東京聲明》的建議和缺口分析的基礎(chǔ)上，合并重組了原先的路線圖行動(dòng)項(xiàng)目，提出了新的行動(dòng)項(xiàng)目，最終完成了科技路線圖修訂。2019年，IRDR計(jì)劃與聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室（UNDRR）、ISC共同組織了“實(shí)施《仙臺(tái)框架》科學(xué)和政策論壇”，發(fā)布了修訂后的全球科學(xué)和技術(shù)路線圖，并由科學(xué)與技術(shù)團(tuán)體以及與其有著緊密合作關(guān)系的其他利益攸關(guān)方實(shí)施。

災(zāi)害定義和分類。2014年，DATA編制了災(zāi)害分類和術(shù)語(yǔ)表，該術(shù)語(yǔ)表提供了災(zāi)害事件分類指南和統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，適用于災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與運(yùn)營(yíng)。盡管該技術(shù)文件未被作為完整的災(zāi)害清單和災(zāi)害定義標(biāo)準(zhǔn)，但它詳細(xì)說(shuō)明了災(zāi)損數(shù)據(jù)庫(kù)中使用的分類方案和災(zāi)害定義。2019年，IRDR計(jì)劃對(duì)災(zāi)害清單的當(dāng)前版本進(jìn)行了5個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的審查，確定了災(zāi)害清單的目的、明確了災(zāi)害清單的納入標(biāo)準(zhǔn)、思考了災(zāi)害清單的系統(tǒng)性構(gòu)建、審核了災(zāi)害清單的國(guó)家差異。2020年，《仙臺(tái)災(zāi)害定義和分類審查技術(shù)報(bào)告》公開(kāi)發(fā)布。

通過(guò)基于科學(xué)認(rèn)識(shí)的行動(dòng)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)和控制損失

區(qū)域和國(guó)家層面的政策建議。IRDR計(jì)劃為決策者和政策制定者提供了相關(guān)科學(xué)依據(jù)和建議，以加強(qiáng)科學(xué)在政策制定中的作用。例如，2015年第三屆聯(lián)合國(guó)世界減災(zāi)大會(huì)之后，IRDR計(jì)劃發(fā)布了與《仙臺(tái)框架》實(shí)施和監(jiān)測(cè)相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題科技政策簡(jiǎn)報(bào)；2017年全球減災(zāi)平臺(tái)大會(huì)上，IRDR計(jì)劃發(fā)布了5份科技政策簡(jiǎn)報(bào)；2019年全球減災(zāi)平臺(tái)大會(huì)期間，IRDR計(jì)劃新增發(fā)布2份簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)，IRDR計(jì)劃發(fā)布了IRDR工作報(bào)告系列，明確指出了IRDR計(jì)劃實(shí)施對(duì)《仙臺(tái)框架》《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》等國(guó)際議程的貢獻(xiàn)，并對(duì)減災(zāi)政策提出詳細(xì)建議。此外，2016年與2018年，IRDR計(jì)劃與UNDRR亞太科技咨詢顧問(wèn)組（AP-STAG）審查減災(zāi)科技發(fā)展?fàn)顩r，建議采取14項(xiàng)優(yōu)先改進(jìn)行動(dòng)，并形成《亞洲減災(zāi)科技狀況和科技行動(dòng)：亞洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的角度》報(bào)告；2017年，IRDR計(jì)劃與“數(shù)字絲路”國(guó)際科學(xué)計(jì)劃（DBAR）減災(zāi)工作組共同編寫并發(fā)布了《加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)能力：區(qū)域研究戰(zhàn)略》報(bào)告。

研制與共享減災(zāi)數(shù)據(jù)。IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)充分利用了氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與減災(zāi)衛(wèi)星和高分辨率衛(wèi)星等各種地球觀測(cè)數(shù)據(jù)集，開(kāi)發(fā)了有效的災(zāi)害快速響應(yīng)方法、模型和技術(shù)，研制形成一系列的災(zāi)害數(shù)據(jù)產(chǎn)品。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)科學(xué)院地球大數(shù)據(jù)科學(xué)工程專項(xiàng)（CASEarth），重點(diǎn)對(duì)“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展減災(zāi)研究，為缺乏災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“一帶一路”國(guó)家提供并共享災(zāi)害數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

主辦與積極參加國(guó)際重大減災(zāi)科學(xué)與政策會(huì)議。2011年、2014年和2021年，IRDR計(jì)劃舉辦了3屆高級(jí)別國(guó)際科學(xué)大會(huì)，會(huì)議討論了實(shí)施綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究、組織間合作與政策及與全球可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的互動(dòng)等方面所面臨的挑戰(zhàn)。IRDR計(jì)劃作為聯(lián)合國(guó)2017年、2019年和2022年全球減災(zāi)論壇（GPDRR）科技平臺(tái)的重要召集方，為區(qū)域政府間減災(zāi)合作提供了科技建議，制定了“仙臺(tái)減災(zāi)框架執(zhí)行全球科技路線圖（2016）”，推動(dòng)了《仙臺(tái)框架》與《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的協(xié)同，特別是將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）與《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了協(xié)同。IRDR計(jì)劃引領(lǐng)了全球減災(zāi)科學(xué)體系及方法論發(fā)展。

IRDR計(jì)劃中國(guó)進(jìn)展

IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)的任務(wù)有4項(xiàng)：充分協(xié)調(diào)和利用我國(guó)在減災(zāi)防災(zāi)科研領(lǐng)域的資源，為IRDR計(jì)劃實(shí)施提供有力科技支撐；研究制定我國(guó)參與IRDR計(jì)劃的方針、策略和規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各單位和中國(guó)科學(xué)家參與IRDR計(jì)劃相關(guān)科研活動(dòng)；充分利用IRDR計(jì)劃切實(shí)提高我國(guó)減災(zāi)防災(zāi)的科研水平，并圍繞“一帶一路”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究，做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究科學(xué)智庫(kù)建設(shè)。

IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)由我國(guó)自然和人文等多學(xué)科背景的40位專家構(gòu)成，設(shè)立了6個(gè)工作組，包括：地震與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究工作組、水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究工作組、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究工作組、氣候變化的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究應(yīng)對(duì)工作組、城鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究工作組、中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究的評(píng)估工作組。此外，2020年，IRDR計(jì)劃在復(fù)旦大學(xué)設(shè)立了極端天氣氣候與健康風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)和治理國(guó)際卓越中心，關(guān)注減災(zāi)綜合研究，特別是與氣候變化（尤其是極端天氣/氣候）、空氣污染和公共健康相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。

IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)的工作推動(dòng)了中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究水平的進(jìn)步，分為3個(gè)階段：形成中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究的平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究成果走向“一帶一路”國(guó)家；中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究支撐《仙臺(tái)框架》與《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。

推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究

IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)圍繞IRDR計(jì)劃研究目標(biāo)，研究了新的減災(zāi)方法來(lái)解決當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的不足，組織了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究國(guó)際會(huì)議等一系列減災(zāi)領(lǐng)域代表性國(guó)際會(huì)議、專家研討會(huì)，形成了一系列有重大影響力的成果，包括發(fā)布了《2011年災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究北京宣言》，聯(lián)合推動(dòng)了聯(lián)合國(guó)實(shí)施“2015—2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架的科學(xué)技術(shù)路線圖”，作為貢獻(xiàn)者參與了2015年、2017年和2019年的聯(lián)合國(guó)《減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全球評(píng)估報(bào)告》。

通過(guò)IRDR計(jì)劃的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)組織我國(guó)專家學(xué)者聯(lián)合撰寫了聯(lián)合國(guó)《全球空間減災(zāi)國(guó)家戰(zhàn)略白皮書(shū)》《發(fā)展中國(guó)家空間減災(zāi)研究概況與發(fā)展建議報(bào)告》《“一帶一路”減災(zāi)研究戰(zhàn)略報(bào)告》《中國(guó)城市化進(jìn)程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略》等一系列減災(zāi)研究報(bào)告，針對(duì)減災(zāi)問(wèn)題提供科學(xué)建議。例如，《中國(guó)城市化進(jìn)程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略》分析了新形勢(shì)下中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，剖析了地震與地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、風(fēng)暴災(zāi)害、氣候變化相關(guān)災(zāi)害對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響，提出中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策和建議。

IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)利用中國(guó)科技減災(zāi)方法和技術(shù)，為全球重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供了系列信息支撐。例如，2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生里氏8.1級(jí)地震，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)在地震發(fā)生后快速組織專家對(duì)地震影響進(jìn)行研判，準(zhǔn)確檢測(cè)出32處高位隱蔽滑坡，并將減災(zāi)分析信息提供國(guó)際山地綜合開(kāi)發(fā)中心（ICIMOD）等位于尼泊爾的機(jī)構(gòu)，減災(zāi)實(shí)效顯著，得到尼泊爾外交部等政府機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。

建立“一帶一路”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究國(guó)際網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)“一帶一路”減災(zāi)研究工作，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)聯(lián)合IRDR IPO，牽頭建立了由13個(gè)國(guó)家專家組成的“一帶一路”減災(zāi)國(guó)際工作組。目前，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)已同蒙古國(guó)、巴基斯坦、泰國(guó)、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國(guó)、馬來(lái)西亞、吉爾吉斯、尼泊爾、斯里蘭卡等13個(gè)“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作研究和應(yīng)用示范，并通過(guò)干旱、洪災(zāi)、地震等空間減災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基于中蒙旱情系統(tǒng)、中泰洪水系統(tǒng)等為代表的核心系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“可落地”的減災(zāi)合作，推動(dòng)了“一帶一路”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究的發(fā)展。

例如，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)同巴基斯坦白沙瓦大學(xué)聯(lián)合建設(shè)了DBAR—白沙瓦國(guó)際卓越中心，逐步形成了“協(xié)同獲取數(shù)據(jù)—共同設(shè)計(jì)研究—聯(lián)合建設(shè)平臺(tái)”的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究新合作模式。IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)與印度尼西亞遙感協(xié)會(huì)針對(duì)雅加達(dá)地面沉降對(duì)城市發(fā)展造成的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展合作研究，共同建立了雅加達(dá)海岸地區(qū)地形、地貌、環(huán)境、防洪基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)了亞太地區(qū)海岸洪水風(fēng)險(xiǎn)氣候變化響應(yīng)系統(tǒng)等。同時(shí)，在中國(guó)科學(xué)院支持下，啟動(dòng)了“一帶一路”自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與綜合減災(zāi)國(guó)際研究計(jì)劃項(xiàng)目（SiDRR），其已成為IRDR計(jì)劃的旗艦項(xiàng)目，并通過(guò)舉辦系列“一帶一路”防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際大會(huì)，搭建國(guó)際協(xié)同減災(zāi)新平臺(tái)。

推動(dòng)科技減災(zāi)能力建設(shè)

針對(duì)“一帶一路”國(guó)家減災(zāi)問(wèn)題，圍繞地球大數(shù)據(jù)在減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究中的技術(shù)方法與模型等，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)開(kāi)展了系列減災(zāi)實(shí)踐國(guó)際應(yīng)用培訓(xùn)。IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)同IRDR IPO、DBAR、國(guó)際數(shù)據(jù)委員會(huì)（CODATA）等聯(lián)合舉辦了9期發(fā)展中國(guó)家空間減災(zāi)培訓(xùn)，共有來(lái)自40多個(gè)國(guó)家的200余位青年人才參加減災(zāi)培訓(xùn)。通過(guò)這一系列培訓(xùn)，推廣了我國(guó)在減災(zāi)領(lǐng)域所提出的關(guān)鍵技術(shù)與方法，提高了我國(guó)研發(fā)的減災(zāi)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)和評(píng)估方法體系在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用率。

為增強(qiáng)我國(guó)減災(zāi)從業(yè)者對(duì)綜合減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)防范的知識(shí)和理解，IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)依托國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了特大地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)區(qū)損失預(yù)評(píng)估等技術(shù)培訓(xùn)和專題講座。同時(shí)，結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，開(kāi)展了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究的公共宣傳，為增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，提高綜合減災(zāi)能力等提供知識(shí)傳播。

IRDR二期計(jì)劃

過(guò)去10年，全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究取得大量成果和進(jìn)展，但由于不同信息的持有者、政策制定者和實(shí)踐者之間缺乏有效的合作，許多成果仍沒(méi)有得到很好利用。學(xué)科內(nèi)部和學(xué)科之間、知識(shí)生產(chǎn)者和潛在的知識(shí)使用者之間，仍然存在著孤立和嚴(yán)重脫節(jié)的情況，降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究的影響力及其幫助應(yīng)對(duì)減輕貧困、減少脆弱性和各種形式的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等宏觀社會(huì)挑戰(zhàn)的能力。

根據(jù)減災(zāi)領(lǐng)域?qū)＜业亩噍唴f(xié)商，IRDR計(jì)劃牽頭制定了《支持基于風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)的可持續(xù)發(fā)展和行星健康的全球科學(xué)研究框架》（以下簡(jiǎn)稱“新框架”）。中國(guó)科學(xué)家作為核心組、專家顧問(wèn)組和特別咨詢組成員深度參與，為新框架的構(gòu)思和內(nèi)容制定作出了重要貢獻(xiàn)。新框架旨在推動(dòng)減災(zāi)知識(shí)、政策和實(shí)踐的關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，并鼓勵(lì)在共識(shí)的減災(zāi)優(yōu)先事項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行更多的研究投入。同時(shí)，新框架幫助連接所有知識(shí)持有者，包括科學(xué)家、資助者、私營(yíng)部門、決策者和跨學(xué)科、跨部門的從業(yè)人員，鼓勵(lì)突破傳統(tǒng)獨(dú)立研究的新型伙伴關(guān)系，找到應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球?yàn)?zāi)害挑戰(zhàn)的新方法。為了開(kāi)放地推動(dòng)減災(zāi)理念的發(fā)展，新議程倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)踐社區(qū)相結(jié)合的方式，通過(guò)“開(kāi)放科學(xué)”的方法推動(dòng)減災(zāi)知識(shí)的共享。

IRDR二期計(jì)劃的使命定位是動(dòng)員科學(xué)力量以減少所有類型的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)與氣候變化適應(yīng)和減緩?fù)琒DGs相結(jié)合，建立受災(zāi)體韌性并減少脆弱性。IRDR二期計(jì)劃旨在通過(guò)促進(jìn)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的更好理解和在決策中有效利用風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)，致力建設(shè)一個(gè)包容、安全和可持續(xù)的世界。IRDR二期計(jì)劃圍繞新框架所提出的9個(gè)全球減災(zāi)研究?jī)?yōu)先事項(xiàng)展開(kāi)，將關(guān)注于不同的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)成因、場(chǎng)景環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)和規(guī)模，從區(qū)域到全球，從農(nóng)村到密集的城市等面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題（圖1）。

了解風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和持續(xù)原因，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性、級(jí)聯(lián)性和復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)。迅速演變的全球風(fēng)險(xiǎn)格局要求更好地理解復(fù)雜且系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)與人類和地球相互依存關(guān)系等問(wèn)題。這些問(wèn)題使得部分災(zāi)害的惡化不斷加劇脆弱性，而科學(xué)應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)SDGs并降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此，需要進(jìn)一步研究系統(tǒng)性、級(jí)聯(lián)性和復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)及人類誘發(fā)的災(zāi)害，了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的成因，探究全球壓力和地區(qū)影響力之間的平衡點(diǎn)。

解決不平等、不公正、邊緣化和脆弱性問(wèn)題。如何解決多種形式的全球不平等是IRDR計(jì)劃面臨的最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題之一，因?yàn)槠浼觿×税l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家許多社區(qū)的邊緣化和脆弱性問(wèn)題。解決這一問(wèn)題需要從地方、全球等不同尺度，通過(guò)科學(xué)的識(shí)別被邊緣化的群體，研究新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系，來(lái)解決不平等、不公正和日益增加的災(zāi)害脆弱性。

采用變革性治理和行動(dòng)以降低風(fēng)險(xiǎn)。由于《仙臺(tái)框架》《巴黎協(xié)定》及SDGs等主要全球性協(xié)議之間存在內(nèi)容的交叉和相互依存性，導(dǎo)致任一協(xié)議的實(shí)現(xiàn)都需要依賴其他協(xié)議的實(shí)施。因此，需要對(duì)主要的全球性協(xié)議落實(shí)采用一致性的治理和行動(dòng)，發(fā)展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)治理方案，避免重復(fù)研究和錯(cuò)失跨學(xué)科研究的機(jī)會(huì)，從科學(xué)和知識(shí)的層面對(duì)各個(gè)協(xié)定的落實(shí)作出更大貢獻(xiàn)。

理解關(guān)于災(zāi)害新思維的含義。ISC和UNDRR共同發(fā)布的《仙臺(tái)災(zāi)害定義和分類審查技術(shù)報(bào)告》借鑒了《仙臺(tái)框架》，在減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)背景下重新定義了災(zāi)害。災(zāi)害定義從洪水、干旱、風(fēng)暴、火災(zāi)等傳統(tǒng)災(zāi)害，擴(kuò)展到大多數(shù)生物、技術(shù)和一些社會(huì)災(zāi)害，及適應(yīng)氣候變化和SDGs明確避免或糾正的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這使得如地方和本土知識(shí)等科學(xué)以外的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)源變得更加重要。

利用技術(shù)、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)和知識(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。人工智能、數(shù)字化和分析能力領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展迅速，移動(dòng)設(shè)備和社交媒體的廣泛采用，可能為減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害管理的各個(gè)方面提供新手段。然而，技術(shù)的誤用或意外后果也可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)漏洞。因此，應(yīng)該明確這些手段在減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，避免新手段帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)一步探索和研究如何利用數(shù)字化、人工智能、大數(shù)據(jù)和社交媒體、人與新技術(shù)之間的交互以降低風(fēng)險(xiǎn)。

支持利用區(qū)域和國(guó)家的科學(xué)和知識(shí)協(xié)助制定政策和行動(dòng)。不同地區(qū)存在不同的災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)和受災(zāi)體脆弱性的組合情況，與不同組合情況相關(guān)的相互依賴關(guān)系與能力、治理結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)也不盡相同。它們對(duì)SDGs等全球性協(xié)議的落實(shí)，解決人口、經(jīng)濟(jì)、生計(jì)、政府和人類安全等方面的問(wèn)題，也有不同的方法和優(yōu)先事項(xiàng)。因此，需要在不同國(guó)家和地方背景下，明確當(dāng)前的關(guān)鍵區(qū)域問(wèn)題和優(yōu)先事項(xiàng)，研究如何將實(shí)質(zhì)性全球研究與國(guó)家和地方背景相結(jié)合，以推動(dòng)具有包容性的降低風(fēng)險(xiǎn)解決模式，減少未來(lái)可能出現(xiàn)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)。

“公正轉(zhuǎn)型”至可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。“公正轉(zhuǎn)型”的概念源于人們的擔(dān)憂，即隨著經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)而脫碳，一些行業(yè)的從業(yè)人員將失去生計(jì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，需要確保公平和公正的轉(zhuǎn)型到一個(gè)可持續(xù)的、風(fēng)險(xiǎn)較小的世界。實(shí)現(xiàn)“公正轉(zhuǎn)型”愿景的過(guò)程應(yīng)該是公平的，不應(yīng)讓人們或社區(qū)付出健康、環(huán)境、工作或經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的代價(jià)。

通過(guò)優(yōu)化測(cè)量指標(biāo)以推動(dòng)進(jìn)步。風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的指標(biāo)眾多，但也存在很多不足。開(kāi)發(fā)能夠激勵(lì)積極變革的指標(biāo)或測(cè)量工具是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)之一。因此，尤其需要了解災(zāi)害的系統(tǒng)性、災(zāi)害發(fā)生的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)與受災(zāi)體生存風(fēng)險(xiǎn)，明確需要測(cè)量什么，設(shè)計(jì)測(cè)量指標(biāo)來(lái)激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的提高，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低與技術(shù)發(fā)展，并評(píng)估在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低和發(fā)展目標(biāo)方面的進(jìn)展。

促進(jìn)多方利益相關(guān)者合作以解決風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)領(lǐng)域的研究結(jié)果和其他知識(shí)中有很多有用的、可操作的且與所討論的政策或?qū)嵺`問(wèn)題相關(guān)的內(nèi)容，但尚未被使用。因此，有必要推動(dòng)多方利益相關(guān)者之間的合作交流，使所有知識(shí)來(lái)源合法化和主流化。與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的跨學(xué)科性質(zhì)需要反映在知識(shí)的開(kāi)發(fā)、組織、交流和應(yīng)用方式中，以更好解決風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

ISC在《2022—2024行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和全球應(yīng)急重大行動(dòng)中，已經(jīng)指定由IRDR計(jì)劃牽頭落實(shí)新框架。IRDR計(jì)劃初始發(fā)起各方已同意中國(guó)繼續(xù)主辦IRDR IPO，為IRDR二期計(jì)劃發(fā)展提供了機(jī)構(gòu)、政策和資源保障。

進(jìn)一步發(fā)展思考

從IRDR計(jì)劃10余年來(lái)的工作可以看出，ISC和UNDRR通過(guò)IRDR計(jì)劃的執(zhí)行，激勵(lì)了各國(guó)減災(zāi)相關(guān)研究團(tuán)體的參與，在減災(zāi)領(lǐng)域產(chǎn)生了具有普遍影響的科學(xué)成果，推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)這一綜合學(xué)科的發(fā)展。同時(shí)，IRDR計(jì)劃加強(qiáng)了科學(xué)和政策的互聯(lián)，推動(dòng)了“科學(xué)—政策—公民社會(huì)”在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的交流與互動(dòng)。IRDR計(jì)劃通過(guò)IRDR國(guó)家委員會(huì)、IRDR國(guó)際卓越中心和IRDR青年科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)了不同國(guó)家在減災(zāi)機(jī)構(gòu)能力方面的建設(shè)和發(fā)展，并在區(qū)域、國(guó)家和社區(qū)層面的一系列災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中將科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐。應(yīng)當(dāng)特別指出，就致力科學(xué)服務(wù)國(guó)際治理而言，2008年，IRDR計(jì)劃所代表的科學(xué)使命和提出的重大研究目標(biāo)，與聯(lián)合國(guó)2015年制定的《仙臺(tái)框架》的優(yōu)先事項(xiàng)和目標(biāo)高度一致，體現(xiàn)了科學(xué)界的戰(zhàn)略前瞻能力和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。

新框架超越了IRDR計(jì)劃在2008年科學(xué)計(jì)劃中的初始研究目標(biāo)，但就科學(xué)本質(zhì)而言，二者仍然是一致的，即了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和特征及科學(xué)如何促進(jìn)必要的政策變革，仍然是科學(xué)界所面對(duì)的基本挑戰(zhàn)。全球變化特別是氣候變化、區(qū)域沖突等帶來(lái)的發(fā)展不確定性相互交織，使得全球風(fēng)險(xiǎn)格局呈現(xiàn)空前復(fù)雜的局面。IRDR計(jì)劃自發(fā)起以來(lái)的進(jìn)展僅僅是科技減災(zāi)漫長(zhǎng)征程的起步，其使命需要持續(xù)進(jìn)行，以響應(yīng)人類社會(huì)包容、安全、可持續(xù)發(fā)展的根本需求和愿景。

IRDR計(jì)劃形成了1個(gè)有廣泛國(guó)際影響的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合科學(xué)研究平臺(tái)，10年的運(yùn)行在國(guó)際上形成重大影響，成為國(guó)際上最權(quán)威的科技減災(zāi)計(jì)劃之一。我國(guó)政府在2009年支持運(yùn)行IRDR計(jì)劃并承辦IRDR IPO的決策是前瞻的，也體現(xiàn)了中國(guó)科技界對(duì)重大國(guó)際公共事業(yè)的關(guān)切和具體的貢獻(xiàn)與支持。

ISC和UNDRR與中國(guó)達(dá)成“新十年”IRDR二期計(jì)劃的合作協(xié)議，表明具有廣泛影響力的國(guó)際組織對(duì)與中國(guó)共同推動(dòng)重要國(guó)際合作議程的意愿，是對(duì)中國(guó)科學(xué)界開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究水平的認(rèn)可，也是對(duì)中國(guó)承辦大型國(guó)際科學(xué)計(jì)劃綜合能力的肯定。

IRDR計(jì)劃是人類發(fā)展的需求，是各國(guó)政府和科技界共同關(guān)注的重大方向。IRDR計(jì)劃基本使命及科學(xué)價(jià)值在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下依然具有重大理論探索與實(shí)踐空間，是我國(guó)積極參與全球治理總體要求的重要抓手之一。IRDR計(jì)劃的進(jìn)一步運(yùn)行實(shí)施對(duì)體現(xiàn)中國(guó)大國(guó)責(zé)任和能力，助力中國(guó)引領(lǐng)的新型國(guó)際合作，特別是“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等，將會(huì)發(fā)揮重要積極作用。

期待在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和有關(guān)政府部門、科技界支持下，共同運(yùn)行“新十年”IRDR二期計(jì)劃的實(shí)施，鞏固并進(jìn)一步整合、拓展IRDR計(jì)劃戰(zhàn)略資源，并將其作為中國(guó)推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展安全的國(guó)際平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)SDGs、實(shí)施全球發(fā)展倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

（作者：郭華東、陳方，可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院；韓群力，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃國(guó)際項(xiàng)目辦公室；劉潔，可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）