中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年3月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中提出：“我們愿同各國政黨一道，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地，培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體”。2023年是共建“一帶一路”倡議提出的第10年，也是“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，從“大寫意”到“工筆畫”，需要我們聚力穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”科技合作不斷走深、走實，同時也需要以前瞻性思維不斷鞏固科技合作成果，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

構(gòu)建“一帶一路”科技合作新格局的意義

共建“一帶一路”倡議為推動中國式現(xiàn)代化、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局搭建了重要平臺，不僅向“一帶一路”共建國家分享中國方案、中國機(jī)遇，更為我國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了重要載體。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際國內(nèi)宏觀形勢錯綜復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮明顯上升，“一帶一路”建設(shè)面臨的外部干擾不斷加大。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，科技實力對國家核心競爭力與國際政治格局的影響不斷增強(qiáng)，全球科技發(fā)展模式和科技治理體系亟待改善。在此態(tài)勢下，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨不少困難和挑戰(zhàn)，而科技創(chuàng)新和科技合作是解決這一系列挑戰(zhàn)的“金鑰匙”。科技合作能為我國共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，進(jìn)而為構(gòu)建新發(fā)展格局、與世界各國走向共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

科技創(chuàng)新已成為增進(jìn)“一帶一路”民生福祉、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代，科技發(fā)展呈多源爆發(fā)、交匯疊加態(tài)勢，人工智能、量子信息、生命健康等領(lǐng)域加速突破，科研范式發(fā)生深刻變革，科研活動復(fù)雜性大幅提升。科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，科研活動、生產(chǎn)過程、市場轉(zhuǎn)化一體化加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)強(qiáng)勢崛起。科學(xué)技術(shù)的“中立價值”和“自然屬性”使其成為突破文化隔閡、制度障礙和政治阻力開展合作的首要選擇。在“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段，我國作為“一帶一路”倡議發(fā)起國，有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源、成果的分享，構(gòu)建融合各國利益和訴求的開放、包容、互惠、共享的“一帶一路”創(chuàng)新共同體。

黨的二十大報告指出，要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，也指出要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技合作是推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是拓展“一帶一路”建設(shè)新領(lǐng)域和新空間的重要環(huán)節(jié)。基于此，加快構(gòu)建“一帶一路”科技合作新格局，在重要科技方向和重點領(lǐng)域加大科技合作力度，將為推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、激發(fā)新潛力。

我國與共建國家科技合作現(xiàn)狀與問題

“一帶一路”科技合作的主要成效

我國政府部門與共建國家的合作

2013年我國提出共建“一帶一路”倡議之后，成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在2018年組建了國家國際發(fā)展合作署以加強(qiáng)對外援助的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在科技合作引領(lǐng)和支撐“一帶一路”建設(shè)中，科學(xué)技術(shù)部、教育部等政府部門紛紛出臺相關(guān)政策，推動“一帶一路”科技合作（表1）。

其中，科學(xué)技術(shù)部落實開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項科技行動，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體構(gòu)建。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2016—2021年科學(xué)技術(shù)部共支持“一帶一路”聯(lián)合研究項目1118項，累計投入29.9億元；建設(shè)了3批次共計53家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，并與俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、巴基斯坦等國家建立了境外合作園區(qū)。

教育部充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、國際交流與合作優(yōu)勢，從留學(xué)生發(fā)展、合作辦學(xué)等方面開展高等教育交流，增強(qiáng)高校在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的支撐引領(lǐng)作用。通過實施“絲綢之路”留學(xué)、合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)和人才聯(lián)合培養(yǎng)4個推進(jìn)計劃，加強(qiáng)與共建國家的教育交流合作。據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺數(shù)據(jù)，截至2023年6月，教育部已與14個“一帶一路”共建國家開展中外合作辦學(xué)，成立了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟”、“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟等150余家“一帶一路”教育交流聯(lián)盟。

國家自然科學(xué)基金委員會成立了可持續(xù)發(fā)展國際合作科學(xué)計劃，在生態(tài)、資源等領(lǐng)域開展雙多邊國際交流與合作。據(jù)國家自然科學(xué)基金委國際合作局項目指南及批準(zhǔn)項目通知統(tǒng)計，2016—2022年國家自然科學(xué)基金委員會已與20余個共建國家和有關(guān)國際組織簽署了合作協(xié)議（諒解備忘錄），并資助聯(lián)合研究項目超過900項（不完全統(tǒng)計），資助力度超過11億元。

國家中醫(yī)藥管理局實施中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與“一帶一路”共建國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作。在“一帶一路”共建國家合作建立了中國—津巴布韋中醫(yī)針灸中心、岐黃泰國中醫(yī)藥中心等30余個中醫(yī)藥海外中心，并開展中醫(yī)藥對外交流合作基地建設(shè)，有力推動了民心相通。

主要科研機(jī)構(gòu)之間的合作

在“一帶一路”科技合作創(chuàng)新之路的推進(jìn)中，國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，為我國與“一帶一路”共建國家重大工程建設(shè)中的關(guān)鍵科技問題、民生科技發(fā)展、氣候變化等全球共性科學(xué)挑戰(zhàn)提供了科技支撐。

中國科學(xué)院、中國工程院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)與“一帶一路”共建國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)及國際組織開展了密切合作。例如，中國科學(xué)院成立了首個綜合性國際科技組織——“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO），啟動實施了“數(shù)字絲路”國際科學(xué)計劃，建設(shè)了中國—巴基斯坦地球科學(xué)研究中心等10個海外科教中心，成立了中國科學(xué)院全球“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中國科學(xué)院曼谷創(chuàng)新合作中心等，積極推動科研成果在“一帶一路”共建國家的轉(zhuǎn)化。

我國高校在教育部《推動共建“一帶一路”教育行動》框架下，陸續(xù)成立了30余個“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動與“一帶一路”共建國家高校在高等教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的交流合作。另外，39所高校成立了“一帶一路”相關(guān)的學(xué)院/研究院/研究中心，通過高校智庫開展“一帶一路”交流合作。

此外，“一帶一路”還為我國高新技術(shù)企業(yè)出海創(chuàng)造了重要機(jī)遇，通過在“一帶一路”共建國家拓展業(yè)務(wù)、開展產(chǎn)業(yè)人才合作等參與到“一帶一路”共建國家的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中。例如，中興通訊股份有限公司、華為技術(shù)有限公司等通信類企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)服務(wù)助力“數(shù)字絲路”建設(shè)，東方科儀控股公司牽頭成立中國科學(xué)院“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，恒瑞醫(yī)藥公司通過設(shè)立公益基金的方式開展“一帶一路”共建國家的人才交流與培訓(xùn)。

論文和專利合作態(tài)勢

論文和專利是全球科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新成果的最主要體現(xiàn)方式，同時也是衡量國家及創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域合作的主要形式。以截至2020年底與我國簽訂共建協(xié)議的138個國家為樣本，基于Web of Science論文數(shù)據(jù)庫和IncoPat專利數(shù)據(jù)庫，對我國與138個“一帶一路”共建國家自2013年以來的整體科技合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，檢索時間為2022年5月26日。

論文計量分析顯示，截至檢索日，除安提瓜和巴布達(dá)外，我國與137個“一帶一路”共建國家皆有論文合作發(fā)表（圖1）。從我國與共建國家在環(huán)境生態(tài)、糧食安全、生命健康、綠色技術(shù)等圍繞聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重點領(lǐng)域的論文合作情況來看（表2），自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國與“一帶一路”共建國家科技合作逐漸走深，論文合作數(shù)量持續(xù)快速增長，論文合作的重點國家包括新加坡、韓國、巴基斯坦、意大利、沙特阿拉伯等。中國科學(xué)院、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等科研院所和高校積極參與“一帶一路”科技合作，具有多學(xué)科優(yōu)勢的中國科學(xué)院更是“一帶一路”科技交流的核心參與者，其合作論文數(shù)量高居榜首。“一帶一路”科技合作的外國參與者主要有新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)、巴基斯坦費薩拉巴德農(nóng)業(yè)大學(xué)、俄羅斯科學(xué)院、沙特國王大學(xué)等。

專利計量分析顯示，截至檢索日，我國與“一帶一路”共建國家合作申請專利共計7 061件。自2017年啟動實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃以來，考慮到專利公開滯后性對2021年和2022年檢索到的專利數(shù)量影響，實際上我國與“一帶一路”共建國家合作專利申請量有了明顯的增長（圖1）。從國家分布來看，與我國合作專利申請超過100件的“一帶一路”共建國家有新加坡、韓國、意大利、俄羅斯、奧地利、馬來西亞和新西蘭。從技術(shù)領(lǐng)域來看，我國與“一帶一路”共建國家專利合作技術(shù)領(lǐng)域主要涉及數(shù)字通信、計算機(jī)技術(shù)、儀器儀表、藥物及有機(jī)化學(xué)、機(jī)械制造等（表3）。

        可見，我國與“一帶一路”共建國家的論文和專利合作主要呈現(xiàn)以下特征：知識創(chuàng)新合作的活躍度明顯高于技術(shù)創(chuàng)新合作。從論文來看，中國與共建國家的合作發(fā)文量由2014年的13 266篇快速增長至2021年的49 222篇，累計發(fā)文量達(dá)235 651篇，合作學(xué)科領(lǐng)域涉及材料科學(xué)、工程電氣電子、應(yīng)用物理、環(huán)境科學(xué)、化學(xué)物理等多個方面。相較論文合作情況，我國與“一帶一路”共建國家的專利合作總體差距較大，專利合作總量低、專利合作國家少。主要原因可能是多數(shù)“一帶一路”共建國家仍是經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平低的發(fā)展中國家，其科技實力無法支撐其參與對外專利技術(shù)的合作與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。 創(chuàng)新要素與產(chǎn)出成果空間發(fā)展不平衡。受地理位置、政治文化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，138個“一帶一路”共建國家科技創(chuàng)新資源要素和發(fā)展能力存在較大差異，除了以色列、新加坡等國家之外，大多數(shù)國家為發(fā)展中國家，創(chuàng)新水平不高。從產(chǎn)出的科研論文和專利來看，我國與“一帶一路”共建國家的科技合作關(guān)系日漸緊密，但科技合作還主要集中在新加坡、韓國、巴基斯坦、意大利、沙特阿拉伯等較少數(shù)國家，我國與廣大“一帶一路”共建國家的科技合作還大有可為。

當(dāng)前存在的主要問題

“一帶一路”共建國家差異巨大，科技合作還未廣泛有效展開

“一帶一路”共建國家科技差異巨大，科技合作的精準(zhǔn)對接有待加強(qiáng)。“一帶一路”倡議涉及區(qū)域范圍廣，不同國家在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異顯著，國家發(fā)展基礎(chǔ)、科技需求參差不齊。大量“一帶一路”共建國家受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，自身創(chuàng)新活動不活躍，尚不能形成政府力量和社會資源協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制。因此，合作需求弱、資源調(diào)配難等問題增大了我國與“一帶一路”共建國家科技合作方案的對接難度，延緩了“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體美好愿景的實現(xiàn)。

外部環(huán)境不穩(wěn)定性制約著科技合作的廣泛開展。世界經(jīng)濟(jì)下行、地緣政治局勢緊張加劇等傳統(tǒng)安全問題和傳染病大流行、生態(tài)環(huán)境惡化等非傳統(tǒng)安全問題對“一帶一路”科技合作的沖擊和挑戰(zhàn)正在加劇。一些“一帶一路”共建國家不僅面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的全球環(huán)境，還面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力等內(nèi)部風(fēng)險，導(dǎo)致這些國家的科技合作能力和意愿大幅降低。同時，歐美國家有意強(qiáng)化科技的壟斷性與國界性，借助自身成熟的研發(fā)體系和技術(shù)引領(lǐng)能力加大力度籠絡(luò)東盟等地區(qū)。美國、歐盟為抗衡我國“一帶一路”倡議提出的“全球基建和投資伙伴項目”“全球門戶”計劃，在一定程度上增加了我國與“一帶一路”共建國家科技合作對接的難度。

科技合作新需求尚待滿足

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮涌起，人類面臨的全球氣候變化、疾病暴發(fā)等風(fēng)險挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，這些給“一帶一路”共建國家的社會和經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，同時也帶來科技合作需求的轉(zhuǎn)變。因此，“一帶一路”科技合作不僅注重在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技等基礎(chǔ)領(lǐng)域的合作，更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)、注重新興前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作。

數(shù)字技術(shù)合作需求尚待深化。以人工智能為代表的信息技術(shù)正在與全球科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，“一帶一路”共建國家對智能支付、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字技術(shù)合作的需求劇增。但目前，大部分“一帶一路”共建國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，缺乏相關(guān)的技術(shù)人才，進(jìn)而導(dǎo)致部分“一帶一路”共建國家難以跟上世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。在“一帶一路”數(shù)字化互聯(lián)互通機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，尚未構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系。

綠色技術(shù)合作需求尚待推廣。當(dāng)前，世界主要國家大力推動經(jīng)濟(jì)的“綠色復(fù)蘇”和加速綠色低碳能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。“一帶一路”共建國家在應(yīng)對生態(tài)環(huán)境污染、全球氣候變暖進(jìn)程中面臨著經(jīng)濟(jì)、能源、貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)μ嫉募s束，綠色發(fā)展中對碳中和技術(shù)的需求將成為與共建國家深化科技合作的重要領(lǐng)域。

健康醫(yī)療技術(shù)合作需求旺盛。當(dāng)前，“一帶一路”共建國家面臨著嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)，各國醫(yī)療衛(wèi)生科技水平差異顯著。特別是其中的中低收入國家衛(wèi)生產(chǎn)品供給不足，衛(wèi)生服務(wù)、治理體系欠缺等問題突出，對重大疾病的防控技術(shù)、與生命健康密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的技術(shù)援助、技術(shù)合作需求旺盛。

深層次科技合作的潛力和空間還需進(jìn)一步挖掘

科技合作主體亟待多元化。我國在“一帶一路”建設(shè)中倡導(dǎo)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，然而在實踐中，由于科技合作帶來的短期經(jīng)濟(jì)提升效益相對較弱，各類創(chuàng)新主體參與國際科技合作的積極性還有待挖掘，企業(yè)等民間國際科技合作仍顯不足。加之共建國家復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，使科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)出海持謹(jǐn)慎態(tài)度。此外，民間金融力量滯后，使政府援助資金與商業(yè)資本難以形成合力，缺乏對項目的可持續(xù)跟蹤和造血能力的培育，造成合作項目常因援助結(jié)束而中止。

科技人才合作尚處于起步階段。我國與“一帶一路”共建國家的科技人才合作主要聚焦職技能培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)等，而基于合作研究的訴求特別是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究訴求推動的科技人才合作缺乏。高層次人才、機(jī)構(gòu)間聯(lián)合開展科技研發(fā)、早期技術(shù)突破合作較少，共建聯(lián)合實驗室等常態(tài)化國際合作交流平臺尚處于探索和建設(shè)階段。涉及國際科技合作的項目管理、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、風(fēng)險防控和涉外談判等各類型人才短缺。

科技合作保障與對接機(jī)制還需完善。大部分“一帶一路”共建國家政府科研資金投入少，甚至難以穩(wěn)定提供合作資金，過于依賴世界銀行、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等國際組織，以及我國所提供的無償資金援助。在全力推動健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路建設(shè)中，還面臨我國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度低、在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的競爭力不足等問題。

新時期構(gòu)建“一帶一路”科技合作新格局的對策建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門和社會各界的積極性

加強(qiáng)體制機(jī)制對接與保障。立足需求、突出國別和領(lǐng)域重點，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的體制機(jī)制對接，加強(qiáng)政策溝通，清除科技資源、創(chuàng)新要素在共建國家間合理流動的體制障礙。設(shè)立“一帶一路”科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深化和完善“一帶一路”科技合作詳細(xì)規(guī)劃及重要參與主體的實施方案，統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)部、教育部、國家發(fā)展和改革委等部門對“一帶一路”共建國家的科技合作資源和渠道，形成長期保障機(jī)制。

提升科技合作經(jīng)費的多元化渠道。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會及中國科學(xué)院等現(xiàn)有“一帶一路”科技項目的銜接與統(tǒng)籌，促進(jìn)“一帶一路”科技合作財政資金的高效運(yùn)行，用科研資源引導(dǎo)科學(xué)家走向“一帶一路”共建國家開展科學(xué)研究。鼓勵省（市）級地方政府加強(qiáng)投入，設(shè)立專項配套資金，支持有利于與共建國家開展科技合作的科技研發(fā)、平臺建設(shè)、交流合作等。鼓勵設(shè)立民間“一帶一路”科技合作專項投資基金。

加大央企、國企等服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的力度。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是“一帶一路”科技合作的重要組成部分，推動央企國企在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，形成央企國企出海打頭陣、中小企業(yè)緊跟的行動組織格局，讓更多的“中國創(chuàng)造”走進(jìn)“一帶一路”共建國家，助力我國高水平對外開放新格局的構(gòu)建。

充分發(fā)揮國際組織的作用，積極實施國際大科學(xué)計劃

積極推動民間科技組織交流渠道。充分發(fā)揮國際科技組織（如ANSO）、區(qū)域科技聯(lián)盟等民間科技平臺的作用，并積極尋求與更廣泛的國際組織或國家的科技合作，拓展民間科技組織合作網(wǎng)絡(luò)，推動ANSO等國際組織與“一帶一路”共建國家的民間科技合作。建立健全與“一帶一路”共建國家的科技創(chuàng)新合作治理體系，不斷拓展與重點地區(qū)、重點國家的科技合作深度，以點帶面示范帶動“一帶一路”國際開放創(chuàng)新合作新格局的形成。

加強(qiáng)與聯(lián)合國和已有國際科技組織的合作，參與全球科技治理。主動對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），深入?yún)⑴c聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)的多邊科技外交活動，為民生福祉類全球問題貢獻(xiàn)中國方案，主動幫助共建國家提升應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、醫(yī)療健康等民生領(lǐng)域的科技治理水平。

組織開展國際大科學(xué)計劃。聚焦事關(guān)全球和區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的重大問題，圍繞環(huán)境氣候變化、生命健康、綠色能源、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、物質(zhì)科學(xué)等重要國際議題謀劃國際大科學(xué)計劃。凝聚與“一帶一路”共建國家的合作共識，增強(qiáng)合作創(chuàng)新能力。提升已有“數(shù)字絲路”國際科學(xué)計劃、可持續(xù)發(fā)展國際合作科學(xué)計劃等大科學(xué)計劃影響力，加快形成一批具有全球影響力的科研成果。

建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)多向轉(zhuǎn)移

成立民間科技創(chuàng)新聯(lián)盟，擴(kuò)大和深化共建聯(lián)合實驗室建設(shè)。聚焦生命健康、糧食安全、環(huán)境生態(tài)、綠色技術(shù)等重點領(lǐng)域建設(shè)更緊密的科技發(fā)展伙伴關(guān)系，提升“一帶一路”聯(lián)合實驗室在促進(jìn)科技合作中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，在東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”主要共建區(qū)域，積極搭建創(chuàng)新合作平臺，集成聯(lián)合研發(fā)、科技人才交流與培養(yǎng)、科技成果宣傳展示、先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地等功能。

推動“一帶一路”科技示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行等金融組織在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用，有針對性地開展我國先進(jìn)科技在“一帶一路”共建國家的投資布局，以產(chǎn)業(yè)投資帶動先進(jìn)技術(shù)的輸出。圍繞全球生態(tài)文明建設(shè)和人類命運(yùn)共同體普遍關(guān)心和有需求的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，探索建立海外生態(tài)文明科技推廣示范區(qū)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等民生科技“走出去”。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的合作與建設(shè)。在信息安全、人工智能、新能源汽車、電力裝備等數(shù)字、低碳領(lǐng)域積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動與“一帶一路”共建國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的完善，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展。

加快科技人才培養(yǎng)，構(gòu)筑互利共贏的創(chuàng)新發(fā)展共同體

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。充分發(fā)揮海外科教中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室、ANSO等重大國際交流平臺作用，推動人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)歷互認(rèn)、科研項目跨境合作等，更高效地為“一帶一路”共建國家在健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等重點領(lǐng)域培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新人才，以及友華、知華的科學(xué)家。支持國內(nèi)高校與共建國家知名高校和研究機(jī)構(gòu)建立科教合作伙伴關(guān)系。

加強(qiáng)“一帶一路”科教培訓(xùn)。加快培育和認(rèn)定一批“一帶一路”科技合作服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”科技合作中的項目管理、中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險管理和涉外談判等方面培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵我國企業(yè)與“一帶一路”共建國家的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)聯(lián)合開展科教培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”重點項目的實用型人才。

完善科技人才交流常態(tài)化機(jī)制，增進(jìn)科技創(chuàng)新的互信與合作。持續(xù)擴(kuò)大與“一帶一路”共建國家的科技人文交流規(guī)模，并通過開展豐富多彩的科技主題活動、科普宣傳和教育、科技博覽會、學(xué)術(shù)年會等加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家科技人才的常態(tài)化的雙邊和多邊交流，建構(gòu)多層次寬領(lǐng)域科技人文交流平臺，穩(wěn)固壯大“一帶一路”科技合作朋友圈。

（作者：劉衛(wèi)東、宋周鶯，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；李婧、肖國華、曲建升，中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報中心；汪亞峰、陳發(fā)虎，中國科學(xué)院青藏高原研究所；《中國科學(xué)院院刊》供稿）