張德勇 中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數據顯示，8月份，制造業(yè)采購經理指數（PMI）為49.7%，比上月上升0.4個百分點。這是制造業(yè)PMI連續(xù)三個月回升，表明經濟景氣水平進一步改善，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。

從構成制造業(yè)PMI的5個分類指數看，生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數高于臨界點，原材料庫存指數、從業(yè)人員指數低于臨界點。其中，生產指數為51.9%，比上月上升1.7個百分點；新訂單指數為50.2%，比上月上升0.7個百分點；原材料庫存指數為48.4%，比上月上升0.2個百分點；從業(yè)人員指數為48.0%，比上月略降0.1個百分點；供應商配送時間指數為51.6%，比上月上升1.1個百分點。

在一系列穩(wěn)增長政策共同發(fā)力的作用下，生產需求同步回升，生產指數和新訂單指數均為近5個月以來的新高，尤其是新訂單指數自4月份以來第一次升至擴張區(qū)間。在調查的21個行業(yè)中，有12個行業(yè)PMI環(huán)比上升。其中，農副食品加工、化學原料及化學制品、汽車等行業(yè)生產指數和新訂單指數均高于53.0%，產需兩端較為活躍。這表明，在市場需求改善的帶動下，制造業(yè)在經歷了前期的收縮低迷后，已進入修復回升通道。在此態(tài)勢下，近期，企業(yè)采購活動有所加快，企業(yè)采購意愿增強，采購量指數升至擴張區(qū)間的50.5%，高于上月1.0個百分點。

綜合8月份及前期制造業(yè)PMI走勢看，一系列穩(wěn)增長政策打出“組合拳”，既包括延續(xù)階段性政策，也包括根據形勢變化實施針對性更強、力度更大的新政策，相關政策同向發(fā)力，重在加大宏觀政策調控力度，不斷加固經濟恢復向好基礎，推動經濟運行持續(xù)好轉。

特別是，按照中央政治局會議對下半年經濟工作的決策部署，針對當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，近期，各有關部門密集出臺新的穩(wěn)增長政策措施，旨在精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)，著力擴大內需、提振信心、防范風險，為穩(wěn)增長工作提供新動能。

7月28日，國家發(fā)改委出臺《關于恢復和擴大消費的措施》，從穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費等方面進一步發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，著力擴大內需；同日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五個方面提出28條具體措施，進一步推動破解民營經濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，提振民營經濟發(fā)展信心。一系列延續(xù)性政策疊加更加精準、更有力度的穩(wěn)增長新政策，在著力擴大內需的同時，也有助于強化社會預期改善，進一步提振各類市場主體信心。

在各類政策協(xié)調配合下，隨著加大宏觀政策調控力度顯效，企業(yè)對市場發(fā)展信心進一步增強。具體表現為，生產經營活動預期指數為55.6%，比上月上升0.5個百分點，連續(xù)兩個月位于較高景氣區(qū)間。從行業(yè)看，除紡織業(yè)外，其他行業(yè)生產經營活動預期指數均位于景氣區(qū)間，特別是農副食品加工、汽車等行業(yè)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間。

作為實體經濟的核心，制造業(yè)是著力推動經濟高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。8月份制造業(yè)PMI持續(xù)回升，制造業(yè)景氣水平進一步改善，有利于更好地把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，暢通和加快國民經濟循環(huán)，為全年經濟高質量發(fā)展取得新成效提供有力支撐。

當然，也需要看到，市場需求不足仍是當前企業(yè)面臨的主要問題，制造業(yè)恢復發(fā)展基礎尚需進一步鞏固。下一階段，應按照中央決策部署，繼續(xù)加大逆周期調節(jié)和加強政策儲備，持續(xù)營造穩(wěn)增長的宏觀氛圍，著力擴大內需，把恢復和擴大內需擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費拉動經濟增長的基礎性作用，以帶動生產端繼續(xù)恢復向好，并運用財稅、金融、產業(yè)等政策工具，切實解決一些企業(yè)經營中遇到的困難與難題，推動制造業(yè)持續(xù)恢復向好。