中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2013年以來，共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。截至目前，中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

“一帶一路”共建國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，是全球經(jīng)濟(jì)潛在快速增長(zhǎng)的地區(qū)，也是全球能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)的潛在地區(qū)。據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）統(tǒng)計(jì)，2021年“一帶一路”共建國(guó)家二氧化碳（CO2）排放總量約占全球排放總量的60%。大部分“一帶一路”共建國(guó)家人均CO2排放水平偏低，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，也低于全球平均水平。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕致辭中，習(xí)近平主席指出“著力高質(zhì)量共建‘一帶一路’”“要把支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建‘一帶一路’”。應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、開發(fā)利用可再生能源已成為中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的重要合作內(nèi)容之一。探索“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型路徑與氣候合作策略，對(duì)促進(jìn)“一帶一路”綠色、可持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“一帶一路”共建國(guó)家低碳發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”共建國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，第一產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于全球平均水平

2021年“一帶一路”共建國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占全球總量的42%，若不包含中國(guó)，則約占全球的25%。依據(jù)世界銀行對(duì)國(guó)家收入水平的劃分，約52%的“一帶一路”共建國(guó)家屬于高收入和中高收入國(guó)家；但根據(jù)《世界投資報(bào)告2020》對(duì)經(jīng)濟(jì)體類型的劃分，“一帶一路”共建國(guó)家中僅有20個(gè)國(guó)家為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，屬于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的共有17個(gè)，屬于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家共80個(gè)。與此同時(shí)，“一帶一路”共建國(guó)家也包含世界35個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2021年“一帶一路”共建國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)GDP占比均值約為11.67%，遠(yuǎn)高于世界平均水平的4.30%；第一產(chǎn)業(yè)占比超過15%和20%的分別有41個(gè)和28個(gè)國(guó)家，其中塞拉利昂更是高達(dá)57.45%。2021年“一帶一路”共建國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)GDP占比的均值為27.64%，與世界平均水平27.21%基本持平，其中僅17個(gè)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)占比超過40%。2021年“一帶一路”共建國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)GDP占比均值約為52.15%，低于63.89%的世界平均水平，其中僅19個(gè)共建國(guó)家的比重高于世界平均水平。

 “一帶一路”共建國(guó)家能源消費(fèi)以化石能源為主，可再生能源占比較低，區(qū)域間一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異大

從一次能源消費(fèi)總量來看，“一帶一路”共建國(guó)家消費(fèi)了全球一半的能源，且一次能源消費(fèi)總量占全球的比例呈上升趨勢(shì)。根據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，“一帶一路”共建國(guó)家（不含中國(guó)）一次能源消費(fèi)總量約占全球能源消費(fèi)總量的30%，能源消費(fèi)以石油和天然氣為主，其次為煤炭。由于資源稟賦的差異，“一帶一路”共建國(guó)家間的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也存在明顯的差異。中亞地區(qū)和蒙古國(guó)的煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重最大，約為45%；俄羅斯和歐洲獨(dú)立聯(lián)合體國(guó)家的天然氣消費(fèi)占比最大，約占該地區(qū)一次能源消費(fèi)總量的50%；拉丁美洲“一帶一路”共建國(guó)家石油消費(fèi)占比最大，約為50%。核能的利用主要集中在東亞、中東歐，以及俄羅斯和歐洲獨(dú)立聯(lián)合體國(guó)家。大洋洲、拉丁美洲及除去中東歐、俄羅斯和歐洲獨(dú)立聯(lián)合體國(guó)家后剩余的歐洲“一帶一路”共建國(guó)家可再生能源消費(fèi)占比較高。

 絕大多數(shù)“一帶一路”共建國(guó)家已制定或更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，并通過具體政策落實(shí)減排目標(biāo)

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的溫控目標(biāo)，目前共有146個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家提出了預(yù)期國(guó)家自主貢獻(xiàn)（INDCs）或國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs），并設(shè)定了未來溫室氣體減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。除上述頂層設(shè)計(jì)文件外，“一帶一路”共建國(guó)家還制定了部門層面的實(shí)施規(guī)劃（表1）。在電力行業(yè)，絕大部分“一帶一路”共建國(guó)家采取提高能效及發(fā)展可再生或清潔能源的政策措施。在交通行業(yè)，則鼓勵(lì)發(fā)展公共交通和新能源汽車，提高機(jī)動(dòng)車的燃油經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)清潔燃料的應(yīng)用。在農(nóng)林業(yè)，以增加碳匯、減少毀林等措施為主。在廢棄物行業(yè)，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)廢棄物的管理及循環(huán)利用。

除上述基于行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型方案外，部分“一帶一路”共建國(guó)家也采用碳定價(jià)機(jī)制來促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型；采用的碳定價(jià)機(jī)制主要為碳稅和碳交易。然而，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，“一帶一路”共建國(guó)家中采用碳定價(jià)推動(dòng)碳減排的國(guó)家并不多見。采用碳稅的“一帶一路”共建國(guó)家主要有波蘭、烏克蘭、愛沙尼亞、新加坡、智利、南非、拉脫維亞、斯洛文尼亞、葡萄牙、盧森堡，碳稅征收的對(duì)象主要為化石燃料。

不同情景下“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型路徑分析

 研究方法

本文基于全球可計(jì)算一般均衡模型“中國(guó)-全球能源模型”（CGEM），構(gòu)建了“一帶一路”能源經(jīng)濟(jì)模型（CGEM-BRI）用于分析“一帶一路”共建國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型路徑。考慮到“一帶一路”共建國(guó)家主要為發(fā)展中國(guó)家，正處于城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，其對(duì)能源和工業(yè)產(chǎn)品（包含高耗能產(chǎn)品）的需求較大。因此，該模型對(duì)能源部門和工業(yè)部門進(jìn)行了詳細(xì)刻畫；其中，能源部門不僅刻畫了傳統(tǒng)化石能源，也對(duì)核電、水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)等能源進(jìn)行了刻畫。與此同時(shí)，考慮到“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊的地理分布，各個(gè)國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制相似度、貿(mào)易與利益集團(tuán)等因素，以及“全球能源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫”（GTAP10）中最新的國(guó)家和行業(yè)劃分，最終本模型將“一帶一路”共建國(guó)家劃分成中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、中東歐、東南亞、南亞、中亞五國(guó)-蒙古國(guó)、西亞和非洲9個(gè)國(guó)家和區(qū)域（共建國(guó)家集合）。

上述“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型路徑不僅受全球升溫幅度控制目標(biāo)的影響，也與全球碳排放空間的分配方式密切相關(guān)。雖然《巴黎協(xié)定》提出到21世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在2℃/1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)，但全球目前的氣候政策與行動(dòng)還遠(yuǎn)不能達(dá)到上述目標(biāo)，未來全球升溫仍存在不確定性。考慮到升溫和碳排放空間分配的不確定性，本文綜合典型濃度路徑（RCP），從主權(quán)公平和過程公平角度，設(shè)置了不同RCP情景（RCP2.6、RCP4.5和RCP6.0）和分配模式（人均排放均等原則、支付能力原則、人口-GDP原則）相結(jié)合的9種情景（情景1—9）；與此同時(shí)，為分析不同情景下“一帶一路”共建國(guó)家的能源低碳轉(zhuǎn)型路徑，本文設(shè)置了“現(xiàn)有政策情景”作為對(duì)照情景（表2）。

 “一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型路徑結(jié)果分析

實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的清潔化是“一帶一路”共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)不同RCP情景下碳排放約束的重要途徑之一。不同RCP情景下，“一帶一路”共建國(guó)家可再生能源占一次能源消費(fèi)比重均要高于“現(xiàn)有政策”情景。在“現(xiàn)有政策”情景下，2050年“一帶一路”共建國(guó)家整體可再生能源消費(fèi)僅占一次能源消費(fèi)總量的17%；在RCP2.6情景下，2050年共建國(guó)家整體可再生能源消費(fèi)量約占一次能源消費(fèi)量的65%—67%；在RCP4.5和RCP6.0情景下，可再生能源消費(fèi)量分別約占一次能源消費(fèi)總量的28%—32%和22%—25%。

在不同RCP情景下，核電、水電和其他可再生能源（如光電、風(fēng)電和生物質(zhì)能等）消費(fèi)占比呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。相比“現(xiàn)有政策”情景，RCP2.6情景下所有“一帶一路”共建國(guó)家的化石能源消費(fèi)均呈下降趨勢(shì)，3種配額分配方式下核電的年均增速約為4.2%，水電和其他可再生能源的年均增速分別約為2.7%和6.4%。相比RCP2.6情景，RCP4.5和RCP6.0情景下核電、水電和其他可再生能源的增速有所放緩。

由于不同RCP情景下的碳排放約束，使得“一帶一路”共建國(guó)家整體能效有所提高，也使得2020—2050年累積能源消費(fèi)總量相比“現(xiàn)有政策”情景呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在RCP2.6情景下，相比于“現(xiàn)有政策”情景，不同配額分配方式下“一帶一路”共建國(guó)家2020—2050年累積能源消費(fèi)量將下降約14%—16%。在RCP4.5和RCP6.0情景下，2020—2050年累積能源消費(fèi)量則均將下降約8%—10%。

“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型的需求分析

除能源技術(shù)外，資金、能力建設(shè)及配套政策在“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型過程中也扮演著重要角色。本研究基于各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件、氣候基金更新（Climate Funds Update）數(shù)據(jù)庫和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）能力建設(shè)數(shù)據(jù)庫，分別對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的氣候資金和能力建設(shè)需求進(jìn)行了分析。由于數(shù)據(jù)信息限制，區(qū)別于前述低碳轉(zhuǎn)型路徑分析的區(qū)域劃分，這里將“一帶一路”共建國(guó)家分為東南亞、南亞、東北亞、中亞、中東歐、西亞-北非幾個(gè)區(qū)域。

 資金需求分析

大部分“一帶一路”共建國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制其低碳轉(zhuǎn)型的能力和動(dòng)力，需要大量的資金投入。基于對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家NDCs及部門特定政策的分析，發(fā)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，2016—2030年保守資金需求達(dá)19.2萬億美元，且不同地區(qū)資金需求領(lǐng)域有著較大差異。東南亞地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家資金需求主要集中在綠色建筑、交通運(yùn)輸和可再生能源領(lǐng)域；南亞地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家資金需求集中在綠色建筑、可再生能源和智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；中亞和中東歐地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家資金需求集中在能源效率、交通運(yùn)輸和可再生能源領(lǐng)域；西亞-北非地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家資金需求則集中在可再生能源和綠色建筑投資領(lǐng)域。

 能力建設(shè)需求分析

能力建設(shè)是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的重要議題，通過對(duì)UNFCCC對(duì)各國(guó)能力建設(shè)活動(dòng)及行動(dòng)披露的信息統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)在能力建設(shè)方面的行動(dòng)各有側(cè)重。其中，東北亞“一帶一路”共建國(guó)家的能力建設(shè)集中于減緩行動(dòng)，以及教育、培訓(xùn)和公眾意識(shí)提升。東南亞地區(qū)和南亞地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家的能力建設(shè)側(cè)重于評(píng)估緩解措施的執(zhí)行情況，技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，以及教育、培訓(xùn)和公眾意識(shí)提升。西亞-北非地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家側(cè)重于評(píng)估減緩措施的執(zhí)行情況、國(guó)家信息通報(bào)及脆弱性和適應(yīng)性評(píng)估。中東歐地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家能力建設(shè)相對(duì)較為均衡，在國(guó)家信息通報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、評(píng)估減緩措施的執(zhí)行、技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)和公眾意識(shí)提升方面的行動(dòng)占比相接近。中亞地區(qū)“一帶一路”共建國(guó)家在國(guó)家信息通報(bào)、評(píng)估減緩措施的執(zhí)行情況、信息和聯(lián)網(wǎng)包括建立數(shù)據(jù)庫，以及教育、培訓(xùn)和公眾意識(shí)提升方面發(fā)力較多，而在溫室氣體清單、排放數(shù)據(jù)庫管理及收集、清潔發(fā)展機(jī)制、研究和系統(tǒng)觀測(cè)（包括氣象、水文和氣候服務(wù)）等方面采取行動(dòng)較少。

 碳定價(jià)政策溝通需求

碳定價(jià)政策被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)碳減排的重要手段。由于實(shí)施碳交易市場(chǎng)體系涉及技術(shù)、法律制度等多方面準(zhǔn)備，而大部分“一帶一路”共建國(guó)家缺乏對(duì)碳排放的監(jiān)測(cè)-報(bào)告-核查（MRV）體系，已經(jīng)實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施碳排放交易體系（ETS）的“一帶一路”共建國(guó)家仍是少部分（表3）。此外，排放額限定，以及交易制度和相關(guān)法律的缺失，也阻礙了“一帶一路”共建國(guó)家碳排放交易體系的發(fā)展。例如，泰國(guó)等國(guó)家仍處于地區(qū)或城市試點(diǎn)階段，以確定排放交易限額設(shè)置的合理性及交易細(xì)則。目前，一些國(guó)家雖然對(duì)排放已經(jīng)進(jìn)行了限制，但在執(zhí)行和處罰措施上仍存在較大進(jìn)步空間，未來在排放制度準(zhǔn)備（如法律起草、明確框架制度約束）上也有較大需求。

推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型國(guó)際合作的建議

加快氣候變化國(guó)際合作戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及國(guó)際化戰(zhàn)略的深度對(duì)接，明確氣候合作的工作重點(diǎn)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，結(jié)合實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)氣候合作和務(wù)實(shí)行動(dòng)。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，應(yīng)將氣候合作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)“走出去”等國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，借助“一帶一路”倡議，推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)計(jì)上，從頂層設(shè)計(jì)研究制定類似國(guó)際上比較成熟的官方發(fā)展援助大綱，明確新時(shí)代中國(guó)氣候合作戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家利益所在；研究主要援助對(duì)象的特點(diǎn)和需求，確定不同區(qū)域長(zhǎng)期的援助重點(diǎn)和開發(fā)合作戰(zhàn)略；編制多年滾動(dòng)計(jì)劃，明確項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督等方面的職責(zé)分工。

發(fā)揮中國(guó)在新能源領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，助力“一帶一路”共建國(guó)家能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。針對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中對(duì)于低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施、綠色前沿技術(shù)等方面的迫切需求，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮自身在風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車等新能源產(chǎn)業(yè)方面的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，積極與“一帶一路”共建國(guó)家建立能源轉(zhuǎn)型合作伙伴關(guān)系，持續(xù)拓展“一帶一路”共建國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的巨大市場(chǎng)。中國(guó)應(yīng)該積極推進(jìn)有關(guān)綠色能源、交通、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，切實(shí)支持“一帶一路”共建國(guó)家有關(guān)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面的綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

推動(dòng)氣候變化南南合作基金的落實(shí)，促進(jìn)“一帶一路”綠色投融資合作，擴(kuò)大氣候適應(yīng)領(lǐng)域的資金。進(jìn)一步推動(dòng)氣候變化南南合作基金的落實(shí)，并在“一帶一路”共建國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮重要作用。確保基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、透明化，定期公布項(xiàng)目投資情況及實(shí)施效果，探討氣候變化南南合作基金與私營(yíng)部門的合作。資金分配需適當(dāng)向氣候適應(yīng)領(lǐng)域傾斜，加快推動(dòng)在東南亞、南亞、中亞地區(qū)氣候適應(yīng)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家清潔能源項(xiàng)目支持力度，積極創(chuàng)新商業(yè)模式和融資模式，完善“一帶一路”投資負(fù)面清單制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一帶一路”投融資政策中氣候和環(huán)境因素。充分考慮對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案、能源發(fā)展規(guī)劃、低碳轉(zhuǎn)型需求和公眾訴求的分析評(píng)估，納入項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與投資決策考量。探索推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家綠色投融資標(biāo)準(zhǔn)與綠色金融市場(chǎng)銜接，注重通過轉(zhuǎn)型金融等理念和工具保障“一帶一路”共建國(guó)家傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中的公正公平。

加強(qiáng)氣候合作的能力建設(shè)，推動(dòng)建立廣泛參與、各盡所能、務(wù)實(shí)有效、合作共贏的全球氣候治理體系。“一帶一路”共建國(guó)家國(guó)情各異，發(fā)展階段不同，但都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn)。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)交流，分享彼此的最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｒ劳小耙粠б宦贰本G色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等多邊對(duì)話平臺(tái)開展對(duì)話，精準(zhǔn)了解“一帶一路”共建國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型需求，分享中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳實(shí)踐，如光伏和風(fēng)電發(fā)展、工業(yè)節(jié)能、新能源汽車推廣使用等，提供因地制宜的綠色低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案，促進(jìn)從單一商業(yè)項(xiàng)目合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略合作。

分享中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探索與“一帶一路”共建國(guó)家開展碳市場(chǎng)連接的可行性。根據(jù)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟2020年政策研究專題報(bào)告《“一帶一路”碳市場(chǎng)機(jī)制研究》的調(diào)查，多數(shù)“一帶一路”共建國(guó)家擁有建立碳市場(chǎng)的條件。對(duì)于已有成熟碳市場(chǎng)的國(guó)家，中國(guó)可以考慮研究建立跨區(qū)碳市場(chǎng)，并以電力行業(yè)為突破口，探索建立跨國(guó)試點(diǎn)交易平臺(tái)。對(duì)于尚未建立起碳市場(chǎng)的國(guó)家，中國(guó)可以分享自身碳市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，幫助“一帶一路”共建國(guó)家開展碳市場(chǎng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，中國(guó)可論證建立碳市場(chǎng)基金的可行性，支持探索《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）國(guó)家間構(gòu)建區(qū)域碳市場(chǎng)的可行性和路線圖。

（作者：朱開偉，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、清華大學(xué) 能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所；譚顯春，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院；顧佰和，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院；張建平，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院；孔令斯，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）