許勤華 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

國(guó)家主席習(xí)近平于11月14日至17日赴美國(guó)舊金山舉行中美元首會(huì)晤，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。期間，中美兩國(guó)于15日共同發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聲明》），就能源轉(zhuǎn)型、溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題達(dá)成一系列共識(shí)。這一聲明意味著，中美在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一關(guān)鍵領(lǐng)域的合作取得突破，并為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立榜樣，貢獻(xiàn)力量，意義十分重大。

《聲明》開(kāi)宗明義，表明中美兩國(guó)都意識(shí)到氣候危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的影響日益顯著，都愿意在氣候變化領(lǐng)域加強(qiáng)合作。這為中美氣變合作打下堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)。它不僅釋放了積極的信號(hào)，也為未來(lái)合作設(shè)定明確的方向、目標(biāo)和內(nèi)容，為達(dá)成成果提供確定性和可預(yù)期性。

中美在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的積極合作將在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)世界各國(guó)加強(qiáng)自身的氣候行動(dòng)和國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并一起在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型、甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率、地方合作、森林、溫室氣體和大氣污染物減排協(xié)同等方面共同作出努力。

《聲明》提到中美兩國(guó)將于聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)（COP28）之前及其后在工作組下重點(diǎn)加速具體行動(dòng)，特別是切實(shí)可行和實(shí)實(shí)在在的合作計(jì)劃和項(xiàng)目。這將有效促進(jìn)中美之間的相關(guān)技術(shù)交流和合作。雙方共同研發(fā)低碳技術(shù)，推動(dòng)科技應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，分享最佳實(shí)踐。這將有助于加速能源轉(zhuǎn)型和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，將有利于中美乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)在氣變領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和合作交流。兩國(guó)在清潔能源、可再生能源、能源效率等領(lǐng)域開(kāi)展合作，也將創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

《聲明》有利于踐行“真正的多邊主義”和全球合作。它強(qiáng)調(diào)了中美支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊主義合作框架。這有助于維護(hù)和加強(qiáng)巴黎協(xié)定等國(guó)際合作機(jī)制，通過(guò)共同努力解決全球性挑戰(zhàn)。中美的合作為全球氣候治理提供重要?jiǎng)恿Γ瑳Q定啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”聚焦聯(lián)合聲明和聯(lián)合宣言中確定的合作領(lǐng)域，包括甲烷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率、低碳可持續(xù)省/州和城市等雙方統(tǒng)一的其他主題，此類合作模式為國(guó)際社會(huì)樹(shù)立合作范例。

2023年是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030目標(biāo)中期回顧年，12月即將在埃及舉辦的COP28，將回顧巴黎協(xié)定以來(lái)全球?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化作出的努力及取得的成效。在各國(guó)都對(duì)如何應(yīng)對(duì)氣候變化，能源安全、糧食安全、水安全等全球性危機(jī)與挑戰(zhàn)憂心忡忡之時(shí)，中國(guó)政府再一次審時(shí)度勢(shì)，求同存異，攜手美國(guó)政府，并呼吁其他締約方一道，以協(xié)商一致方式達(dá)成全球盤點(diǎn)決定。這是繼習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出中國(guó)的雙碳目標(biāo)之后作出的又一歷史性偉大創(chuàng)舉。

國(guó)際社會(huì)對(duì)中美此次達(dá)成的氣候變化合作共識(shí)表示高度贊賞。這是因?yàn)椋瑲夂蜃兓侨蛐蕴魬?zhàn)，需要各國(guó)共同合作解決。中美的合作有助于維護(hù)和推進(jìn)多邊主義合作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的合作和協(xié)調(diào)。如《聲明》明確指出的，在肯定巴黎協(xié)定目標(biāo)方面取得的實(shí)質(zhì)性積極進(jìn)展的同時(shí)，需要通過(guò)具體行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)協(xié)定在控溫方面的約定，同時(shí)保證公平性、平衡性和差異性。又如，《聲明》提出一個(gè)有力度的全球適應(yīng)目標(biāo)框架，以期支持廣大發(fā)展中國(guó)家締約方去加速適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)對(duì)其國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域，如糧食、水、基礎(chǔ)設(shè)施、健康和生態(tài)系統(tǒng)等的沖擊。

《聲明》明確提出，要給發(fā)展中國(guó)家締約方提供早期預(yù)警系統(tǒng)，以及重申敦促發(fā)達(dá)國(guó)家締約方將其提供的適應(yīng)資金至少翻倍，并建立解決損失和損害問(wèn)題的資金安排。這些都將全球安全和全球發(fā)展的核心問(wèn)題進(jìn)行合理考慮與設(shè)計(jì)。《聲明》的發(fā)布能夠成為中美在氣候變化乃至更多、更深、更廣領(lǐng)域合作的里程碑。當(dāng)中美合作的陽(yáng)光照耀在人類應(yīng)對(duì)氣候變化的征途上時(shí)，國(guó)際社會(huì)將更有信心應(yīng)對(duì)其他一系列全球性挑戰(zhàn)。

編審：高霈寧 唐華 張艷玲